Propuesta de Implementación
Propuesta del Proyecto de Implementación
Manual para apoyar la mejora continua de la evaluación institucional en la escuela primaria.
Objetivo General
El proyecto " Manual para apoyar la mejora continua de la evaluación institucional en la escuela primaria", pretende ser un auxiliar en el desarrollo de la mejora continua en la realización de la evaluación institucional en la escuela primaria.
Objetivos Específicos
A. Integrar un manual para apoyar la mejora en el proceso de evaluación institucional en la escuela primaria, asentando la estructuración de la Misión y Visión del centro escolar, desde la perspectiva individual de los participantes.
B. Dar a conocer al personal (al directivo y a una muestra de docentes) de educación primaria el uso educativo de un manual que auxiliará en la mejora de los procesos de evaluación institucional en la escuela primaria.
C. Probar con una muestra representativa el desarrollo del manual para validarlo. D. Evaluar el manual a través de una encuesta de opinión aplicada a los usuarios
participantes, en una sesión de trabajo a profundidad.
E. Presentar un informe de los resultados de la prueba del manual F. A través del uso del manual, los docentes :
• Comprenderán la importancia de los procesos de mejora como estrategias para conseguir la calidad educativa.
• Conocerán el proceso y las dimensiones de la evaluación institucional, emergidas de los indicadores de calidad educativa.
• Analizarán algunos instrumentos para la realización de la evaluación institucional.
• Plantearán personalmente la Misión y Visión escolar como guía de las decisiones institucionales y de las situaciones a evaluar.
Justificación del Proyecto
La existencia de nuevas necesidades sociales y culturales se traducen en expectativas y planteamientos de calidad a las cuales debe darse respuesta haciendo uso de los mismos recursos con que se cuenta en la escuelas; así que hacen falta propuestas que surjan desde la perspectiva institucional con proyección hacia lo social; por lo que puede pensarse en mejoras continuas de los procesos que se dan en las escuelas como parte de una forma de vivir en ellas con miras a ofrecer un servicio de calidad. Desde tal perspectiva se plantea un proyecto de implementación que contribuya con dichas mejoras, particularmente en el proceso de evaluación institucional.
La propuesta se refiere a la integración y elaboración de un manual que permita a los docentes de la escuela primaria mejorar la evaluación institucional que se desarrolla en el centro escolar. Con su conocimiento y uso el personal directivo y docente podrán encuadrar la importancia de la evaluación institucional y sus elementos, podrán conocer algunos
instrumentos usados en la evaluación institucional para estar en condiciones de seleccionar aquellos que les resulten pertinentes para apoyar la mejora en los procesos de evaluación del centro escolar. También podrán estructurar desde la perspectiva individual la misión y visión de la escuela como guías que orienten la toma de decisiones en las áreas de oportunidad definidas en la evaluación de la institución.
El uso del manual corresponde a un modelo de intervención interna que pretende incidir en la escuela a través de la mejora continua en los procesos de evaluación institucional.
Resulta un proyecto pertinente porque apoya la visión de gestión integral donde se asume que: “El centro de gravedad del sistema educativo estará situado en cada escuela e institución. Los planteles de educación básica y media superior tendrán amplio margen para tomar sus decisiones y habrán desarrollado su capacidad de hacerlo eficazmente” (Programa Nacional de Educación 2001-2006, p.85).
Así mismo, la propuesta se fortalece cuando en dicho programa se menciona la necesidad de “impulsar la elaboración de proyectos escolares y ejercicios de autoevaluación en las escuelas de educación básica, a partir de los resultados del proyecto de investigación aplicada sobre gestión escolar “ (Programa Nacional de Educación 2001-2006, p. 21).
La utilidad del proyecto de implementación radica en brindar a los docentes y al directivo de la escuela primaria Simón Ramírez Rodríguez un procedimiento para mejorar
continuamente sus procesos de evaluación institucional.
La propuesta integra instrumentos que permitirán conocer los elementos de la evaluación de la institución en distintos ámbitos (pedagógico, organizativo, administrativo y comunitario), para contribuir al ajuste de las actividades que se realizan cotidianamente y estar en
condiciones de construir la Misión y la Visión escolar como guía que orientará las acciones futuras.
Definición de la Población
El manual para apoyar la mejora de la evaluación institucional en la escuela primaria está dirigido concretamente al personal directivo y docente de la escuela, como responsables de planear y accionar el servicio educativo que brinda la institución de la que forman parte.
El personal directivo y docente constituyen la parte operativa de la organización e instrucción en la escuela, por lo que resultan significativos como población que podrá validar la
pertinencia y eficacia del manual para apoyar la mejora del proceso de evaluación institucional en la escuela primaria.
El directivo es la persona designada por la Secretaría de Educación Pública como la autoridad responsable del funcionamiento, organización, operación y administración de la escuela. Por ello para el conocimiento y uso del manual resulta un elemento clave, porque después de obtener la información que se le muestra en el material estará en condiciones de operacionalizarlo en su centro escolar, liderando el proceso y teniendo la seguridad de que los docentes se encuentran en la misma frecuencia en cuanto a interpretación de la importancia y significado de la evaluación institucional en la escuela.
El grupo de docentes como encargado de desempeñar las funciones pedagógicas en los salones de clase y como responsables del desarrollo y formación integral de los alumnos son imprescindibles en el desarrollo de cualquier proceso que ataña a la escuela. Por ello, con el uso del manual, se pretende que no sean ejecutores sin contextualización de lo que significa la evaluación institucional sino que la lleven a cabo con la conciencia de su contenido e
importancia para la mejora del centro escolar.
Enfoque Metodológico de la Propuesta
Las investigaciones requieren tener claridad en los procedimientos que integrarán,
situación que permite tener el panorama del proceso global a desarrollarse para la obtención de resultados.
Para abordar la elaboración de la propuesta de implementación se consideraron varios elementos: La revisión de las necesidades detectadas durante el diagnóstico, el análisis de la realidad encontrada desde los datos obtenidos durante la fase diagnóstica, las propuestas y las recomendaciones ofrecidas como solución y el procedimiento para realizarlas.
Diagnóstico y necesidades detectadas
La autoevaluación en las escuelas, como organizaciones con identidad propia, es la modalidad apoyada por las propuestas de la calidad educativa; donde la institución educativa es el eje de análisis de los factores que la determinan, pero desde la perspectiva de los sujetos que la conforman; por lo cual la evaluación institucional viene a ser el medio a través del cual es posible conocer las características organizativas y de funcionamiento de la escuela, para identificar y diagnosticar sus principales problemáticas, revisando constantemente la acción de los agentes educativos, como condición para lograr su mejora.
Desde estas ideas se presenta la propuesta educativa de implementación denominada: Manual para apoyar la mejora continua de la evaluación institucional en la escuela primaria.
Regularmente las instituciones educativas se preocupan por saber cuáles han sido sus logros y qué cosas les faltan por hacer, siempre en pro de mejorar la escuela y el servicio que otorgan a la comunidad que atienden; por ello el personal requiere contar con la información y las herramientas que le permitan realizar la evaluación institucional en su escuela y estarla mejorando continuamente.
Es por ello que se hace necesario tener una propuesta clara y congruente de lo que se quiere realizar, así como de sus alcances y limitaciones.
Análisis de la realidad
Para iniciar el acercamiento diagnóstico al tema de evaluación institucional, se consideró pertinente realizar una investigación que ofreciera información sobre los elementos de organización y funcionamiento de la institución y la evaluación institucional; específicamente información sobre los siguientes aspectos:
a. El concepto de evaluación institucional b. El clima de trabajo
d. La función del consejo técnico e. La función directiva
f. La administración de los recursos
Con esta finalidad se realizaron encuestas y entrevistas a 16 docentes y un directivo de la escuela primaria Simón Ramírez Rodríguez. El objetivo perseguido era tener un referente objetivo y vivencial de las necesidades de los actores involucrados y de la viabilidad de la propuesta. Desde este contexto se pudo obtener el siguiente análisis:
- Una proporción significativa de los docentes (66%), no tiene claridad en el significado y el
alcance de la evaluación institucional.
- La totalidad de encuestados manifestaron que sí se realiza evaluación institucional en la
escuela, pero no supieron cuáles elementos la conforman, ni tampoco quién es el responsable de llevarla a cabo.
- Desde la perspectiva de los docentes el clima de trabajo que prevalece en la institución
es variable, pues la mayoría del personal (52%) establece que falta actitud y participación para emprender tareas comunes; aunado a ello el 43% percibe la presencia de conflicto.
- En la institución se nota una mayor unanimidad cuando se trata de aspectos normativos
como la puntualidad y el cumplimiento; en cambio, cuando se trata de conceptos, valores y actitudes, la dispersión de las opiniones es mucho mayor. Eso implica que en la escuela se ha puesto un énfasis mayor a cuestiones visibles e inmediatas y, en cambio, se ha dejado más de lado el consenso, cuando se trata de aspectos más profundos y formativos.
- Los docentes dedican la mayor parte de su permanencia en la escuela a la atención de
- Las funciones del consejo técnico, a decir del 54% del personal, no se cumplen, pues en
general el tiempo se emplea para abordar los talleres generales de actualización, y no en tratar problemáticas de la escuela.
- El 88% de los encuestados-entrevistados hace mención de que el trabajo del directivo es
propiamente administrativo.
- Los docentes (66%) manifestaron no conocer los objetivos institucionales, pues no se
tiene conocimiento de la Misión y Visión de la escuela.
- La escuela cuenta con recursos materiales y bibliográficos suficientes, pero la mayoría
(52%) explica que se les da poco uso.
El diagnóstico realizado a la comunidad educativa de interés, con el objeto de entender la dinámica y problemática presente, permitió detectar las siguientes necesidades:
- La necesidad de que el personal reciba información sobre el concepto de evaluación
institucional, sus elementos y su uso, enmarcados en el concepto de calidad educativa encaminada a la eficacia y mejora de la escuela.
- El conocimiento de algunas herramientas que permiten la autoevaluación de los
diferentes agentes educativos en el centro escolar.
- Sugerir como parte de la nueva gestión escolar la planeación y el trabajo en equipo como
antídoto para la carga administrativa que sufre el directivo.
- Inducir al personal para que construya la Misión y Visión de la escuela, como guías del
trabajo en la misma.
Solución propuesta y recomendaciones
Las consideraciones realizadas llevaron a la integración de una propuesta de
implementación: Manual para apoyar la mejora continua de a evaluación institucional en la escuela primaria.
El manual pretende ofrecer elementos que permitan al personal profundizar en el
conocimiento de lo que implica la evaluación institucional, su importancia y uso, en el marco de la calidad educativa. Orienta al participante en la localización de algunos instrumentos que permiten realizarla. Además ofrece actividades para que cada docente desde su perspectiva, elabore la Misión y Visión para la escuela.
Mediante este manual el docente estará en condiciones de iniciar y apoyar el desarrollo de la evaluación institucional en su escuela haciendo sugerencias de mejora para integrarlas en la planeación institucional.
Procedimiento
Desde la necesidad de elaborar una guía sobre la actuación individual y por funciones en el proceso de evaluación en la escuela primaria se consideró importante la preparación de un manual que permitiese dar a conocer o aclarar algunos elementos y actividades útiles para el funcionamiento y desarrollo de la evaluación institucional en el centro escolar de educación básica.
Se procedió al diseño de un manual por considerarlo apto para acercar individualmente a los docentes-usuarios a la información requerida para apoyar la mejora del proceso de evaluación institucional en la escuela primaria, con la idea de que en otro espacio se pueda avanzar en la integración de percepciones particulares comunes. Los manuales pueden definirse como “Un documento que contiene, en forma ordenada y sistemática, información y/o instrucciones sobre historia, organización política y procedimientos de una empresa, que se consideran necesarios para la mejor ejecución del trabajo” Munich y Martínez (1995, p. 135). Parafraseando a Palma (1997), se define que los manuales son útiles porque:
- Permiten conocer el funcionamiento interno de algunos procesos que se realizan en la
- Auxilian en la capacitación del personal, porque describen en forma detallada las
funciones y las responsabilidades de cada recurso humano.
- Permiten la simplificación de tiempo porque la información llega simultáneamente a
muchas personas.
- Fomentan la unificación de información y rutinas de trabajo. - Auxilian en la coordinación de actividades y evita duplicarlas.
- Constituyen una base para el mejoramiento de los procedimientos empleados.
Para proceder al diseño del manual y al cumplimiento de los objetivos esperados fue importante identificar el contenido a ser enseñado; por ello se definió que el manual se orientara a ofrecer a los usuarios información en tres sentidos: En primer lugar se provee información que permitirá profundizar el conocimiento sobre la evaluación institucional, su realización a través de la gestión escolar y su importancia para la calidad educativa.
En segundo lugar se orienta a los usuarios para que ubiquen y conozcan una serie de instrumentos que, a manera de sugerencia, les permita aplicarlos para realizar la evaluación institucional en su escuela.
Por último, el manual se orienta a que los usuarios realicen una serie de actividades que les permiten acercarse a la estructuración, desde el punto particular de vista, de la misión y visión de la escuela.
El manual se aplicó a una muestra de docentes pertenecientes a una escuela primaria, fueron tres maestros uno de cada ciclo y el directivo escolar.
Se solicitó la autorización a la directora del plantel para el otorgamiento del tiempo y para la realización de la prueba. El tiempo solicitado fue de un día de trabajo (4 horas y media). El trabajo se desarrolló primero en un aula de la institución y después en el salón de computación. Se distribuyeron los manuales y se inició el trabajo cuidando la realización del total de actividades y el tiempo para ellas.
La evaluación del manual se realizó al final de la aplicación considerando que el tiempo de trabajo real se había estimado en 4 horas, más media hora de la evaluación, totalizaron la jornada de un día para los docentes.
Producto Terminado (Estructura del Manual)
El producto ofrecido es un manual que apoya la mejora continua en los procesos implicados en el desarrollo de la evaluación institucional en la escuela primaria; es un material que muestra herramientas útiles para el enriquecimiento del trabajo en la escuela desde la detección de las fortalezas y áreas de oportunidad para mejorar el servicio educativo que se brinda en el centro escolar, siempre en pro de lograr calidad educativa.
El texto completo del manual se encuentra como anexo a este trabajo. (Véase el apéndice Q).
Prueba Piloto de la Propuesta de Implementación
La evaluación del manual es un punto importante para la definición de su viabilidad, es decir, que reúna las condiciones necesarias para realizarse y de su factibilidad, o sea que realmente pueda ejecutarse. Así que se procedió a la realización de una prueba de campo antes de la edición definitiva. El propósito de dicha prueba consistió en recoger información sobre las posibles fallas del material, las necesidades que cubre, la pertinencia de sus objetivos, la congruencia de su estructura y los productos obtenidos después de su aplicación, con el objeto de hacer los ajustes necesarios. Se realizaron pruebas en situaciones reales con la finalidad de incorporar las mejoras que la experiencia del uso hiciese aconsejables.
Evaluación del Manual
Dado que el manual se refiere al tema de la evaluación, resultaría crítico no abordar la evaluación del mismo tanto en su estructura como en su funcionalidad. Así que para la
realización de la prueba de este proyecto de implementación se consideraron dos fases de evaluación.
La primera fase de evaluación implicó conocer el grado de efectividad de la información, las actividades, los ejercicios y las sugerencias propuestas en el manual de trabajo.
La segunda fase consistió en evaluar la funcionalidad de la propuesta en el ámbito de la gestión escolar permitiendo conocer su utilidad como medio para motivar a los usuarios a desarrollar las actividades y poner en marcha las propuestas para la mejora de la evaluación institucional.
Para llevar a cabo la evaluación del manual se realizó una sesión en profundidad, método que de acuerdo a Hernández (1997), consiste en reunir a un grupo de personas y trabajar con él las variables de la investigación que en este caso son las relativas a la estructura,
información, funcionalidad, actividades, ejercicios, esquemas, cuadros, sugerencias y contenido general del manual. Las personas que participarán en la sesión a profundidad serán aquellas que hayan participado en la prueba piloto del manual.
En la realización de las sesiones en profundidad con el grupo se siguen varios pasos Hernández (1997, p. 316):
1. Se define el tipo de personas que participarán. Para el caso particular fueron docentes y directivos de educación primaria.
2. Se detectan personas del tipo elegido. Particularmente se ubicaron 3 docentes (uno de cada ciclo) y la directora.
3. Se invita a las personas a la sesión
4. Se organiza la sesión considerando el lugar, la comodidad de los participantes, la planeación del contenido de la sesión (agenda), y la atención a los asistentes. 5. Se realiza la sesión. El conductor crea clima de confianza, se integra al grupo y
6. Se elabora el reporte de la sesión, el cual incluye datos de los participantes, duración de la sesión, información del desarrollo, registro de actitudes, comportamientos de los participantes, observaciones del conductor y la bitácora de la sesión.
7. Se lleva a cabo la codificación y análisis correspondiente.
Los cuestionarios que se usaron (ver apéndice D), corresponden a una encuesta de opinión para los usuarios participantes; fueron elaborados empleando la escala Likert, método que a decir de Hernández (1997):
Consiste en un conjunto de ítems presentados en forma de afirmaciones o juicios ante los cuales se pide la reacción de los sujetos. Es decir, se presenta cada afirmación y se pide al sujeto que externe su reacción eligiendo uno de los cinco puntos de la escala. A cada punto se le asigna un valor numérico. Así el sujeto obtiene una puntuación respecto a la afirmación y al final se obtiene su puntuación total sumando las puntuaciones obtenidas en relación a todas las afirmaciones. (Hernández, 1997, p. 256).
Desarrollo de la prueba
La prueba se realizó con dos muestras, una tomada de la institución donde se efectuó el diagnóstico, donde participaron 3 docentes y la directora; y otra escuela tomada al azar donde se integraron 5 docentes y la directora. En ambas situaciones se procedió como sigue:
1. Para iniciar, se realizaron las gestiones necesarias para llevar a cabo la prueba (ver