PROPUESTA: Proyecto de ley reguladora del régimen de la Responsabilidad del Estado.

INTRODUCCIÓN

6.1. JUSTIFICACIÓN

6.2. FUNDAMENTACIÓN Y REFERENCIA LEGAL 6.3. OBJETIVOS 6.3.1. OBJETIVO GENERAL 6.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 6.3.3. IMPORTANCIA 6.3.4. UBICACIÓN SECTORIAL 6.3.5. FACTIBILIDAD

6.4. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 6.5. RECURSOS HUMANOS 6.6. METODOLOGIA 6.6.1. METODOS 6.6.2. TECNICAS 6.6.3. INSTRUMENTOS 6.6.4. TIPO DE LEY 6.7. APROBACION 6.8. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO 6.9. MONITORERO Y EVALUACION 6.10. CRONOGRAMA 6.11. BENEFICIARIOS

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PROPUESTA: Proyecto de ley reguladora del régimen de la Responsabilidad del Estado.

INTRODUCCIÓN

La presente propuesta tiene el objetivo de elaborar un cuerpo normativo que permita regular fehacientemente la institución jurídica de la responsabilidad del Estado y la acción indemnizatoria por la deficiente prestación de los servicios públicos, para ello se propone un proyecto legislativo que facilite la acción judicial y permita que el incorrecto accionar del Estado no quede en la impunidad; el interés esencial es facilitar el acceso de los ciudadanos a la justicia y mejorar la administración de Justicia del país, ya que los jueces tendrán el procedimiento. La propuesta está basada en objetivos, metas, fines, expone un temario, talento humano, recursos financieros y cronograma, capaz de lograr el cambio normativo dentro del ordenamiento jurídico ecuatoriano.

6.1 JUSTIFICACIÓN

Los ciudadanos y ciudadanas, no han tenido resultados favorables en los procesos que han seguido en contra del Estado por su responsabilidad al dotar los servicios públicos, debido a que el sistema jurídico del país no tiene un orden normativo que facilite estos procesos jurisdiccionales, por lo que se incumple el principio constitucional de acceder a un justicia imparcial y oportuna y que remedie los daños causados a los administrados.

El Estado tiene la obligación de dar un servicio público de óptima calidad y en el caso concreto de la Justicia, haciendo cumplir los derechos y garantías determinados en la Constitución y en los instrumentos internacionales vigentes, que deberán ser directa e inmediatamente aplicables por y ante cualquier juez, Tribunal o autoridad, sin embargo esto no sucede debido a la

no existencia de un procedimiento plenamente establecido y que permita el fácil acceso de los administrados a los órganos de justicia y que los jueces puedan aplicar criterios técnicos al momento de establecer los montos indemnizatorios por la deficiente prestación de los servicios públicos por parte del Estado.

Por ello se hace necesario que la ley, regule todas las instancias concernientes a la institución jurídica de la Responsabilidad del Estado por la prestación de servicios públicos y en especial la regulación de los montos con que se debe indemnizar a los ciudadanos y ciudadanas.

6.2 FUNDAMENTACIÓN Y REFERENTE LEGAL

El Derecho Administrativo es el encargado de reglar a la Administración Pública y por ende sus relaciones jurídicas con los administrados o con la propia administración estatal, lo que permite que sus actuaciones sean susceptibles de impugnación ante los órganos judiciales, que en este caso, es el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo Nº 4 de Portoviejo, de conformidad al artículo 173 de la Constitución.

Quienes ejercen la función de jueces jurisdiccionales administrativos, tienen como misión primordial el control de la legalidad de los actos administrativos y el respeto a los derechos fundamentales de las personas, ante lo cual deberán aplicar los principios constitucionales que rigen el sistema procesal, en particular el de la celeridad, que significa rapidez, agilidad y eficacia y demostrar probidad e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. Sin embargo, la aplicación de la justicia administrativa, debido a varios factores, no es la más idónea; por lo que urge su modernización para ponerla a tono con las nuevas corrientes del Derecho Constitucional y Administrativo, entendiendo que la justicia administrativa no puede ser una utopía en el Estado Constitucional de Derechos y Justica.

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Por lo que es necesario, hacer un compendio de las normas que regulan los procesos por responsabilidad del Estado, los montos por indemnizaciones que deben recibir los administrados por la deficiencia de los servicios públicos, los daños sufridos por los particulares, los montos y mecanismos indemnizatorios, la negativa a indemnizar por las entidades públicas, la impunidad judicial, limitación jurídica sustantiva y procesal, etc., lo que permitirá el libre acceso a la Justicia y el reconocimiento de los derechos ciudadanos.

La presente propuesta es viable por cuanto el artículo 120 numeral 6 de la Constitución, permite a la Asamblea Nacional la expedición de Leyes destinadas a resolver los problemas que se susciten en la sociedad, teniendo en cuenta que es necesario regular los procedimientos que viabilicen el ejercicio del derecho establecido en el artículo 11 numeral 9 de la Constitución actual.

6.3. OBJETIVOS:

6.3.1 OBJETIVO GENERAL

Aportar con el desarrollo de la Justicia en el país y particularmente de la Provincia de Manabí, mejorando los procedimientos legales que rigen la responsabilidad del Estado por la prestación de servicios públicos.

6.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Contribuir con la solución de los conflictos jurídicos que se originan por la responsabilidad del Estado por la deficiente prestación de servicios públicos;

Impulsar un proceso de reflexión orientado a establecer mecanismos destinados al reconocimiento de los derechos fundamentales de los ecuatorianos.

6.3.3 IMPORTANCIA

La importancia de la propuesta es que la Justicia Administrativa se sintonice con las necesidades de los nuevos tiempos, cumpliendo uno de los objetivos principales que es la de ejercer el control a los actos de la administración pública, en forma oportuna y eficiente, dejando de lado procedimientos que impiden el acceso a la Justicia de forma diáfana y sin trabas.

6.3.4 UBICACIÓN SECTORIAL

La Ley específica que regule todas las instancias concernientes a la institución jurídica de la Responsabilidad del Estado es de carácter nacional y entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

6.3.5 FACTIBILIDAD

De la investigación de campo realizada, se pudo constatar que los ciudadanos y ciudadanas no conocen sobre la responsabilidad que tiene el Estado por la prestación de servicios públicos, ya que esta se encuentra diseminada en varios ordenes normativos que impiden su correcto entendimiento; además, la investigación permitió constatar que el procedimiento utilizado para estos casos, es muy deficiente y no esta a tono con los principios de simplicidad en el acceso a la Justicia que consagra el artículo 76 de la Constitución. Estos criterios sin duda sustentan la necesidad de tener un cuerpo normativo que englobe todas las instancias relacionadas con esta problemática, lo cual es totalmente viable de conformidad al artículo 134, numeral 5 de la Constitución que permite a los ciudadanos y ciudadanas poder presentar proyectos de Ley ante el seno de la Asamblea Nacional Legislativa.

Es una propuesta válida, factible de ejecución, que permitirá que el Estado tenga una Ley que permita a los ecuatorianos poder acceder a una justicia

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de calidad y acorde a los nuevos tiempos, en que los derechos y garantías establecidos en la Constitución deben ser reconocidos.

6.4 DESCRICIPCIÓN DE LA PROPUESTA Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La propuesta esta orientada a cumplir con el reconocimiento de los derechos ciudadanos, por lo que se utilizará la siguiente planificación:

ACTIVIDADES TIEMPO

Organizar actividades previas 1 mes

Gestionar recursos 2 meses

Elaboración del texto normativo 6 meses Sociabilización del texto normativo 1 mes Corrección del texto normativo 2 semanas Presentación del texto legal ante la Asamblea

Nacional Legislativa

2 semanas

Además la propuesta se enmarcara en el siguiente diseño:

PROYECTO DE LEY REGULADORA DEL RÉGIMEN