PROPUESTAS SOBRE SEXUALIDAD Y DERECHOS HUMANOS EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

¿Cómo llega a la Asamblea el tema de la sexualidad como un ámbito que genera derechos? O mejor, ¿cómo se introduce la noción de los derechos sexuales como derechos humanos?

León afirma:

Son los nuevos movimientos sociales, en especial el de las mujeres y el movimiento gay, quienes han planteado a nivel nacional e internacional que los derechos sexuales son derechos humanos básicos, al cuestionar la división entre lo privado y lo público y sustentar que el carácter indivisible, universal e inalienable de los derechos es extensible a la vida privada.13

La acción de inconstitucionalidad de la norma que tipificaba la homo- sexualidad consentida como delito marcó el primer paso al nombrar los dere- chos sexuales como derechos humanos y facilitó, además, el impulso de su tratamiento desde esta perspectiva en la Asamblea.

Hay que resaltar que la sexualidad y la reproducción son tratadas, ge- neralmente, como binomio inseparable; de hecho, la denominación derechos

sexuales y reproductivos, como conjunto, ha soslayado las especificidades de estos derechos. Considerar que existe sexualidad sin reproducción así como reproducción sin sexualidad evidencia la necesidad de ubicar los contenidos propios de los derechos sexuales, de una parte, y de los derechos reproducti- vos, de otra. Obviamente, estos guardan estrecha relación entre sí, así como con varios otros derechos humanos. Esto sólo confirma la característica de in- terdependencia e integralidad de los derechos humanos.

En todo caso, dentro de la Asamblea, las propuestas que se presenta- ron sobre derechos sexuales fueron parte de este gran binomio que, sin em- bargo, como veremos más adelante, llegó a separarse cuando los asambleístas temieron que el reconocimiento del derecho a tomar decisiones libres y res- ponsables sobre la vida reproductiva, pudiera abrir las puertas a otro tema ta- bú: la despenalización del aborto.

Pero, ¿por qué era tan importante introducir el tema de la sexualidad y re- producción en la nueva Carta Política? Quienes participaron en el proceso ex- plican que ambas problemáticas han sido asociadas exclusivamente con el campo de los afectos, de lo natural y fisiológico, sin tomar en cuenta que tam-

13. Irene León, «Presentación», en Magdalena León, edit., Derechos sexuales y reproductivos.

bién tienen que ver con los derechos, con la posibilidad de tomar decisiones y, por tanto, con el ejercicio pleno de la ciudadanía. (M. Ruiz, 1999: 49)

Según Magdalena León, la principal propuesta sobre derechos sexua- les y reproductivos fue planteada por la Coordinadora de Salud y Género.14

Esta propuesta incorporó observaciones de representantes de otras organiza- ciones15_{y también fue considerada en el documento Nosotras en la Constitu-}

ción. Propuestas de las Mujeres a la Asamblea Nacional Constituyente.16

La primera propuesta incluye elementos de argumentación previos al planteamiento concreto de artículos para ser incorporados en la Constitución. Entre los principales, constan:

• Ubica a la sexualidad y a la reproducción humana como un complejo campo de poder en el que se evidencian injusticias, inequidades que afectan la libertad, la integridad y la calidad de vida de todos los seres humanos y que, por lo tanto, sostiene la necesidad de reconocer dere- chos específicos de carácter sexual y reproductivo.

• Invoca diversas Conferencias Internacionales e instrumentos interna- cionales de derechos humanos como argumento para defender el reco- nocimiento de los derechos sexuales y reproductivos a nivel constitu- cional.17

• Presenta varios datos estadísticos que revelan los efectos del descono- cimiento de los derechos sexuales y reproductivos, a saber: altos índi- ces de violencia sexual y su impunidad; maternidad precoz; embarazos no deseados; el aborto como causa de mortalidad materna; elevadas ta-

14. Conformada por CEPAM-Quito, CEPAM-Guayaquil, SENDAS-Cuenca y Corporación Uto- pía con el apoyo del Fondo de Población de Naciones Unidas y la Organización Panameri- cana de la Salud.

15. Coordinadora Política de Mujeres, Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), Or- ganización Panamericana de la Salud (OPS), Centro Ecuatoriano de Población y Paternidad Responsable (CEPAR), Fundación Ecuatoriana de Educación y Acción para la Prevención de la Salud (FEDAEPS), Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU).

16. Este documento de enero de 1998 señala textualmente en la Presentación «La Coordinadora Política de Mujeres Ecuatorianas, el Foro Permanente de la Mujer Ecuatoriana, el Consejo Nacional de las Mujeres, Mujeres por la Democracia, el Movimiento de Mujeres de Guaya- quil, Organismos No Gubernamentales, Organizaciones Populares, Mujeres Profesionales y Mujeres de distintas vertientes ideológicas que se postularon como candidatas a la Asamblea Nacional, así como mujeres militantes de diversos partidos y movimientos políticos y socia- les; en un proceso de debate y de generación de consensos y en el marco del reconocimien- to de la diversidad. Nos reunimos para formular un conjunto de propuestas de reformas cons- titucionales que aseguren el pleno ejercicio de los derechos y garantías de las mujeres». 17. El invocar instrumentos y conferencias internacionales constituye un argumento de legitima-

ción muy utilizado en la Asamblea Constituyente para la discusión de derechos humanos de las mujeres, niños y niñas, indígenas, entre otros.

sas de morbimortalidad materna asociada a la frecuencia y espacia- miento de los embarazos, acceso y calidad de servicios de salud; la brecha entre conocimiento y uso de anticonceptivos y la recarga de res- ponsabilidad casi exclusivamente en la mujeres; alta incidencia de en- fermedades de transmisión sexual; tendencia creciente del VIH/SIDA; maternidad y paternidad no planificadas que precipitan a la formación de uniones vulnerables; la maternidad asumida como deber y no como elección; etc.

• Vincula la posibilidad de tomar decisiones sobre la vida sexual y re- productiva con un contexto favorable de equidad que garantice los me- dios necesarios como servicios de salud integral y educación accesi- bles y de calidad.

• Afirma que las familias son entidades dinámicas, cambiantes y que adoptan diversas formas que no calzan con el modelo hegemónico de familia –matrimonio heterosexual con hijos– y que la Constitución de- be reconocer tal realidad.

En el mencionado documento se planteó:

Que los derechos sexuales y reproductivos se relacionan con la posibilidad de tomar decisiones informadas y libres sobre la vida sexual y la procreación, con la protección a la integridad física, psicológica y sexual, con el acceso oportuno a servicios adecuados de salud y educación en estas materias, con la promoción de responsabilidades familiares compartidas entre mujeres y varo- nes, con la adopción de políticas de población orientadas al desarrollo susten- table y el respeto de los derechos humanos, con la no discriminación laboral por motivos de embarazo, maternidad, orientación sexual.18

En el documento Nosotras en la Constitución se incluyeron varias pro- puestas relacionadas con derechos sexuales y reproductivos ya recogidas en el documento específico anteriormente analizado.

Entre otras, constan principalmente:

• La no discriminación por orientación sexual. • El derecho a vivir libre de violencia.

• La protección de la integridad física, psicológica y sexual de cada per- sona.

• El derecho a tomar decisiones libres y responsables sobre su vida se- xual y reproductiva.

18. Magdalena León, «Estado, sociedad y derechos sexuales y reproductivos en el Ecuador. Una aproximación», en Magdalena León, edit., Derechos sexuales y reproductivos. Avances cons-

• El acceso amplio y oportuno a servicios de educación y salud en ma- teria sexual y reproductiva.

• El derecho a un nivel de vida digno, que asegure entre otros, la salud integral que incluya la salud sexual y reproductiva a lo largo de todo el ciclo vital.

• El acceso a educación sexual.

• La protección del seguro social ampliada a la salud sexual y reproduc- tiva del asegurado y su familia.

• El respeto de los derechos laborales y reproductivos de la mujer. De manera sintética, estas fueron las propuestas presentadas a la Asamblea en materia de derechos sexuales y reproductivos.

3. DEBATE SOBRE DERECHOS SEXUALES