Protocolo de Kyoto para el cambio climático y su relación con los servicios

La emergencia del Cambio Climático como una problemática global, ha promovido desde hace por lo menos 20 años la reflexión por parte de organismos como Naciones Unidas y sectores de la sociedad civil internacional, cuyos resultados se han visto traducidos en diferentes acuerdos internacionales, de los cuales es sin duda el Protocolo de Kyoto el que tiene mayor resonancia a nivel internacional. A partir de la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992 (Cumbre de Río), los resultados de estudios elaborados por diferentes instancias de la ONU apuntaban sobre la necesidad de revertir un proceso de deterioro impresionantemente acelerado en el mundo.

Una de las opciones exploradas se refería a la reducción radical de la cantidad de gases de efecto invernadero generados por los países de economías industrializadas. El IPCC estableció que la necesidad de reducciones tendría que ser mínimamente de 60% de la cantidad de gases de efecto invernadero (CO2,

CH4, CFC, otros) que se generaron en 1990. Desafortunadamente, este

planteamiento representa una situación imposible de lograr en el contexto actual de la economía global, ya que el uso de combustibles fósiles es un insumo indispensable para el crecimiento industrial de un país y la limitación de su uso implica también una contracción de su crecimiento económico, sin embargo, representó la base para que la comercialización de los servicios ambientales comenzara a tomar forma como una alternativa real.

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Como una consecuencia natural de este proceso, en 1997 la Convención de las Partes1 en Japón propuso un esquema de reducción de las emisiones de gases con efecto invernadero, en el cual los países industrializados podrían comprar la captura, fijación o secuestro de este tipo de gases en países con economías menos desarrolladas o emergentes. Esta serie de acuerdos se denomina Protocolo de Kyoto. Para ello, a lo largo de casi ocho años se han definido una serie de reglas de aplicación internacional.

Un análisis crítico de las reglas generadas a partir de esta convención permite observar que éstas ofrecen pocas posibilidades para que los núcleos agrarios de México aprovechen esta coyuntura en las condiciones actuales, ya que su diseño respondía más a la posibilidad de reducir o comercializar emisiones de origen industrial que de tipo forestal. Sin embargo, el valor de esta iniciativa radica en que se puso sobre la mesa a nivel internacional la importancia que tasar económicamente los servicios ambientales tiene tanto para garantizar la permanencia de un estado de equilibrio ecológico para el mundo, a la vez que representa una alternativa para mejorar las condiciones de vida en los núcleos agrarios más pobres de México.

Por otra parte, la existencia de una serie de reglas internacionales para la comercialización de un servicio ambiental tan importante como el carbono representado por el Protocolo de Kyoto, reviste a su vez una discusión ideológica y utilitaria amplia. Probablemente las reglas presentan un importante sesgo que beneficia a la parte demandante en perjuicio de la parte oferente.

Actualmente, el Protocolo de Kyoto se ha visto complementado por otros instrumentos internacionales tales como los acuerdos para el establecimiento de Fondos Verdes –Cumbre de Cancún, 2010-, el Protocolo de Nagoya sobre beneficios y aprovechamiento de patentes sobre Biodiversidad. Asimismo, México ha generado acciones como la Ley General de Cambio Climático, el establecimiento de mercados locales de Servicios Ambientales y la participación en la Estrategia REDD+, lo que en los aspectos normativos ha colocado al país como un actor de vanguardia mundial en este tema.

La relación entre el cambio climático y los servicios ecosistémicos representan una cuestión sinérgica y sistémica, ya que la existencia de servicios como la captura de carbono, la conservación de biodiversidad o la regulación del ciclo del agua representan a su vez medidas de adaptación al cambio climático.

Al respecto, existen países y regiones globales en los cuales el riesgo y la vulnerabilidad relacionados al cambio climático son mayores, tales como el caso de México y en general, la región de América Latina (CEPAL, 2010).

1 _{Reunión de países firmantes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio} Climático de 1992 en el marco de la Cumbre de Río, reconocida como máximo espacio de decisión en este sentido.

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Los escenarios elaborados establecen que debido a la localización de esta región en el planeta, el riesgo es que se incremente el número de eventos extremos como huracanes y sequías, mientras que sus efectos sean más impredecibles. Este efecto tiene una serie de implicaciones ambientales y económicas como es el riesgo en la conservación de la biodiversidad, una producción de alimentos errática y poco predecible así como un desequilibrio de precios tan solo en este rubro.

Fuente: CEPAL (2010).

Figura 3. Áreas más vulnerables al Cambio Climático en América Latina y el Caribe.

El escenario de no realizar ninguna actividad podría tener enormes repercusiones ambientales, sociales y económicas en México. La Tabla 8 ilustra algunos de los escenarios por tipos de vegetación identificados en un documento oficial de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales en México (Galindo, 2009).

Tabla 8. Efectos del cambio climático en los ecosistemas de México.

Ecosistema Efecto Región Referencia

Zonas

templadas Aumento de 1.3 a 3 grados: 2-18% de los mamíferos,2-8% de las aves y 1-11% de las mariposas tienden a la extinción

Thomas et al., (2004ª) Aumento de 2.2 a 4 grados: 2-20% de

mamíferos, 3-8% de aves y 3-15% de mariposas tienden a la extinción

Erasmus (2002)

29 Tabla 8. Efectos del cambio climático en los ecosistemas de México. Continuación.

Ecosistema Efecto Región Referencia

Zonas áridas Desertificación, por cambio en los patrones de lluvia y aumento de temperatura

Norte del país Lozano,2004 Zonas áridas Sequía extrema Baja California, Sonora,

Costas de Oaxaca y Guerrero, Michoacán, Campeche y Yucatán

Magaña et al., 2004

Bosques Disminución de la superficie de bosques de coníferas. Pérdida de bosques tropicales

Villers y Trejo, 2004 Bosques Destrucción de fauna de hasta

40 por ciento por el desequilibrio ecológico

Peterson, et al., 2002, 1999, 2001 Costeros 46.2% de la costa es

susceptible al ascenso del nivel del mar

Golfo de México Ortiz y Méndez , 1999 Costeros Aumento en el nivel de mar

erosión, inundación y salinización de tierras, de aguas superficiales y freáticas

Ortiz y Méndez, 2000 Costeros Salinización del suelo

Invasión salina a mantos

freáticos Sanjurjo 2006,

Tejeda y Rodríguez 2006 Marinos Impactos potenciales para

pesquerías como el camarón Golfo de México Park, 1991 Marinos Con un aumento de 1 a 3°C

para el 2080, los arrecifes coralinos y manglares estarán amenazados; peligro de Extinción de un gran número de especies

Cahoon y Hensel, 2002

Ríos Inundaciones Desembocaduras del río Grijalva en Tabasco, y de los ríos de Coatzacoalcos y Pánuco, en Veracruz

Ortiz y Méndez, 2000 Agua dulce Aumento general en las tasas

de producción primaria, en la descomposición de materia orgánica y el ciclo de nutrientes; reducción en la calidad del agua; reducción de almacenamiento de materia orgánica; períodos más cortos de inundación de los

humedales ribereños; y cambios en la tasa de drenaje de los estuarios

Tierra adentro del Golfo de México

Mulholand, 1997

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