Proyectos de Aplicación de las
Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en Diversos Sectores
RESUMEN GENERAL
Cuba, como parte de su política a favor del ciudadano y su pleno desarrollo integral como individuo, ha desarrollado proyectos de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a favor de la población en diversos sectores. Durante el 3er trimestre del año 2007 se comenzó un reordenamiento de la Política Nacional de Informatización tomando como base los resultados que se han ido alcanzando en el proceso de Planeación Estratégica por Escenarios 2008 – 2012 que realiza actualmente el Ministerio de la Informática y las Comunicaciones (MIC).
Los resultados de esta política de informatización pueden observarse en varios aspectos. Uno de ellos es el incremento sostenido de la cantidad de computadoras en el país. En el año 2000, cuando fue creado el Ministerio de la Informática y las Comunicaciones, la nación contaba con 159 410 computado- ras personales existentes, cifra que ha ido incrementándose a una tasa de crecimiento promedio de un 18,04% hasta llegar a 509 000 PC en el 2007. Esta última cifra indica que en la nación existen 4,5 computadoras personales por cada 100 habitantes. Al cierre del año 2007, la distribución de computadoras es como sigue:
• En sectores priorizados (salud, educación, cultura, Joven Club, entre otros): 33,0% • Sector industrial: 10,0%
• Sector global: 6,0%
• Infraestructura y servicios: 15,0% • Sector exterior: 1,0%
• Sector jurídico: 1,0%
• Sector gubernamental, organizaciones políticas y de masas: 3,0% • Resto de las instituciones y otros sectores: 31,0%
Los usuarios de Internet ascienden, en el año 2007, a más de 1 310 000 representando esto el 11,7% del total de la población cubana. De estos usuarios, el 24,5% tienen acceso a Internet Plena y el 75,5% acceden solamente a la Red Cuba. Estas cifras indican que 12 de cada 100 habitantes tienen acceso a Internet, de ellos 9 a la Red Cuba y 3 a Internet Plena.
Evolución del Incremento de PC en Cuba
0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Usuarios de Internet 24,5% 75,5% Acceso a Internet Plena Acceso a Red Cuba solamente
Existen, actualmente, 500 000 páginas Web cubanas en la Red Cuba, las cuales están disponibles para Internet Plena y han sido registrados 1 431 dominios bajo .cu.
El porcentaje de digitalización telefónica se ha ido incrementando desde el año 2000 con menos de 400 000 líneas digitales hasta el año 2007 con más de 800 000 líneas, disminuyendo cada vez más la diferencia entre las líneas instaladas y las digitales. En este sentido el porcentaje de digitalización nacional en el 2007 alcanza el valor del 94,9%.
Los siguientes datos muestran la amplia difusión de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en nuestro país: existen, al cierre del 2007, 3,6 teléfonos públicos por cada 1 000 habitantes, la cobertura del territorio nacional de radiodifusión sonora y televisión son superiores al 95,0% como puede apreciarse en el gráfico a la derecha, 120 de los 169 municipios que tiene la República poseen cobertura de telefonía celular y 81 poseen telecentros, el 93,6% de la población recibe señal de los canales educativos en los cuales se han transmitido 1 065 horas dedicadas a la enseñanza.
La actual política de informatización, que ha dado lugar a los anteriores resultados como una pequeña visión de la amplia accesibilidad a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones por parte de los ciudadanos cubanos, está regida por las siguientes líneas de acción:
1. Desarrollo de la Infraestructura de Infocomunicaciones
2. Fomento de la Industria Nacional de las TIC, en particular la Industria Cubana de Aplicaciones Informáticas
3. Formación del Capital Humano
4. Investigación, Desarrollo e Innovación en las TIC 5. Informatización para la Dirección
6. Informatización para la Administración, Empresas y ramas institucionales 7. Informatización del Gobierno
8. Informatización para los Ciudadanos
El Estado Cubano desarrolla diversos programas desglosados en proyectos, cada uno de ellos referido a grandes sectores de la nación. Los siguientes programas incluyen varios proyectos en los que se está trabajando y en los que, hasta la fecha, se ha logrado un éxito rotundo:
90,0% 92,0% 94,0% 96,0% 98,0% 100,0%
De Radiodifusión Sonora De Televisión
Porcentaje de la cobertura del territorio nacional de Radiodifusión y Televisión
• Programa “Informatización de Sectores Sociales” 1. Proyecto “Informatización de la Salud Pública” 2. Proyecto “Informatización en la Educación”
3. Proyecto “Informatización de los Joven Club de Computación y Electrónica” • Programa “Gobierno en Línea”
• Programa “Puerto – Transporte – Economía Interna”
1. Proyecto “Informatización del Sistema de la Reserva Estatal”
2. Proyecto “Informatización de la Unión Nacional de Alimentos (UNAL)” 3. Proyecto “Informatización del Control de Flotas”
• Programa “Informatización para el Ciudadano”
1. Proyecto “Informatización de Trámites de la Vivienda” 2. Proyecto “Informatización de Trámites de las OFICODAS” 3. Proyecto “Trámites para el Portal del Ciudadano”
• Programa “Desarrollo, Implementación y Sostenibilidad de un Sistema Integrado de Gestión” • Programa “Infraestructura de Datos Espaciales de la República de Cuba (IDERC)”
• Programa “Estándares Abiertos” • Otros Programas
A continuación se detalla por programas y proyectos los resultados que se han alcanzado como producto de la aplicación de la política de informatización en Cuba con el fin de hacer masivo, por parte de todos los ciudadanos, el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE APLICACIÓN DE LAS TIC
(1) Programa “Informatización de Sectores Sociales”
La informatización de los sectores sociales de la nación se está llevando a cabo mediante la implementación de tres proyectos. El primero de ellos referido a la salud pública, un sector que desde el triunfo revolucionario ha sido meta fundamental de la política del Estado Cubano. El desarrollo de la informatización en la educación también ha sido notorio. Los proyectos llevados a cabo en este sector, prioridad fundamental también del Estado, han alcanzado notorios avances. Los Joven Club de Computación y Electrónica, que junto a las oficinas de correos constituyen en Cuba los Centro de Acceso Público a Internet (CAPI) como se vio anteriormente, han estado profundamente inmersos en la política de informatización que se lleva a cabo en nuestro país. Seguidamente aparecen detallados los avances al cierre del año 2007 en cada uno de estos tres proyectos desarrollados en el sector social.
(1.1) Proyecto “Informatización de la Salud Pública”
La salud pública cuenta actualmente con el Grupo de Arquitectura para el Desarrollo de Aplicaciones Informáticas en el Sistema Nacional de Salud. Además, se encuentra ya en funcionamiento el Observatorio de Componentes que no pertenecen al domino de la salud: Registro de Ciudadanos, el Registro de Ubicación Geográfica, y el Registro de Localidades. La creación del Grupo de Automatización Hospitalaria con la puesta en marcha de varios trabajos técnicos en ocho hospitales ha sido otro de los avances de la informatización en este sector.
Además, varios proyectos componentes se están desarrollando. El Registro Informatizado de Salud (RIS) está diseñado para tener información disponible de los profesionales de la salud como son médicos, estomatólogos y licenciados en enfermería. De esta forma se trabaja en la implementación
de Internet en las 169 Direcciones Municipales de Salud correspondientes a todos los municipios de la nación. De ellas, 139 ya se encuentran conectadas por enlaces dedicados.
Otros proyectos componentes abarcan la informatización del Sistema de Atención Primaria de Salud (APS) y la Red Nacional de Bancos de Sangre. En este último, se han informatizado los 48 Bancos de Sangre del país en los que ya se dispone de un Registro Centralizado de Donantes y la informatización llevada a cabo en la Planta de Hemoderivados y el Centro de Investigaciones Biológicas (CIB). Es llamativo el hecho de que, gracias a este proceso, en los Bancos de Sangre ya se han registrado la información de 203 547 donantes y 321 558 donaciones.
Otros proyectos complementarios como parte de la política de informatización son los siguientes. Se ha estado trabajando en la Red Nacional de Nefrología y está en desarrollo el Registro de Pacientes de Diálisis. El sistema Cassandra PACS diseñado para el trabajo de imágenes médicas digitales se ha extendido por seis hospitales de suma importancia en el país. Además, el sistema IMAGIS se ha instalado en seis hospitales. En el Centro Nacional de Genética Médica fue concluida la primera versión de la Intranet, y está en desarrollo los registros de malformaciones congénitas, discapacitados, historias clínicas y gemelos. También el Portal de Neuroinformática, el Sistema Generador de Sonidos y el Procesador Masivo de Imágenes se han llevado a cabo en el Centro de Neurociencias de Cuba.
(1.2) Proyecto “Informatización en la Educación”
En la enseñanza general, media y la técnico profesional los resultados de la política de informatización son los siguientes. Se han graduado en los Institutos Politécnicos de Informática (IPI) 18 921 estudiantes en todo el país y están en remodelación los 27 IPI.
Los proyectos componentes en este sector son notables. Se ha redimensionado la red RIMED para ofrecer cobertura a todo el sistema. En los Institutos Politécnicos de Informática se ha estado trabajando para desarrollar fuertemente una infraestructura informática. Las Sedes Universitarios Municipales, uno de los esfuerzos más recientes en el área de la educación por parte del Estado Cubano para diversificar el conocimiento, se trabaja para interconectarlas mediante líneas dedicadas con los preuniversitarios y las secundarias básicas de excelencia. Se trabaja en la reprogramación de las aplicaciones informáticas educativas que sirven como herramienta fundamental para incrementar el proceso de aprendizaje de las diferentes asignaturas.
En la enseñanza superior se han graduado más de 1 300 estudiantes en la Universidad de las Ciencias Informáticas (UCI). En el Ministerio de Educación Superior (MES) existen más de 14 000 computadoras personales desde donde se puede navegar por 22 redes académicas internas (Intranet) y tener conexión con los Ministerios de Educación, Cultura, Salud y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) los que poseen redes académicas y científicas.
Direcciones Municipales de Salud conectadas con enlaces dedicados
El Sistema de Bibliotecas Digitales ha facilitado el acceso de estudiantes y profesores a bibliografía especializada en soporte magnético, herramienta de suma importancia y ahorro en la enseñanza superior. En este sentido, se cuenta con el respaldo académico de esta herramienta en el 100 por ciento de las asignaturas, con más de 60 mil libros digitalizados y decenas de miles de documentos en línea.
La red en el sector de la educación posee un canal de Internet dedicado al trabajo científico, tecnológico y cultural, el cual permite que cualquiera de sus 14 mil computadoras se conecten a decenas de bases de datos con más de 25 mil revistas internacionales en línea. La navegación por Internet plena abarca el 60,0% de las computadoras existentes en la enseñanza superior.
Otro logro en el plano de la enseñanza superior es que el 70,0% de las asignaturas se encuentran en plataformas de teleformación en las decenas de laboratorios virtuales facilitando mayores niveles de interactividad y trabajo colectivo. La red nacional ha servido como base para el empleo de teleconferencias y otras actividades de teleformación.
(1.3) Proyecto “Informatización en los Joven Club de Computación y
Electrónica”
El uso masivo por parte de la población de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones encuentra uno de sus mayores representantes en Cuba en los Joven Club de Computación y Electrónica, los cuales desde su creación, han brindado servicio gratuito de tiempo de máquina, cursos y maestrías, entre otros servicios de interés para la población.
Desde su creación se han graduado 1 314 000 estudiantes hasta octubre del 2007. Se han estado impartiendo maestrías y cursos a distancia para los profesores. La cantidad de instructores de Joven Club graduados en la maestría de “Nuevas tecnologías vinculadas a la educación” llega a la cifra de 750. Del total de sus instalaciones, el 80,0% poseen red local y el 75,0% están conectadas por enlaces dedicados.
Además de esto, a partir del período comprendido desde octubre del pasado año y
enero del presente se ha introducido la formación de cursos a distancia como modalidad de instrucción. La atención especializada a personas discapacitadas continúa desarrollándose en los Joven Club. Los programas de clases para niños se llevan a cabo a través de los Círculos de Interés donde actualmente se atienden más de 19 000 niños.
La enseñanza de idioma Inglés también tiene lugar en las aulas de los Joven Club de Computación y Electrónica en Cuba. Mediante plataformas interactivas se han comenzado cursos en 30 aulas del país y actualmente se extiende esta experiencia a un aula en cada municipio.
El acceso gratuito a la Red Cuba es otro de los servicios de relevancia en estas instituciones. Es posible acceder a la misma desde 311 instalaciones ubicadas en 137 municipios. Actualmente existen más de 128 000 usuarios de este servicio.
52,0% 62,0% 72,0% 82,0%
Con Red Local Conectados por Enlaces Dedicados
El Programa Geroclub, diseñado para personas de la tercera edad es otro de los servicios gratuitos brindados. Actualmente existen más de 220 programas en el país agrupando a más de 2 000 personas.
(2) Programa “Gobierno en Línea”
El Programa “Gobierno en Línea” cubre al sistema del Poder Popular. En el mismo existen 1 839 computadoras personales distribuidas en el territorio nacional como se muestra en el mapa, alcanzando los mayores porcentajes las provincias de Ciudad Habana con un 17,9%, Camagüey con un 14,0%, y Sancti Spíritus con 9,2%.
De ellas 674 (el 36,7%) se encuentran en los Consejos de Administración Provinciales (CAP) y 1 165 (63,3%) en los Consejos de Administración Municipales (CAM).
El Programa “Gobierno en Línea” trabaja esforzadamente en la capacitación de cuadros, dirigentes y funcionarios del Sistema del Poder Popular.
Fue creado el Nodo Central del Poder
Popular con localización física en el Centro de Datos de ETECSA, como proyecto componente de este Programa gubernamental. Se trabaja, además, en el Proyecto Desarrollo Sostenible de la Infraestructura Informática y el Proyecto de Identificación de las aplicaciones informáticas necesarias.
Computadoras en el sector gubernamental
36,7%
63,3%
El proceso electoral cubano ha estado en proceso de informatización desde el año 2004. Se comenzó en este año desarrollando una aplicación sobre la Web: ELENA. Hasta la fecha se ha puesto en marcha y actualmente se trabaja en la actualización del software adicionándole nuevas funciones.
El Registro Electoral Automatizado ha sido otros de los avances informáticos en este programa, el cual intercambia información con ELENA.
(3) Programa “Puerto – Transporte – Economía Interna (PTEI)”
El objetivo de este programa es enlazar coherentemente la información de los diferentes eslabones de la cadena Puerto – Transporte – Economía Interna (PTEI) para la mejor toma de decisiones en los procesos vinculados a la misma.
Los proyectos de la Aduana General de la República forman parte de este programa, así como el proyecto de control de contenedores de las entidades MITRANS – CUJAE, el proyecto de Gestión de Flotas mediante la aplicación informática SISCOMPA perteneciente al Ministerio del Transporte (MITRANS) y los proyectos para tributar información al Programa de las instituciones involucradas del Ministerio de la Industria Alimenticia, el Ministerio del Azúcar, el Ministerio de la Agricultura, el Ministerio de Comercio Exterior, y la vinculación con el Ministerio de Economía y Planificación y los Consejos de Administración Populares.
Además, se trabaja en los siguientes proyectos.
(3.1) Proyecto “Informatización del Sistema de la Reserva Estatal”
Para la reserva estatal del país se trabaja en la automatización del flujo informativo del INRE, de sus delegaciones provinciales y de los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE), los que actúan como depositarios de la reserva estatal (silos, frigoríficos, almacenes, puertos y centros de carga y descarga) con el fin de lograr un mayor control y gestión de las reservas y las capacidades de almacenamiento de toda la nación.
El proyecto complementario “Sistema de Incidencias” se desarrolla en el nivel central está actualmente en proceso de implementación. El mismo permitirá la toma de decisiones mediante la gestión de indicadores, incidencias y alertas para cada uno de los niveles involucrados.
Otro proyecto complementario diseñado con el fin de automatizar la reserva estatal del país es el proyecto “Infraestructura Informática”. Éste está encaminado a proveer de equipamiento informático las dependencias provinciales del INRE.
(3.2) Proyecto “Informatización de la Unión Nacional de Alimentos (UNAL)”
La informatización de la cadena PTEI en el área de los alimentos se lleva a cabo mediante esta herramienta. Los temas de seguridad informática y la capacitación del personal son los lineamientos que se están siguiendo en los proyectos componentes para informatizar la Unión Nacional de Alimentos (UNAL), con el fin de mejorar la toma de decisiones y la gestión eficiente de los almacenes, unidades básicas y estructuras transportistas de la UNAL. De esta forma, se garantizará fiscalizar el estado, la cuantía, la expiración, y el movimiento de los productos.
El proyecto componente “Infraestructura Informática” trabaja en la distribución de computadoras personales y otros equipos informáticos, en la conexión por líneas dedicadas entre todas las Empresas Provinciales de Alimentos (EMPA), las Empresas de Transporte, y la Unidad Básica del Puerto. Además se ha modernizado el nodo central de la UNAL.
Se trabaja también en el proyecto “Sistemas de Incidencias” y en la implementación del sistema contable VERSAT.
(3.3) Proyecto “Informatización del Control de Flotas”
La informatización del control de las flotas en Cuba fue una tarea que se comenzó en el año 2006. La misma utiliza tecnología GPS y posee una aplicación Web central combinada con aplicaciones locales. El proyecto ha alcanzado actualmente a más de 25 bases de transporte y más de 1 090 medios instalados, y ha reportado un ahorro de combustible promedio de más del 15,0%.
Los proyectos componentes que sustentan la informatización del control de flotas son: • Proyecto “MóvilWeb”
• Proyecto “CartoSIG”
• Proyecto “Infraestructura Informática”
(4) Programa “Informatización para el Ciudadano”
El acceso a servicios y trámites por medios informatizados es el objetivo fundamental del Programa “Informatización para el Ciudadano”.
EL pago del salario por vía de la tarjeta magnética ha sido posible gracias a la instalación de cajeros automáticos en diversos lugares en puntos estratégicos en todo el territorio nacional. Este servicio permite, entre otras muchas opciones, el pago del servicio telefónico.
Los proyectos de la Oficina de Cobro de Multas de la ONAT, los referidos a los trámites de la seguridad social, los de la informatización del Carné de Identidad y del Registro de Población, así como aquellos destinados a las actividades de registro del Ministerio de Justicia pertenecen a este programa.
Los tres proyectos que a continuación se detallan son ejes pilares del Programa “Informatización para el Ciudadano”.
(4.1) Proyecto “Informatización de Trámites de la Vivienda”
Este proyecto está encaminado a crear la infraestructura informática necesaria para garantizar la gestión administrativa del Sistema de la Vivienda y brindar los servicios de trámites a la población. El proyecto complementario “Infraestructura Informática” trabaja en el fortalecimiento del nodo nacional y la distribución de computadoras personales. Otro proyecto, “Aplicaciones Informáticas para Trámites”, trabaja en la automatización de los trámites de permutas, la reclamación de derechos, la actividad contractiva y el expediente básico. Un último proyecto complementario llamado “Implementación de otras aplicaciones informáticas” trabaja fundamentalmente en la
informatización del control de ejecución del presupuesto de obras y del mantenimiento de obras, entre otras actividades.
(4.2) Proyecto “Informatización de Trámites de las Oficinas del Registro de
Consumidores”
El diseño de una aplicación Web, la distribución de computadoras personales en las Oficinas del Registro de Consumidores, junto al montaje de una red central y la definición del nodo son algunas de las tareas que se acometen para llevar adelante la automatización de los trámites en esta área.
(4.3) Proyecto “Trámites para el Portal del Ciudadano”
Desde el mes de julio del 2005 comenzó este proyecto mediante la página Web:
www.ciudadano.cu, con el fin de brindar información digital sobre la realización de trámites legales. Hasta la fecha el trabajo ha estado encaminado a brindar información pero la proyección futura está