PROYECTOS ESTRUCTURALES 99.6%

0.1%

0.3%

DOH

CNR

Usuarios

Fuente: Elaboración Propia

En lo que respecta a los proyectos no-estructurales, se tiene que la DGA está encargada de ejecutar la mayor parte del presupuesto asociado a estos proyectos, con un 39,6% del total. En segundo lugar la CNR se encarga de ejecutar un 23,0% del total, y la DOH toma un 15,5% del costo. Adicionalmente, se considera que los usuarios aportarían un 4,1% del total. En el caso de los proyectos estructurales, un 99,6% del costo lo aporta la DOH a través del programa de Agua Potable Rural, y los proyectos de riego. Del restante 0,4%, 0,3% lo aporta la CNR y el restante lo aportan los usuarios. Es importante indicar que la distribución a la que se hace alusión en este acápite, se calculó con la información que se presenta en el acápite siguiente.

Un último elemento para formular el plan es establecer flujos no monetarios asociados a los proyectos. Esto sólo es posible para los proyectos estructurales, ya que son los únicos que se traducen directamente en acciones. En este caso los proyectos estructurales se dividen en 4 categorías: APR, riego, defensas fluviales, e hidroeléctricos. Ahora bien, para estos proyectos no se dispone de toda la información que permite definir estos flujos, ya que si bien son estructurales, la mayoría de ellos están en la etapa de diseño, por lo que los flujos asociados a cada uno de ellos no se conocen completamente.

7.6 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DIRECTOR

a) Constitución de la Mesa de Aguas Para la Implementación del Plan Director

Dada la política actual de manejo de cuencas hidrográficas, se propone que el Plan Director sea administrado y llevado a cabo por la Mesa Regional de Aguas. Este organismo permite aunar las distintas visiones existentes en lo que respecta al uso de los recursos hídricos en la cuenca. La experiencia nacional en cuencas como la de Copiapó en que existe un alto grado de explotación de las aguas subterráneas, muestra claramente que este tipo de organismo es adecuado para llevar a cabo la tarea de coordinar y dirigir las actividades de los distintos organismos relacionados con el uso del agua en la cuenca.

Los objetivos, funciones y atribuciones de la Mesa de Aguas, están relacionados principalmente con el abastecimiento de las necesidades básicas de la población urbana y rural, incluidos los requerimientos para el desarrollo de las comunidades indígenas, promover una mayor eficiencia en el uso de los recursos hídricos, favorecer la localización del recurso en aquellos usos más beneficiosos desde el punto de vista económico y social, gestionar el presente Plan Director y promover la creación a futuro de la “Corporación Administradora de la Cuenca del Río Maule” (organismo único a nivel de cuenca), entre otros aspectos.

Es necesario indicar, que dada la legislación existente y el constante deseo de descentralizar la toma de decisiones desde el nivel central al nivel regional, se establece la viabilidad y conveniencia de que dicha Mesa de Aguas sea albergada en el Gobierno Regional de la Región del Maule (GORE), y presidida por el Intendente

El Gobierno Regional está constituido fundamentalmente por el Intendente y el Consejo Regional (CORE) como ente de participación de la comunidad. El CORE tiene por finalidad hacer efectiva la participación de la comunidad regional y está investido de facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras.

En los aspectos presupuestarios se tiene el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que es un programa de inversiones, con finalidades de compensación territorial, destinado al financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de infraestructura social económica en la región. Corresponderá al Consejo Regional resolver la inversión de los recursos que se asignen a la región.

Los programas, estudios o proyectos correspondientes a inversión sectorial de asignación regional, podrán incluir financiamiento conjunto del Gobierno Regional y del órgano o servicio público correspondiente.

Como puede apreciarse, existen claras ventajas y conveniencias para operar la Mesa de Aguas al alero del Gobierno Regional, siendo el Intendente el que deba presidirla. En efecto, el Gobierno Regional posee facultades de planificación, de tipo resolutivo, de tipo normativo y de coordinación con otros entes públicos.

Por lo anteriormente expuesto, la Mesa será la encargada de gestionar la aplicación del PD, incluyendo el financiamiento que se acuerde, así como de su seguimiento y actualización de acuerdo con los criterios que más adelante se señalan.

En particular debe hacerse notar, que en la actualidad está funcionando la Comisión Regional de Riego que está encargada de coordinar las actividades públicas relacionadas con el riego, lo que demuestra que este tipo de organización es viable. En todo caso, las atribuciones de la Mesa de Aguas son más amplias, ya que no sólo reúne entidades públicas, sino que también incluye la participación de los usuarios, ya sea a nivel de juntas de vigilancia, o asociaciones de canalistas, o algún otro tipo de agrupaciones de usuarios del agua.

Para llevar a cabo lo anterior se requiere de una serie de pasos que permitan entre otras, la creación de la Mesa de Aguas y la aceptación y adopción del Plan por parte de la región. En la Figura 7.6-1 se entrega un diagrama con las acciones secuenciales y paralelas necesarias para la implementación general del Plan.

FIGURA 7.6-1