La regeneración debería ser prioritaria en aquellos barrios considerados más vulnerables. La tasa de paro, el nivel de estu- dios, el número de viviendas sin aseo o el porcentaje de población inmigrante van a ser claves a la hora de determinar si un barrio es vulnerable o no.
El Observatorio de la Vulnerabili- dad de España, que se presentó en Conama 10 en la sala dinámica ‘Poniendo en práctica la regene- ración urbana integrada’, organi- zada por la Secretaría de Estado de Vivienda y Actuaciones Urba- nas del Ministerio de Fomentoy la Entidad Estatal del Suelo (Sepes), tendrá en cuenta estas variables para elaborar un proyecto a largo plazo que pretende servir de punto de partida para la Regene- ración Urbana Integrada.
t reducción de emisiones adquiridos por las administraciones, los
nuevos procesos sociales (inmigración y nuevas tipologías familiares) o el hecho de que en las dos últimas décadas se edificase un tercio de la superficie total construida, son algunas de las causas que invitan a plantear el alumbramiento de un nuevo rumbo en el sector de la edificación que apueste por las actuaciones sobre el parque ya edificado. “Con mayor o menor urgencia, unos 14 millones de viviendas requieren trabajos de rehabilitación en España […] Las cohortes de población que llegan a la edad de formar nuevos hogares empiezan ahora a disminuir respecto a las precedentes, por lo que se prevé que la población española se estabilizará antes de 2050 […] Cada metro cuadrado de edificación re- quiere más de dos toneladas de materiales […] El deterioro y la degrada- ción de las viviendas y las dotaciones públicas (equipamientos, espacios libres, zonas verdes) es uno de los factores físicos de desigualdad ur- bana”. Estas son algunas frases extraídas del documento final de este grupo de trabajo, que, desde una triple perspectiva (ambiental, técnico- económica y social), trató de abordar las principales barreras a las que nos enfrentamos para acometer la necesaria reconversión de un sector que ha sido clave en el desarrollo económico del país.
Todas las voces implicadas coinciden en que frente a las barreras cono- cidas existen grandes posibilidades y sobre todo en que el momento de actuar es ahora con proyectos ambiciosos, contemplados en un horizonte temporal a medio plazo y planificándose a escala de barrio de forma que tengan lugar actuaciones sobre el espacio público, la movilidad, los su- ministros energéticos, en los que el modelo cambia.
“Menos es mejor”. De esta forma resumió el nuevo planteamiento el ur- banista Fernando Prats en la mesa de ‘Soluciones prácticas para la re- habilitación integrada. Análisis comparativo de experiencias en España’, coordinada por el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España. En esta sesión se explicó el proyecto de rehabilitación de la Platja de Palma, que contempla reducir la oferta hotelera al 50% y hacer esto com- patible con aumentar los ingresos turísticos al 167% y con neutralizar las emisiones de CO2en el territorio objeto de la actuación.
Estos textos han sido elaborados a partir del grupo de trabajo ‘Diagnóstico y objetivos de la rehabilitación integrada. Escenarios, barreras y oportunidades’ (GT-4), la sesión técnica ‘Propuestas para activar el sector de la rehabilitación: Marco legal administrativo y financiero’ (ST-23), la sesión técnica ‘Soluciones prácticas para la rehabilitación integrada. Análisis comparativo de las experiencias en España’ (ST-26), la sala dinámica ‘Poniendo en práctica la
regeneración urbana integrada’ (SD-11) y la sala dinámica ‘Soluciones para la rehabilitación integrada. Análisis comparativo de experiencias en otros países’ (SD-38). Puedes encontrar más información en: www.conama10.es/regeneracion_urbana www.conama10.es/marco_rehabilitacion www.conama10.es/soluciones_rehabilitacion www.conama10.es/diagnostico_rehabilitacion www.conama10.es/experiencias_rehabilitacion
Rehabilitación
de 25 millones de
viviendas para 2050
Este es un extracto de las con- clusiones del grupo de trabajo sobre rehabilitación, que inciden en que el objetivo debe ser la mejora de la calidad de vida de las personas.
1. Es necesaria la reconversión
hacia un sector productivo dedi- cado a la intervención y la ges- tión de la ciudad consolidada, para centrarse en una Regene- ración Urbana Integrada cohe- rente con un modelo territorial sostenible.
2. La Regeneración Urbana Inte-
grada debe tener como objetivo la mejora de la calidad de vida de las personas y, especialmente, disminuir la vulnerabilidad de los grupos sociales más expuestos.
3. Se ha de estimular la respon-
sabilidad de los ciudadanos.
4. La reconversión debe dar lugar
a un sector económico viable.
5. Se debe configurar un sector
encuadrado dentro del marco de una economía sostenible, neutral en carbono.
6. Se requiere la puesta en mar-
cha de un amplio proceso de formación.
7. La reconversión debe permitir inaugurar un proceso que acabe situando el mantenimiento como la actividad central del sector. 8. Esta reconversión supone re- construir el marco legal y norma- tivo así como los instrumentos disponibles de intervención y gestión en la ciudad consolidada.
La transformación del centro de este municipio catalán es señalada como un ejemplo de actuación urbana basada en la participación ciudadana. Una de las experiencias de renovación urbana seleccionadas por los ex- pertos de Conama 10 es la de Granollers. En esta ciudad con algo más de 60.000 habitantes, cercana a Barcelona, con el sector hotelero en auge y los usos agrarios en retroceso, se ha conseguido peatonalizar, a lo largo de un proceso paulatino de 12 años, una superficie de 35.000 m2. El co-
mienzo del proyecto en el año 1998 fue complicado, como ocurre con todos los cambios existió cierta reticencia al comienzo por parte de vecinos y co- merciantes a cambiar las cosas. Pero una vez empezado, y gracias al buen resultado inicial, a partir del año 2000 y hasta el 2008 el plan contempló peatonalizar una calle cada año que hasta la fecha ha terminado con una carretera nacional que atravesaba el centro urbano de la ciudad, tal y como se explicó en la sesión técnica ‘Soluciones prácticas para la rehabilitación integrada. Análisis comparativo de experiencias en España’, coordinado por el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España.
Pero la característica principal que ha permitido que el proyecto sea una realidad ha sido la complicidad de las partes implicadas y el proceso par- ticipativo que tuvo lugar. Prueba de ello es que, quincenalmente, los téc- nicos municipales se reunían con una comisión de vecinos, con los representantes de la obra, con los comerciantes y con los vecinos a título particular para hacer el seguimiento del proyecto.
El proceso de peatonalización del centro histórico, además, se ha lle- vado a cabo en paralelo a un modelo de movilidad. Para ello, se han u
La peatonalización del casco
urbano de Granollers
En una situación en la que la fi- nanciación pública escasea y el endeudamiento de la población es alto resulta necesario que el capi- tal privado intervenga en el sector de la rehabilitación. Para que esto sea posible debe ser rentable. La clave es realizar actuaciones a gran escala, de barrios, que gene- ren certidumbre sobre la rentabi- lidad del negocio, tal y como apuntó Valentín Alfaya, director de Calidad y Medio Ambiente de Fe- rrovial, en la sesión ‘Propuestas para activar el sector de la rehabi- litación’.
Las empresas solo invertirán si existen mecanismos de retornos de la inversión reales y cuantifi- cados. Esta idea, sugerida por el responsable de la sociedad Zara- goza Vivienda, Juan Rubio del Val, va desde capitalizar el ahorro energético a la venta de energía generada por fuentes renovables, pasando por subvenciones por creación de empleo o los aumen- tos de edificabilidad.
Más info:
www.conama10.es/ marco_rehabilitacion