13. Régimen de invalidez. Recurso
a. Cuando el contrato se haya adjudicado sin cumplir previamente con el requisito de publicación del anuncio de licitación en el Diario Oficial de la Unión Euro-pea, en aquellos casos en que sea preceptivo.
b. Cuando no se hubiese respetado el plazo de quince días hábiles previsto para la formalización del contrato cuando:
- Por esta causa la persona licitadora se hubiese visto privado de la posibilidad de interponer el recurso especial en materia de contratación y,
- Además, concurra alguna infracción de los preceptos que regulan el proce-dimiento de adjudicación de los contratos que le hubiera impedido obtener esta.
c. Cuando a pesar de haberse interpuesto el recurso especial en materia de con-tratación se lleve a efecto la formalización del contrato sin tener en cuenta la suspensión automática del acto de adjudicación en los casos en que fuera pro-cedente.
d. Tratándose de un contrato basado en un acuerdo marco celebrado con varios empresarios que esté sujeto a regulación armonizada, si se hubieran incum-plido las normas sobre adjudicación establecidas en párrafo segundo del artí-culo 182.4.
e. Cuando se trate de un contrato basado en un sistema dinámico de contratación en el que estuviesen admitidos varios empresarios, que esté sujeto a regulación armonizada y se hubieran incumplido las normas del artículo 186 sobre adjudi-cación de tales contratos.
La cuestión de nulidad en estos casos, deberá plantearse ante el órgano previsto en el artículo 311 lcsp, que es el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales u órgano equivalente de las Comunidades Autónomas, que será el competente para tramitar el procedimiento y resolverla.
Podrá plantear la cuestión de nulidad toda persona física o jurídica cuyos derechos o intereses legítimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por los supuestos de nulidad. El órgano competente, sin embargo, podrá inadmitirla cuando la persona interesada hubiera interpuesto recurso especial.
El plazo para la interposición de la cuestión de nulidad será de treinta días hábiles a contar desde la publicación de la adjudicación del contrato o desde la notifica-ción a los licitadores afectados de los motivos del rechazo de su candidatura o de su proposición y de las características de la proposición de la empresa adjudicata-ria. En los restantes casos, se deberá interponer antes de que transcurran seis meses a contar desde la formalización del contrato.
13.2. Recurso especial de revisión
La Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de la lcsp, añade un Libro VI, comprensivo de los artículos 310 a 320, regulador del «Régimen especial de revi-sión de decisiones en materia de contratación y medios alternativos de resolución de conflictos». Según esta nueva regulación, los contratos susceptibles de este recurso especial, serán los que pretendan concertar los siguientes entes:
– Las Administraciones Públicas.
– Los poderes adjudicadores.
Relativos a los siguientes tipos de contratos:
– Contratos de obras, concesión de obras públicas, de suministro, de servicios, de colaboración entre el Sector Público y el Sector Privado y acuerdos marco, siempre que estén sujetos a regulación armonizada.
– Contratos de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II de esta Ley cuyo valor estimado sea igual o superior a 193.000 euros.
– Contratos de gestión de servicios públicos en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento, excluido el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido, sea superior a 500.000 euros y el plazo de duración superior a cinco años.
– Contratos subvencionados del artículo 17.
Los actos que podrán ser objeto del recurso serán:
– Los anuncios de licitación, los pliegos y los documentos contractuales que es-tablezcan las condiciones que deban regir la contratación,
– Los actos de trámite adoptados en el procedimiento de adjudicación, siempre que estos decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión o perjui-cio irreparable a derechos o intereses legítimos. Se considerarán actos de trámi-te que detrámi-terminan la imposibilidad de continuar el procedimiento los actos de la Mesa de Contratación por los que se acuerde la exclusión de licitadores.
– Los acuerdos de adjudicación.
No se dará este recurso en relación con los procedimientos de adjudicación que se sigan por el trámite de emergencia (artículo 97 lcsp).
El resto de actos, podrán ser objeto de recurso de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Del recurso especial podemos destacar los siguientes aspectos:
– Tiene carácter potestativo, es decir, se puede acudir directamente al Tribunal Contencioso-Administrativo.
– El órgano competente para la resolución del recurso estará especializado y ac-tuará con independencia funcional en el ejercicio de sus competencias. En el ámbito estatal, se crea el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contrac-tuales, adscrito al Ministerio de Economía y Hacienda.
– La interposición del recurso será precedida del anuncio por escrito al órgano de contratación. El plazo de interposición del recurso será de quince días hábiles desde el día siguiente a la notificación o publicación del acto en cuestión, o desde que se tenga conocimiento del mismo si se tratara de un acto de trámite.
– Si el acto recurrido es el de adjudicación, la tramitación del expediente de con-tratación quedará en suspenso.