PLANTAS POR NIVEL DE TRATAMIENTO
RANGOSTARIFA DE SERVICIO DOMÉSTICO
Cuadro 4.3. Facturacion y recaudacion por estado, 2003. Miles de pesos FACTURACIÓN RECAUDACIÓN Miles de $ Miles de $ AGUASCALIENTES 292,318 281,941 BAJA CALIFORNIA 1,614,485 1,490,280
BAJA CALIFORNIA SUR* 167,452 129,931
CAMPECHE 39,255 37,951 CHIAPAS 174,274 166,640 CHIHUAHUA 1,307,091 691,830 COAHUILA 576,453 376,642 COLIMA 142,351 116,408 DISTRITO FEDERAL 3,181,905 2,024,620 DURANGO 297,129 193,307 GUANAJUATO 1,030,503 881,944 GUERRERO 417,872 390,661 HIDALGO 441,128 166,873 JALISCO* 1,669,303 1,082,121 MÉXICO 1,853,628 1,254,348 MICHOACÁN 357,191 191,349 MORELOS 239,138 120,009 NAYARIT 129,506 74,888 NUEVO LEÓN 1,638,926 1,360,987 OAXACA 71,187 54,300 PUEBLA 783,698 336,865 QUERÉTARO 228,477 199,002 QUINTANA ROO 707,622 434,910
SAN LUIS POTOSÍ 413,216 358,470
SINALOA 662,401 464,849 SONORA 965,796 432,211 TABASCO* 51,727 36,916 TAMAULIPAS 919,318 645,262 TLAXCALA 70,568 63,476 VERACRUZ 984,787 718,766 YUCATÁN 134,076 129,263 ZACATECAS 177,794 149,158 T O T A L 21,740,576 15,056,177
* Información correspondiente al año 2002
ESTADO
Fuente: Datos estimados a partir de una muestra de 364 cuestionarios
4.2. FACTURACIÓN Y RECAUDACIÓN Los niveles de facturación para el cobro del servicio de agua y la recaudación alcanzada por el cobro del mismo son de fundamental importancia para medir el grado de eficiencia comercial de los Organismos Operadores. Para que un organismo brinde un servicio adecuado y amplié las coberturas de los servicios, es necesario que cuente con los ingresos necesarios que le permitan hacer frente a los gastos que ello implica, en caso contrario tendrán que hacer uso de fuentes de
financiamiento distintas, desviando recursos que deberían ser destinados a otras actividades. La facturación y recaudación presentada proviene de los reportes enviados por organismos operadores de todo el país que atienden aproximadamente a 52.5 millones de habitantes. Los datos a nivel estatal y nacional se estimaron en función de esta muestra, bajo el supuesto de que el resto de la población urbana de cada estado tiene el mismo comportamiento.
42 Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Dic-2003 De esta forma, en el año 2003, a nivel nacional,
se facturaron 21 mil 741 millones de pesos y se recaudaron 15 mil 56 millones, es decir, el 69% de la misma.
CONCEPTO MILES DE $
Facturación total 21,740,576 Recaudación total 15,056,177
DIFERENCIA 6,684,400
Cuadro 4.4.Facturacion y recaudacion total nacional en 2003
Fuente: CNA/SGIHU/Unidad de Agua Potable y Saneamiento.
4.3. AGUA NO CONTABILIZADA
El agua no contabilizada, incluye el volumen de agua de las pérdidas físicas de los sistemas, el consumo en las tomas clandestinas y las deficiencias del padrón de usuarios, y se calcula como el cociente del volumen de agua no facturado entre el volumen producido en el año, expresado en porcentaje.
El porcentaje de agua no contabilizada para 2003 a nivel nacional es de 44%, obtenida de la información de 157 organismos operadores.
5. PROGRAMAS ESPECIALES
Entre los objetivos del PNH destaca el relativo a fomentar la ampliación de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. A fin de alcanzar este objetivo, la CNA ha desarrollado e implementado diferentes programas, algunos financiados con crédito externo, entre ellos destacan los siguientes:
• Programa de Acciones de Saneamiento (PAS)
• Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) • Programa de Atención a la Frontera Norte • Programa Demostrativo de Desarrollo
Institucional en Agua Potable y Saneamiento (PRODDI)
• Programa de Devolución de Derechos (PRODDER)
• Programa para la Modernización de los Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA).
• Programa de Saneamiento del Valle de México
• Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales (PROSSAPYS)
5.1. PROGRAMA DE ACCIONES DE SANEAMIENTO (PAS).
5.1.1. OBJETIVO
La CNA, conciente de la problemática que vienen arrastrando los Organismos Operadores respecto a su situación fiscal y la carencia de inversiones para el saneamiento de los cuerpos de agua y el tratamiento de las descargas de aguas residuales municipales, emitió el 21 de diciembre de 2001 y el 23 de diciembre de 2002 sendos decretos de condonación y exención del pago de derechos por uso o aprovechamiento de aguas nacionales y por uso o aprovechamiento de bienes del dominio
público de la nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, que dio origen a que los prestadores de servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, presentaran solicitudes de adhesión acompañados con programas de acciones de saneamiento, con la finalidad de llevar a cabo obras que permitan cumplir con la NOM-001- SEMARNAT-1996 y verse beneficiados con los decretos.
5.1.2. ACCIONES REALIZADAS EN 2003 Al cierre del ejercicio 2003 de las 306 localidades susceptibles de adherirse, 10 presentaron carta de desistimiento y 288 cuentan con solicitud de adhesión, donde se incluyen 20 que corresponden al Valle de México incorporadas en el Memorando de Entendimiento firmado entre el Distrito Federal y el estado de México con la CNA.
306
288 10
8
Local i dades a adher i r se Local i dades r egi str adas
44 Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Dic-2003 5.2. PROGRAMA DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)
5.2.1. OBJETIVO
A través de este Programa, puesto en operación en 1990, la CNA continua realizando inversiones en forma descentralizada mediante la aportación de recursos federales a los gobiernos estatales, basándose en los requerimientos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación y en las Reglas de Operación del Programa. Tiene como finalidad llevar a cabo la planeación, construcción y rehabilitación de obras de captación, almacenamiento, conducción, distribución y potabilización de agua, obras de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, así como también, acciones de mejoramiento de eficiencia, que permitan atender a un mayor número de habitantes con los servicios e incidir en el mejoramiento de los mismos en beneficio de la población asentada en las Zonas Urbanas.
Su propósito es apoyar, principalmente, a los organismos operadores que prestan los servicios
en ciudades medianas y pequeñas con más de 2,500 habitantes.
5.2.2. ACCIONES REALIZADAS EN 2003 Los recursos asignados ascendieron a 970.4 millones de pesos que aunados a la contraparte de mil 339.6 millones, conforman una inversión total de dos mil 310 millones de pesos. Con estos recursos se concertaron obras y acciones con municipios de 28 entidades federativas, y se lograron las siguientes metas: en materia de agua potable se incorporaron al servicio a 207 mil 271 habitantes y se mejoró el de 2.6 millones; en alcantarillado se incorporaron 141 mil 403 habitantes y se mejoró el de 1.6 millones. En materia de aguas residuales se incrementó el tratamiento en 923 litros por segundo.
Destacan las acciones en la cuenca Lerma- Chapala, y los proyectos de abastecimiento de agua potable a la ciudad de León y a la zona conurbada de Guadalajara.
5.2.3. INVERSIONES
En el cuadro 5.1 se muestran las inversiones realizadas por rubro y origen de los recursos.