Recomendaciones para la gestión de residuos de EyE en Chile

De acuerdo a lo analizado en forma precedente, el sector presenta actualmente una baja tasa de recuperación, la que bordea el 12% del EyE de plástico fuera de uso disponible en el país, equivalente a casi 41.000 toneladas al año 2009.

Comparativamente, la tasa de recuperación proveniente de EyE de plástico es mucho más baja a la que presentan algunos países de Europa, pero la generación per cápita actual (19,4 kg/habitante – año) es dos veces menor

La proyección al 2020 considerando un crecimiento del 7% anual de los envases disponibles y una tasa de recuperación similar a la actual indica que a dicho año la cantidad de residuos seria más del doble (ver tabla 7.10).

El material recuperado hoy en día como destino principalmente su reciclaje. Se estima que la valorización energética podría ser una alternativa adecuada para algunos tipos de plásticos, ya que la industria cementera hace años que la utiliza a nivel mundial.

Tabla 7-10 Estimación del flujo de residuos de EyE de plástico (toneladas)

Año 2009 Proyección Año 2020

EyE disponibles en el país Reciclaje de EyE Disposición destino desconocido EyE disponibles en el país Reciclaje de EyE Disposición destino desconocido 327.957 _{40.875 287.082 690.301 86.036 604.265}

El material es recuperado por las mismas empresas del sector o a través de empresas de reciclaje (en conjunto con otros residuos, aprovechando la logística de captación y transporte ya existente) y se reutiliza como materia prima en el mismo sector, pero la capacidad actual es limitada, lo cual amerita generar acciones de potenciamiento del reciclaje ya que al 2020 se estima que prácticamente se doblaría la cantidad de residuos.

Sin embargo se debe tener presente que siempre existirá un porcentaje de material no recuperable, producto de los distintos destinos del mismo. Por un lado, existe una cierta

cantidad que queda en manos del consumidor para otros usos y, por otra, existen ubicaciones geográficas de difícil acceso donde será dificultosa y de alto costo la recuperación. No obstante, un punto a favor es que se encuentran instalaciones de recuperación y acopio en casi todo el país.

Los residuos generados por las empresas productoras y distribuidoras, así como del retail, en general siguen una vía directa hacia la valorización, debido a los planes de manejo que ya han implementado las mismas, es decir, la recolección desde empresas es una actividad bien definida.

Existen ya en el país una serie de canales de recuperación desde el consumidor final que funcionan en forma paralela.

La recolección diferenciada desde los hogares por parte del servicio de recolección municipal es aún una opción poco desarrollada, pero se estima que se verá potenciada por la entrada en funcionamiento de otras alternativas como plantas de recuperación en estaciones de transferencia o en los puntos de disposición final y por posibles proyectos de ampliación de recuperación selectiva en las comunas, los que actualmente están propiciando algunas empresas privadas de transporte y disposición de RSU. Por otra parte se prevé un aumento de la presencia de puntos limpios en distintas ciudades del país. La recuperación informal para estos materiales es aún poco relevante.

Al respecto se debe destacar la reciente puesta en operación de una planta de reciclaje de PE en la VIII Región y un proyecto de reciclaje de PET en la RM, que permitirían aumentar en un cierto porcentaje la tasa de reciclaje actual. No obstante se requieren otras instancias de valorización para lograr cubrir la gran oferta actual y futura. Una alternativa por evaluar sería el potenciamiento de la valorización energética del material, dado su importante poder calorífico, por ejemplo en la industria cementera.

Por otra parte se prevé un aumento de la presencia de puntos limpios en distintos municipios del país en base a información de proyectos que actualmente desarrollan algunas Seremis de Medio Ambiente.

Considerando las distintas vías de recuperación que existen actualmente, en las condiciones de operación actual y futura, el sistema de gestión se recomienda:

• Potenciar la recuperación de este residuos provenientes de hogares y comercio (consumidor final), incluyéndolos dentro de los materiales que normalmente se llevan a los puntos limpios, sobretodo en regiones

• Otro aspecto clave es potenciar la educación a los consumidores finales (hogares, industrias), tanto por las empresas productoras como por el estado, a fin de aumentar la tasa de segregación, entrega en puntos limpios o centros de acopio, o propender a aumentar la recolección diferenciada a nivel comunal, si existe.

• Dentro del sector es necesario mejorar el nivel de información de las distintas instancias de recuperación, reciclaje o valorización, dado el gran numero de empresas productoras involucradas y su alto grado de dispersión.

• Se estima necesario evaluar la posibilidad de incluir como alternativa la valorización energética de parte de estos residuos en instalaciones existentes, por ejemplo, hornos cementeros.

• Para ello se propone que las empresas productoras coloquen indicaciones en forma visible para que el usuario sepa que y como reciclar los EyE.

• Por otra parte, y en el marco de la nueva Ley de Residuos, el rol del estado en este ámbito debe orientarse a incluir el tema en sus campañas de sensibilización y potenciar el tema a nivel interministerial.

• Es recomendable propiciar alianzas directas empresas recuperadoras- recicladoras y los municipios, sobretodo a nivel de regiones, además de generar alianzas también entre las misma empresas recuperadoras para aprovechar y potenciar la logística existente.

• Finalmente, se requiere mejorar la coordinación y participación activa de los organismos del estado (por ejemplo entre el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Salud) para aunar criterios de regulación y promover nuevos y necesarios proyectos de reciclaje.

En resumen, el subsector de EyE de plásticos requiere un mayor avance en la gestión de sus residuos, a fin de aumentar la tasa actual de recuperación, por lo cual es fundamental no sólo fomentar el desarrollo de más instancias de recuperación a lo largo de todo el país, sino también mejorar la coordinación de acciones en un trabajo público –privado conjunto que involucre no sólo a los productores, empresas recuperadoras y el Ministerio del Medio Ambiente, sino también a otros actores relevantes como son las empresas de transporte y disposición de RSU, representantes de los municipios, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación, por mencionar algunos.

En el caso particular del sector y dada la gran cantidad de empresas relacionadas a él y los distintos materiales y procesos desarrollados, se estima que sin mediar una legislación para la implementación de un sistema de gestión de estos residuos de estos envases y embalajes, será difícil lograr el objetivo de aumentar la tasa de reciclaje a niveles similares a los observados para otros materiales.