recomendaciones para su participación

A lo largo de la Guía, se ha puesto especial énfasis en la importancia de elaborar e implementar la ERCC de manera participativa. En ese sentido, se pueden distinguir dos líneas de acción para el trabajo participativo en la estrategia:

• La primera consiste en fortalecer los espacios institucionales internos, como el

GTRCC y la CAR. Para ello es preciso construir una serie de consensos y acuerdos bási-

cos, a nivel conceptual y operacional, que facilitará el trabajo conjunto. En ese sentido, se debe procurar homogenizar el marco conceptual elemental sobre el que se realizará la lectura del diagnóstico y se construirán los lineamientos de política; además de analizar la situación de las políticas existentes de cambio climático, articuladas a planes y presu- puestos. Así mismo es importante que cada actor tenga claridad respecto de sus tareas y funciones a lo largo del desarrollo de la ERCC. Todas estas acciones deben realizarse en conjunto para sentar consensos y tener claridad sobre las responsabilidades personales e institucionales, con miras a facilitar el trabajo intersectorial.

• Una segunda línea de acción consiste en generar espacios de encuentro y traba-

jo compartido con la ciudadanía. Estos deben ser espacios de diálogo, intercambio,

acuerdo y colaboración; para lo que es importante poner a disposición de la población la información necesaria, para promover el debate y búsqueda de soluciones ante los impactos del cambio climático en su región, así como la identificación de oportunidades de un mundo bajo en carbono. Dado que la estrategia contiene secciones donde se em- plea cierta terminología científica, es preciso trabajar la información de tal modo que sea comprendida por la población y sea sugerente para que incite su adhesión y compromi- so. La transparencia y facilidad de acceso a la información es vital para generar relacio- nes de confianza, por lo que se requiere que la práctica de comunicación sea continua. Desde los espacios institucionales internos es importante reconocer que los procesos participa- tivos no son lineales, es decir que, si bien la estrategia guarda una lógica de objetivos, y metas, estos no son inamovibles, sino que precisamente deben actualizarse en base al contexto de la región y al diálogo con los diferentes actores. Así pues, el enfoque participativo exige apertura para el diálogo entre una diversidad de actores y voluntad política para invertir en el desarrollo y ejercicio de capacidades, durante el proceso.

El ejercicio participativo genera habilidades personales para la gestión, el diálogo y la negocia- ción. A nivel social, también tiene múltiples beneficios, ya que impulsa a la población a involu- crarse en los asuntos públicos, motivando que esta reconstruya de manera paulatina y reflexiva, el conocimiento que tiene de su realidad y la motive a transformarla.

De esta manera, el trabajo participativo facilita espacios de encuentro entre la sociedad y el Es- tado, que son clave para darle legitimidad a las decisiones, motivar el compromiso de los actores involucrados y lograr que los procesos de desarrollo sean sostenibles. Así pues, las estrategias y programas de desarrollo que tienen un enfoque participativo, son proyectos que generan apren- dizaje para todos los involucrados, que se basan en sus problemas reales, refuerzan el rol de las organizaciones y autoridades locales, establecen relaciones de cooperación entre estos actores y difunden la información de manera oportuna, por los canales adecuados y con un lenguaje comprensible por el público.

En efecto, hay una variedad de metodologías para la acción participativa, con herramientas flexi- bles que facilitan la identificación de las necesidades de la población, la elaboración de diagnós- ticos, fortalecen los procesos de toma de decisiones, ayudan a la evaluación participativa, entre otros. A continuación, se presenta una tabla con algunas opciones:

Tabla 3.

METODOLOGíAS y RECURSOS PARA LOS PROCESOS PARTICIPATIvOS

Metodologías y recursos para

los procesos participativos Descripción Disponible en

PORTAL VIPP- ASOCAM (Plata- forma latinoamericana de ges- tión de conocimientos).

La Visualización de Programas Parti- cipativos (VIPP) es una metodología orientada a conducir procesos grupales para diseñar planes, resolver problemas y desarrollar aprendizajes a través de técnicas de visualización. Para ello, se basa en el principio de acción-reflexión- acción, donde el facilitador ayuda a los grupos a generar ideas colectivas que se presentan de forma visual.

Desde la web se puede descargar un manual de facilitación dinámica y otro de ejercicios participativos. http://www.asocam.org// portales.shtml?s=Q&m= menu&k=24860&g=2486 5&h=Recurso&apc=Q--- Recurso24880VIPP24862 xx-xx1-

PORTAL “PARTICIPACIÓN: COM- PARTIENDO NUESTROS RE- CURSOS”- FAO (Agencia de las Naciones Unidas para la Agricul- tura y la Alimentación).

Este portal de la FAO permite acceder a recursos gratuitos y documentos en línea a través de un buscador por crite- rios. Es particularmente interesante el enfoque de medios de vida y seguridad alimentaria que se presenta.

http://www.fao.org/partici- pation/espanol/default.htm

BIBLIOTECA VIRTUAL- PREVAL (Seguimiento y evaluación para el desarrollo rural)

PREVAL posee en su sitio web una bi- blioteca con documentos sobre la fa- cilitación de procesos participativos y evaluación participativa.

http://preval.org/es/biblio- teca/enfoques?filter0=71

MANUAL DE METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS- Red Cimas (Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medio Ambiente Sostenible).

Este manual repasa las etapas de los procesos participativos y presenta una serie de herramientas prácticas para cada uno de ellas. Además, añade una relación de bibliografía útil, así como videos y direcciones de internet para profundizar en el tema.

http://www.redcimas. org//archivos/libros/ma- nual_2010.pdf

GUÍA DE MODERACIÓN DE PRO- CESOS GRUPALES- GTZ (Coope- ración Técnica Alemana)

Esta guía da una serie de pautas para la preparación y el ejercicio de la mo- deración de procesos participativos y describe una serie de herramientas prácticas para guiar la toma de decisio- nes en grupo, e impulsar flujos de co- municación generadores de procesos de cambio.

http://sisconpes.dnp.gov. co/LinkClick.aspx?fileticke t=TqVzsmfUBD8%3D&tab id=139

Por último, es importante reconocer que existen diversos niveles de participación, desde la sim- ple consulta, hasta el empoderamiento de los actores involucrados, tal como muestra el siguien- te gráfico:

Gráfico 10.

ESCALERA DE PARTICIPACIóN

Fuente: Traducción propia en base a la información de la FAO, disponible en: http://www.fao.org/participation/english_web_new/content_en/degree.html

Lo ideal es ir incrementando el nivel de participación a lo largo de la estrategia, teniendo presen- te que los procesos participativos a mayor escala son más complejos, porque requieren mayor tiempo y recursos, pero facilitan luego la implementación. En el caso de la ERCC, se debe pasar por los niveles de información y consulta hasta llegar al nivel de planificación conjunta, dada la magnitud de todo el proceso. Lo cierto es que, desde la planificación conjunta, se pueden em- pezar a crear condiciones para los niveles superiores de toma de decisiones y empoderamiento de la población.

La población tiene una actitud propositiva y presenta iniciativas propias. Asimismo, participa del análisis conjunto y elabora planes de acción, que son ejecutados y fortalecen a los grupos locales.

Los actores llegan a consensos a través de la negociación de intereses heterogéneos y empiezan a compartir responsabilidades.

La población participa en el análisis conjunto, que es facilitado por un moderador con diversas metodologías.

La población es consultada por una autoridad o agente externo, que propone una serie de recomendaciones y soluciones a partir de la respuesta de la gente.

La población recibe información de parte de la autoridad, sobre los planes, estrategias y proyectos en ejecución. Su participación se reduce a la formulación de preguntas, mas no interviene en los procesos ni en la formulación de opciones para solucionar los problemas.

Empoderamiento Toma de decisiones Planificación conjunta Consulta

Capítulo 7.

Glosario

A continuación se presentan las definiciones de algunos conceptos claves relacionados con el cambio climático, que servirán como marco referencial para la elaboración de la Estrategia Re- gional de Cambio Climático.