Recursos dependientes de municipios y mancomunidades

Como se apunta al inicio de este capítulo, además del programa foral especializado de atención psicológica a mujeres víctimas de malos tratos y/o agresiones sexuales, diversos municipios y mancomunidades del Territorio cuentan con recursos propios de atención psicológica. Se trata de programas

heterogéneos, mayoritariamente no especializados, dirigidos en ocasiones al

conjunto de la población y no específicamente a víctimas19.

En el caso de estos programas, resulta complejo establecer comparaciones entre las distintas entidades y correlaciones entre unos recursos y otros o incluso en el análisis de series temporales a lo largo del tiempo. Entre otras cuestiones, la diversidad en la procedencia de los datos conlleva dificultades de armonización de los mismos. La recogida de información por parte de las entidades responde en ocasiones a criterios divergentes, la mayoría de los servicios no son de carácter especializado para la materia que nos ocupa sino compartidos con otros problemas psicológicos, las categorías establecidas para el cómputo de datos no son siempre homogéneas. Todas estas cuestiones imponen cautela a la hora de valorar los datos obtenidos y avanzar conclusiones sobre los mismos.

La mayor parte de estos recursos se ponen en marcha a partir de la firma del (I) Acuerdo Interinstitucional para la mejora en la atención a mujeres víctimas de maltrato doméstico y agresiones sexuales en 2001. Con anterioridad a esa fecha solo cuatro entidades locales contaban con servicios de atención

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Para ampliar información se puede consultar el documento del OVGB: “Recursos forales y de municipios y mancomunidades para la atención a mujeres víctimas de violencia en el ámbito doméstico THB -2011”. Acceso en: http://www.bizkaia.net/gizartekintza/Genero_Indarkeria/pdf /adierazleak/ca_Recursos_2011.pdf

psicológica: Bilbao20, desde 1982; Leioa, desde 1985; y Galdakao y el Consorcio de Mungialde, desde 2000.

Con respecto al mapa de prestaciones existente en 2010, en 2011 no se han registrado altas o bajas de recursos, de manera que se contabilizan 16 entidades21 (13 municipios y tres mancomunidades) con recursos propios de atención psicológica. Estos municipios y mancomunidades suman en conjunto más de 300.000 mujeres, el 50,4% de la población de mujeres del Territorio.

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En la actualidad las mujeres víctimas de maltrato en Bilbao que precisan atención psicológica son derivadas al Programa de Atención Psicológica de la Diputación Foral de Bizkaia; no obstante existe un convenio del Servicio Municipal de la Mujer con los Módulos Psicosociales para atender a las víctimas si hubiera lista de espera. Excepcionalmente el Ayuntamiento podría valorar la conveniencia de derivar algún caso a los citados, aunque no existiera demora en la atención prestada por el programa foral

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No se incluye en este cómputo al municipio de Bilbao, por la cuestión anteriormente explicada.

Tabla 1.13. Municipios y mancomunidades titulares de recursos de atención psicológica. THB. 2006-2011. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Municipios224 Abanto y Ciérvana/Abanto-Zierb. - - - - - - Ajangiz - - - Alonsotegi - - - Amorebieta-Etxano ; ; ; ; ; ; Arakaldo - - - Arrankudiaga - - - Arrigorriaga - - - - - - Balmaseda - - - - - - Barakaldo ; ; ; ; ; ; Basauri ; ; ; ; ; ; Bermeo - - - - - - Berriz - - - Bilbao (235) (23) (23) (23) (23) (23) Erandio - - - Ereño - - - Ermua ; ; ; ; ; ; Etxebarri - - - - - - Galdakao ; ; ; ; ; ; Gatika - - - Gernika-Lumo246 ; ; ; ; ; ; Getxo ; ; ; ; ; ; Leioa ; ; ; ; ; ; Mallabia - - - Maruri - - - Muskiz ; ; ; ; ; ; Ortuella - - - - - - Orozko - - - Portugalete ; ; ; ; ; ; Santurtzi ; ; ; ; ; ; Sestao - - - ; ; ; Uduña/ Orduña - ; ; - - - Ugao-Miraballes - - - - - - Valle de Trápaga-Trapagaran - - - - - - Zalla257 ; ; ; ; ; ; Zaratamo - - - Zeberio - - - Zierbena - - - Mancomunidades M. Arratia - - - - M.Busturialdea - - - - - - M.Merindad de Durango ; ; ; ; ; ; M.Encartaciones - - - M.Lea-Artibai - - - - M.Lea Ibarra - - - - - - C. Mungialde ; ; ; ; ; ; M.Uribe Kosta - - - - ; ; M. Txorierri - - - -

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de municipios y mancomunidades del THB.

22 _{En el listado se incluyen los municipios del Territorio que no se agrupan en mancomunidades para la prestación de servicios} sociales, así como aquellos que, aunque pertenezcan a una mancomunidad, son titulares individuales de un recurso de atención psicológica (caso de Zalla y Gernika-Lumo).

23 _{El Ayuntamiento de Bilbao deriva los casos de atención psicológica de malos tratos y/o agresiones sexuales al programa de} Atención Psicológica de la DFB y únicamente en caso de que no se pudieran atender con rapidez el Ayuntamiento los remitiría a los Módulos Psicosociales, con quienes dispone de un convenio. Excepcionalmente podría valorar la conveniencia de derivar algún caso a los citados Módulos, aunque no existiera demora en la atención prestada por el programa foral.

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Da cobertura al resto de municipios de la Mancomunidad de Busturialdea. 25 _{Da cobertura al resto de municipios de la Mancomunidad de Las Encartaciones.}

Población usuaria

Con la cautela advertida anteriormente acerca del cómputo procedente de estos recursos de ámbito local, a continuación presentamos una breve descripción sobre los datos aportados por las entidades titulares.

En general se trata de recursos con un volumen total de personas usuarias moderado; el registro más alto en 2011 se sitúa en torno a 120 usuarias, el más bajo sobre la veintena. La media de las 16 entidades es de 51 personas usuarias.

La presencia de mujeres con problemática de violencia entre la población que utiliza estos recursos resulta asimismo limitada, lo cual no es extraño dada la cobertura que ofrece en Bizkaia el programa foral especializado, así como su notoriedad.

Como se aprecia en el gráfico la situación difiere en el caso de los programas de Santurtzi y Barakaldo, orientados específicamente al tratamiento de la violencia contra las mujeres.

Al igual que se apunta en el capítulo anterior sobre los recursos locales de asesoramiento jurídico, a hora de valorar las diferencias entre entidades además de cuestiones inherentes al distinto nivel de utilización de los recursos públicos, no pueden descartarse, entre otras razones, posibles sesgos por

infraidentificación de casos habida cuenta de

las desigualdades entre entidades en materia de sensibilización e información sobre violencia contra las mujeres, que en niveles insuficientes resultan un obstáculo para la detección y reconocimiento de casos.

Gráfico 1.32. Mujeres (%) atendidas en recursos de atención psicológica locales según problemática. 2011 0% 25% 50% 75% 100% Gal daka o Am oreb ieta -Etxa no Getxo Gern ika- Lum o Portu gale te Basa uri Zalla Sest ao Muski z Erm ua M. Ur ibe K osta C. M ungia lde Leioa Manc o. D urang o Bara kaldo Sant urtz i

Casos con violencia Casos sin violencia

Nota: El programa foral especializado ofrece una cobertura de proximidad a la Comarca de las Encartaciones en el propio municipio de Zalla, por lo que los casos que puedan identificarse en el recurso psicológico del Ayto. de Zalla se derivarían a éste.

Sobre los casos notificados por las entidades locales, la mayoría de las mujeres (97,4%) que han acudido a alguno de estos recursos municipales con problemática de violencia presenta una situación de maltrato en ámbito doméstico, y el 2,6% de agresión o abuso sexual.

Siguiendo con las primeras, el 64,4% requería ayuda psicológica en el recurso por primera vez este año 2011, predominando claramente los casos de violencia ejercida por la pareja o expareja (92,7%) frente a otras relaciones dentro del ámbito familiar. El porcentaje de extranjeras alcanza algo más de un tercio (32,8%). Como dato a tener en cuenta hay que señalar la escasa presencia de jóvenes menores de edad como demandantes de atención en estos recursos; en 2011 tan solo

dos entidades registran sendos casos. Por su parte, sobre el total de casos informados, las mujeres con discapacidad representan el 2,2% (corresponden a cuatro entidades).

En conjunto, el cómputo de mujeres con problemática de violencia en estos recursos ha ido en aumento desde 2004. En ello hay que tener en cuenta cobertura progresiva de estos recursos, propiciada por la puesta en marcha de nuevos dispositivos y la consiguiente detección de casos. Remarcamos que los datos deben ser tomados con precaución por los motivos anteriormente apuntados; y concretamente sobre el total del año 2011 hay falta de comparabilidad con los anteriores por estar afectado por la ausencia de datos del ejercicio completo por parte de una entidad.

Tabla 1.14. N.º de mujeres con problemática de violencia en el ámbito doméstico y/o agresión/abuso sexual atendidas en los recursos de Atención Psicológica titularidad de municipios y mancomunidades. THB 2004-2011.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011