Reforma(s) agrarias: el nacimiento de la comunidad campesina de

A mediados del siglo XX, en todo el territorio peruano, las poblaciones aledañas a haciendas o fundos invadieron las propiedades bajo la consigna política de reivindicación campesina (Kapsoli 1975). En esa convulsión social, la candidatura de Fernando Belaunde en 1962 empleó un discurso de apoyo

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Esto no descarta la posibilidad de que una unidad familiar pudiese ejercer ambas actividades económicas, ya que no eran excluyentes; era posible diversificar la fuerza de trabajo de los integrantes de la unidad familiar en aras de poder realizar un mejor aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo económico.

a los campesinos que vivían las injusticias de la concentración de tierras en manos de los latifundistas.

Es por ello que al ganar las elecciones, Belaunde Terry promueve el primer proceso de reforma agraria ejecutado el 21 de Mayo de 1964. Como parte de las acciones inmediatas del decreto legislativo N°15037, se pasó a expropiar 207,000 Has. del territorio de la Hacienda Algolán en Cerro de Pasco, las cuales fueron repartidas a los lugareños.

El 11 de Enero de 1965 se funda la comunidad de Huaraucaca a partir de la organización de los trabajadores de la empresa minera, interesados en la propiedad comunal del territorio32. Asimismo, se constituyó la Cooperativa Túpac Amaru33 en una parte del territorio expropiado de la hacienda Algolán. Sin embargo, los pobladores no vieron en la comunidad campesina una organización de beneficio tangible, en tanto ésta implicaba el trabajo colectivo del ganado adquirido para la producción de la Cooperativa Túpac. Es decir, que para varias unidades familiares la organización de su tiempo para el pastoreo de animales de propiedad colectiva y para otras actividades más rentables como la minería, no era posible de mantener. El trabajo asalariado en la mina constituía más beneficios para las familias del lugar, ya que los

32 _{Según la información recopilada en las entrevistas realizadas a ancianos expresidentes de}

la comunidad de Huaraucaca, se menciona que los trabajadores de la Sociedad Minera El Brocal tenían interés en poseer el territorio en el que residían, aprovechando el contexto de reivindicación política de las comunidades campesinas.

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A pesar de la revisión de bibliográfica sobre la reforma agraria, aún no se ha podido corroborar la información proporcionada por los comuneros de Huaraucaca. El único texto que menciona algo sobre la región puna en Pasco es el de Domingo Martínez. En éste artículo el autor comenta que dicha área no fue adjudicada en forma de SAIS, luego de la reforma agraria de Velasco en 1969, dado a que durante el gobierno Belaundista ya se habían constituido cooperativas (Martínez 1983:12)

retornos de la inversión de tiempo en la ganadería (crianza para el autoconsumo y faenas colectivas)34 no superaban los de la minería.

Debido a la falta de asistencia técnica y acompañamiento en la implementación de la asociaciones productivas, además del ingreso del nuevo régimen político de Morales Bermúdez, muchas cooperativas agrarias fueron desactivadas (Eguren 2006). La Cooperativa Túpac Amaru no fue ajena al proceso nacional y llegó a su disolución en la década de 80’s, ante el desinterés de los comuneros en su desarrollo productivo como organización colectiva.

En cuanto a la Sociedad Minera El Brocal, la Ley General de Minería el 8 de Junio de 1971 ejecutada durante el gobierno miliar de Velasco Alvarado, tenía por objetivo la nacionalización y control central de la actividad minera en nuestro país. Durante ese periodo se expropiaron diversas empresas extranjeras como la Cerro de Pasco Copper Corporation. Mientras que la Sociedad Minera El Brocal, liderada por la familia Fernandini y la compañía minera Buenaventura, no fueron afectados por la ley general de minería; todo lo contrario, tuvieron mayores posibilidades en su desarrollo productivo al ser un referente de la burguesía nacional (Becker 1983).

En 1974, la empresa minera cambió la modalidad de extracción mineral, de “explotación subterránea” a las operaciones de “tajo abierto” (la cual mantiene hasta la actualidad), consiguiendo así duplicar el volumen de producción hasta 1000 t/d (El Brocal 2007). Luego, en la década de los

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Asimismo, el tipo de fuerza laboral que requiere la actividad ganadera es limitado, por lo que habían personas en edad de trabajar que estaban desocupados; ello asentaba los incentivos para la mayor oferta de trabajo asalariado en la empresa minera.

ochenta, la SMEB aumentó su producción a 1500 t/d de mineral, y luego hasta 2000 t/d al comenzar las operaciones de otra explotación a “cielo abierto” (El Brocal 2007). Sin embargo, la rentable producción de la SMEB sufrió momentos de recesión ante la caída del precio de los metales durante la década mencionada.

A pesar de la falta de legitimidad en la expropiación de los territorios adjudicados a la SMEB en 198535, el proceso de expansión operativa de la empresa minera siguió su curso, dando lugar a huelgas y paralizaciones por parte de los comuneros.

En conclusión, vemos que la incidencia del gobierno militar de Velasco Alvarado generó cambios en la vinculación empresa minera-comunidad. Por un lado, otorgó pastizales para el desarrollo económico de la comunidad a través de la cooperativa; sin embargo, dicho intento no fue sostenible debido a la falta de capacidad organizativa de la cooperativa, el avance del mercado laboral minero y la contaminación ambiental que afectaba los pastizales.

La fortaleza política de la comunidad se comenzó a perfilar a partir de las primeras negociaciones con la SMEB para la expropiación de la “Hacienda de Beneficio Huaraucaca”, pero bajo posturas encontradas a nivel intra-comunal. Los líderes comunales aseveran que dicha negociación fue producto de la corrupción de los antiguos líderes, mientras que los representantes de la SMEB afirman que dicho proceso fue legítimo36.

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Explicados a detalle en el apartado 3.2.1.1.

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“En los últimos años está entrando gente nueva y se crean esos mitos urbanos. Es cierto que cuando Brocal pidió lo que es la hacienda de beneficio, siguió un proceso de expropiación, pero llegó un momento en que se llegó a un acuerdo con la comunidad cuando

Por otro lado, la SMEB al vender parte de su territorio al Estado peruano pasó a consolidarse en el rubro minero al fortalecer la producción y la inversión en tecnología. El área de extracción minera en Huaraucaca no sufrió mayores cambios en la apropiación de territorios comunales37; por el contrario, fue posible ampliar de la capacidad productiva de la Sociedad Minera El Brocal en las décadas subsiguientes. De esa manera, la comunidad de Huaraucaca y los pobladores del lugar, ya no mantenían un lazo semi-servil frente a la SMEB, basado en el monopolio de las tierras del distrito; pero mantuvieron una dependencia al mercado laboral que se ampliaba cada vez más durante los años ochentas y noventas.