Reformas Educativas (LOEI – Reglamento a la LOEI – Plan

La LOEI se basa en el artículo 26 de la Constitución Política del Ecuador (2008), señala que la educación es un derecho y un deber del ser humano, el Art. 27 que establece que la educación debe estar centrada en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco de los derechos humanos; mientras que el Art. 28 en la sección Quinta, al referirse a la educación establece: que la educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente; tiene como objetivo desarrollar los valores y principios consagrados en la Constitución (228).

Según Riofrío (2015), las dos últimas dos décadas del siglo pasado y la primera de este se caracterizaron por el manejo caótico del sistema educativo, caos generado por una serie de decretos, acuerdos y resoluciones en muchos casos contradictorias entre sí e impuestos por organismos internacionales como el banco Mundial, que trajeron como consecuencia ahondar la crisis educativa.

Surge entonces, la necesidad de cambio, se impulsa una serie de acciones que confluyen en las consultas “Nacionales Educación Siglo XXI” de 1992 y 1996, en las que se proponen las bases para lograr un “Acuerdo Nacional”, acuerdo que no fue impulsado por los gobiernos de turno. En 1996 se oficializó un nuevo currículo para EGB fundamentado en el desarrollo de destrezas y la aplicación de ejes transversales que recibió el nombre de “Reforma Curricular de la Educación Básica”.

Esto obligó a una tercera Consulta Nacional que culminó en el año 2006 con la aprobación de un Plan Nacional de Educación. Cabe también señalar que en el año 2007, la Dirección Nacional de Currículo realizó un estudio a nivel nacional que

permitió determinar el grado de aplicación de la Reforma Curricular de la EGB en las aulas, determinando los logros y dificultades, tanto técnicas como didácticas. Así en el mes de abril de 2007, de manera conjunta el Ministerio de educación, facultades de educación y gremios, desarrollaron el II Congreso Nacional del Educación en el que se aprobó el mandato” Educar para la libertad, educar para la Patria Nueva”,

Lo anterior fue el antecedente para que el actual gobierno promueva, debata y finalmente la Asamblea Nacional apruebe a inicios del 2011 la Ley Orgánica de Educación Intercultural, abriendo la posibilidad de cambios significativos y nuevas perspectivas en el sector educativo.

La LOEI, cuyo primer debate fue 16 de diciembre de 2009 y el segundo el 11 de enero de 2011, contempla una serie de aspectos positivos, como el laicismo y gratuidad, el carácter plurinacional e intercultural, los principios y fines emancipadores, derecho a la organización estudiantil, evaluación y reconocimiento al desarrollo humano y profesional del docente.

La LOEI está normalizada, por su Reglamento que ahonda las funciones y competencias a través de un superministerio que se denomina como Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional, que además se perfila como el único organismo facultado para diseñar y controlar los procesos educativos del país. Todas las políticas, los estándares, los indicadores de calidad y los procesos de evaluación, están definidos por este organismo.

Además establece un modelo de gestión desconcentrada para el manejo del SEN a través de la categorización en zonas, distritos y circuitos. El Reglamento a la LOEI se puso en vigencia a partir del período lectivo 2012-2013 en la región sierra.

El Plan Decenal de Educación 2006 -2015 (ME, 2010), fue definido en líneas generales el 16 de julio de 2006; y, en noviembre de 2006, se aprobó en consulta popular. Es un instrumento de gestión estratégica, diseñado para implementar un conjunto de acciones pedagógicas, técnicas, administrativas y financieras que guían los procesos de modernización del sistema educativo, Su finalidad es mejorar la

calidad educativa y lograr una mayor equidad, que garantice el acceso de todos los ciudadanos al sistema educativo y su permanencia en él. El acompañamiento ciudadano a su implementación y gestión es importante, pues aporta a la identificación de nudos críticos y con propuestas de acciones viables que fortalezcan el logro de objetivos. Siendo el objetivo potenciar las capacidades existentes y potenciar la generación de propuestas mediante el diálogo y la concertación entre la sociedad civil y el estado.

Incluye como una de sus políticas según ME (2010), el mejoramiento de la calidad de la educación; en cumplimiento de esta política se han diseñado diversas estrategias dirigidas a su consecución, una de las cuales es la actualización y fortalecimiento de los currícula o currículos de la Educación General Básica y del bachillerato y la construcción del currículo de Educación Inicial. Como complemento de esta estrategia, y para facilitar la implementación del currículo, se han elaborado nuevos textos escolares y guías para docentes.

En estas consideraciones toda reforma debe responder a acciones políticas de gobierno, en el tema educativo, el “Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación intercultural, debería ser el resultado de un proceso de amplia participación ciudadana, por tanto responder a acciones a través de las cuales el Ministerio de educación oriente la política educativa para consensuar y lograr metas comunes como equidad en el acceso, gratuidad efectiva, trabajo sobre la base de estándares de calidad e información de resultados, entre otros que conlleven a la calidad educativa y de vida.