Son elegibles lo proyectos que cumplan con:
CAPÍTULO IV - Regalías Indirectas - Fondo Nacional de Regalías
•
Ser de los tipos de proyectos fi nanciables por el Fondo Nacional de Regalías
Los proyectos de infraestructura y de dotación de IPS públicas deben sujetarse a las normas de garantía
de la calidad y de conformación y operación de la red de servicios departamental, municipal o distrital
Tener coherencia con los planes de desarrollo territorial, regional y nacional
Los proyectos educativos deben garantizar incrementos sostenibles de las coberturas
Estar a paz y salvo en la ejecución de proyectos fi nanciados por el Fondo Nacional de Regalías
Demostrar que las entidades territoriales han adoptado y mantenido esquemas de racionalización
de costos y estrategias de reorganización y optimización de recursos de infraestructura y de
plantas de personal educativo
Presentar en forma explícita su viabilidad técnica y fi nanciera, así como el impacto esperado
con la ejecución
No encontrarse sancionadas por el mal uso de recursos de regalías
Se debe asegurar la completa terminación del proyecto y soportar y garantizar su sostenibilidad
2.2. Viabilidad
a) Se deben formular los proyectos utilizando las metodologías vigentes establecidas por el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, BPIN, del Departamento Nacional de Planeación, suministrando los indicadores de resultados allí solicitados para su posterior seguimiento y control,
b) Se deben incluir estudios de oferta y demanda que determine el défi cit de la población que no cuenta con los servicios que se pretende atender con el proyecto,
c) Las actividades programadas deben corresponder a las metas establecidas y a los objetivos propios de los proyectos,
d) El proyecto propuesto debe constituirse en la mejor solución al problema identifi cado y al cumplimiento de los objetivos planteados; e) Los costos unitarios deben ser consistentes con
los promedios de la región,
f) Los recursos solicitados al FNR junto con los de cofi nanciación deben ser sufi cientes para cumplir con las metas físicas y los objetivos planteados,
g) Los proyectos de infraestructura deben cumplir con todos los criterios y aspectos normativos referentes a infraestructura física, vulnerabilidad sísmica estructural, planes bienales de inversiones en salud, catastro físico hospitalario,
h) Los proyectos de preservación del medio ambiente, agua potable y saneamiento ambiental deben cumplir con los criterios de viabilidad técnica, fi nanciera, legal, socioeconómica y ambiental establecidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dentro del reglamento de Ventanilla Única. i) Los proyectos de Energización deben
enmarcarse dentro de la estrategia de expansión del servicio, tanto para zonas interconectadas como no interconectadas, dispuestas por el Gobierno Nacional.
•
2.3. Presentación
Para la presentación de los proyectos debe tenerse en cuenta:
a) Deben ser presentados al Departamento Nacional de Planeación, Subdirección de Regalías, por el gobernador o el alcalde del municipio o distrito. En el caso de proyectos
educativos o de infraestructura de salud, si
el municipio no está certifi cado deberá ser presentado por el gobernador,
b) Carta de presentación y solicitud de recursos para el proyecto fi rmada por el representante legal de la entidad territorial, especifi cando el ente ejecutor del proyecto y certifi cando que los documentos adjuntos son auténticos y que la información es veraz,
c) Debe presentarse con base en los manuales metodológicos proyectados para cada tipo de proyecto por el DNP o la Metodología General ajustada BPIN; adicionalmente debe presentarse la fi cha EBI (Ficha Estadística Básica de Inversión),
d) Certifi cado de la entidad territorial de que el proyecto se encuentra incluido dentro del Plan de Desarrollo y acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial y para los proyectos de salud en el Plan Bienal de Inversiones en Salud y el Plan Local de Salud, según sea del caso,
e) Se deben presentar los estudios y anexos de factibilidad o preinversión, según el caso que incluyan el impacto social, económico y ambiental11, para proyectos de agua potable
y saneamiento ambiental de acuerdo con el
Reglamento Técnico RAS 2000,
f) Certifi cado de disponibilidad presupuestal (CDP), de los recursos de cofi nanciación cuando sea el caso, expedido por cada una de las entidades que participan en el proyecto, g) Cronograma de actividades y fl ujo de fondos
del proyecto,
h) Plan fi nanciero por usos y fuentes,
i) Presentación del presupuesto detallado y el análisis de precios unitarios y totales, actualizado al año de presentación del proyecto,
j) Incluirse, dentro del presupuesto, el valor de la interventoría técnica del proyecto (con el FNR se puede destinar para este propósito hasta el 6% del valor del proyecto), y de la interventoría administrativa y fi nanciera por el 4%, y esta última será contratada por el DNP,
k) Anexos adicionales: planos y mapas de localización, diseños y planos técnicos (suscritos por profesionales y entidades competentes), certifi cados de propiedad, tradición y libertad de predios, plan de manejo ambiental o licencia ambiental (en caso de no requerirse, anexar el pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre impacto y viabilidad ambiental), para los
proyectos de acueducto el permiso de concesión
de aguas y para los de alcantarillado el permiso de vertimiento emitidos por la autoridad ambiental competente,
l) Para proyectos de preservación del medio
ambiente, se debe presentar el aval sobre
la viabilidad o conveniencia ambiental de la ejecución del proyecto de la respectiva Corporación Autónoma Regional o de Desarrollo Sostenible, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales o del área administrativa a la que pertenece el área protegida,
m) Para los proyectos de agua potable y
saneamiento ambiental, certifi cado sobre la
capacidad residual disponible por el municipio para inversión en el sector de agua potable y saneamiento básico con los recursos de la Ley 715 de 2001,
n) Formato diligenciado con la información de la entidad encargada de la administración, operación y mantenimiento de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, o) Para proyectos de infraestructura de transporte
se deben presentar de manera explícita los elementos que soporten su viabilidad técnica y fi nanciera, así como el impacto esperado de su ejecución
p) Los proyectos de fomento de la minería para su presentación deben ser previamente aprobados por Ingeominas,
CAPÍTULO IV - Regalías Indirectas - Fondo Nacional de Regalías
•
Tipo de proyecto Entidad
Educación Ministerio de Educación Nacional
Energización Ministerio de Minas y Energía
Agua potable y saneamiento básico Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Preservación del medio ambiente Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Salud Ministerio de la Protección Social
Fomento de la minería Ministerio de Minas y Energía
Vías Ministerio de Transporte
q) Para los proyectos de suministro de energía
eléctrica o gas en zonas interconectadas, se
debe presentar el aval técnico económico del operador de red del servicio,
r) Para los proyectos de suministro de gas por
tanque estacionarios y redes de distribución,
se debe presentar el aval técnico económico de la empresa mayorista,
s) Para los proyectos de suministro de energía en
zonas interconectadas o no interconectadas,
se debe presentar la constancia de la empresa debidamente constituida sobre el compromiso de la operación y mantenimiento del sistema, previo convenio con la entidad territorial, en caso de no existir empresa especifi car el esquema empresarial diseñado,
t) Tarifa aprobada por la CREG para el caso de suministro de energía y gas en sistemas aislados. Los ministerios prestarán asistencia técnica en la formulación y presentación de los proyectos.
2.4. Registro y trámite
Formulado el proyecto se deben realizar los siguientes trámites:
a) Carta remisoria del gobernador o alcalde al Departamento Nacional de Planeación,
Subdirección de Regalías o al ministerio competente.
b) El ministerio competente revisará si el proyecto cumple con los requisitos de presentación y elegibilidad (en caso de haber objeciones, el proyecto se devolverá a las entidades territoriales para su corrección) y emitirá concepto de viabilidad o de no viabilidad.
c) Una vez viabilizado el proyecto, el ministerio procede a inscribirlo en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional (BPIN). d) Con base en el listado de proyectos elegibles, el
Consejo Asesor del FNR se reunirá y defi nirá la asignación de los recursos para los proyectos viables, lo cual se hace atendiendo la política macroeconómica, la asignación presupuestal y el espacio fi scal.
e) Para garantizar la sostenibilidad de los proyectos educativos, estos deben actualizarse y presentarse nuevamente antes de culminar el año académico, con el fi n de asegurar los recursos para el siguiente año electivo.
f) Los proyectos de sostenibilidad educativa deben garantizar la permanencia de los niños benefi ciados el año anterior y garantizar el mejoramiento de los índices de calidad.