4 RESULTADOS
4.1 Análisis e interpretación de resultados
4.1.1 Rotación de personal en el equipo de consultores de Gobierno por
Pública.
La rotación afecta al desenvolvimiento normal de los procesos en una institución, los cuales están determinados a ser cumplidos por un número de horas hombre, lo que hace que normalmente la institución deba realizar nuevas admisiones y cambios al registrar una salida.
El ingreso y salida de personal en una institución es saludable, sin embargo existen procesos muy especializados que se ven más afectados por la rotación, como el caso de los procesos relacionados con GPR; como se mencionó anteriormente estos son especializados ya que integran una herramienta tecnológica y metodología específica para su implementación.
El 19 de noviembre del 2010 en el marco del gabinete itinerante realizado en Cariamanga, Provincia de Loja; se firmó el decreto ejecutivo 555 de la implementación del proyecto Gobierno por Resultados; así se da el inicio de este proyecto emblemático de la Presidencia de la República.
Para el año 2011 se contó con algunos consultores de e-SCA quienes facilitaban los diferentes talleres de implementación con el acompañamiento de funcionarios de la Secretaría Nacional de la Administración Pública; durante este año e-SCA participó en el proceso de selección y certificación de consultores de la SNAP. El promedio de tiempo de certificación de un consultor es de 6 meses.
Paulatinamente se fue incrementando el equipo de consultores propios de la SNAP pero simultáneamente se registraban salidas de personal aún sin cumplir
29
el cupo mínimo que inicialmente estaba proyectado a 30 personas, la rotación se presentó de la siguiente manera:
Tabla 4-1 Rotación de personal de GPR de la SNAP
Fuente: Dirección de Control de la Gestión de la SNAP
Elaborado por: La Autora
En el año 2011 se registra el menor índice de rotación que es de 5% dado que el proyecto está iniciando e incluyendo personal a su equipo de trabajo, fueron 17 las personas que ingresaron durante todo el año, por lo que este valor no fue tomado en cuenta en la aplicación de la fórmula de rotación en el 2011 ya que no constituyen ingresos que suplen alguna salida sino más bien son ingresos a un nuevo cargo, bajo la misma premisa se aplica la fórmula en el 2012 ya que en estos dos años se trató de cumplir con el total de 30 consultores que era el objetivo de la SNAP.
El movimiento de personal durante ese año se dio de la siguiente manera.
Año
Rotación %
2011
5,0
2012
26,3
2013
32,1
2014
(oct)44,4
30
Tabla 4-2 Ingresos y salidas del personal en el 2011
Fuente: Dirección de Control de la Gestión de la SNAP
Elaborado por: La Autora
El ingreso de personal se dio de forma paulatina en el 2011 aun cuando lo ideal hubiera sido incorporarlos antes del final del primer semestre ya que, mientras más participación se tiene en los diferentes talleres del despliegue mejor es la preparación en el dominio de la metodología, del sistema informático y la facilitación de talleres.
El equipo que durante el 2011 formó parte de GPR, fue aquel que se nutrió de una de las mejores experiencias de la implementación del proyecto ya que trabajó directamente con los dueños de la metodología que fue implementada en los principales ministerios de la Función Ejecutiva; por lo que hubiese sido importante buscar una estrategia para retenerlo dentro de la institución.
Para el 2012 se tuvo una rotación del 26,3%, el movimiento de personal se dio de la siguiente manera:
Mes Ingresos Salidas Total
enero 5 5 febrero 5 marzo 5 abril 1 6 mayo 6 junio 3 9 julio 1 10 agosto 2 12 septiembre 2 12 octubre 1 13 noviembre 2 15 diciembre 1 15 2011
31
Tabla 4-3 Ingresos y salidas del personal en el 2012
Fuente: Dirección de Control de la Gestión de la SNAP
Elaborado por: La Autora
En los primeros meses se fue ingresando más personal al equipo de consultores para cubrir las necesidades de la SNAP en las que se contempla la paulatina salida del equipo de e-SCA de los despliegues, sin embrago se ven registradas salidas de personal sobre todo de aquellos que ya contaban con la formación necesaria para desarrollar efectivamente las actividades planificadas, lo que significó una importante pérdida de recursos para el equipo de GPR.
En 2013 la rotación se ubicó en el 32,14%, el movimiento de personal se dio de la siguiente manera:
Mes Ingresos Salidas Total
enero 3 1 19 febrero 3 1 21 marzo 20 abril 4 24 mayo 24 junio 2 24 julio 1 22 agosto 21 septiembre 1 21 octubre 20 noviembre 1 20 diciembre 3 19 2012
32
Tabla 4-4 Ingresos y salidas del personal en el 2013
Fuente: Dirección de Control de la Gestión de la SNAP
Elaborado por: La Autora
Esta rotación fue menor a la del anterior año, sin embargo salieron siete personas que estaban ya actuando como consultores y facilitando talleres en despliegues de distintas instituciones, lo que también significo una pérdida de recursos económicos para la SNAP.
En 2014 con datos hasta el mes de octubre la rotación se registró en 44,44%, el detalle del movimiento del personal durante el presente año se muestra a continuación.
Mes Ingresos Salidas Total
enero 16 febrero 16 marzo 2 18 abril 1 18 mayo 17 junio 17 julio 1 17 agosto 1 16 septiembre 2 15 octubre 1 13 noviembre 1 12 diciembre 11 2013
33
Tabla 4-5 Ingresos y salidas del personal en el 2014
Fuente: Dirección de Control de la Gestión de la SNAP
Elaborado por: La Autora
Durante este año las salidas disminuyeron pero el número total de consultores ya se estaba drásticamente reducido en comparación a los años anteriores, limitando la realización de las actividades de despliegues dentro de la Dirección al no contar con el suficiente personal.