Hasán Rouhani 2013 – Presente A diferencia de lo que fue el mandato de Ahmadinejad, con Rouhani se abre una posibilidad de solución al programa

nuclear. Por un lado, Rouhani es caracterizado por tener un pragmatismo político que ha permitido un acercamiento con occidente, lo cual facilita el rumbo de las negociaciones. En el mismo contexto, la cercanía con el Ayatola Jamenei, lo que ha creado un apoyo a Rouhani por parte del líder supremo.

Esta relación evidencia el rumbo de la política exterior de Irán y se manifiesta de la siguiente manera:

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La relación entre Rouhani y Jamenei ha sido de apoyo de todas las tendencias reformistas de Rouhani hasta ahora, incluyendo el nombramiento de una mujer como uno de sus vicepresidentes, una postura diplomática hacia el occidente, y el abrazo de su administración de los medios sociales , todo lo cual es extraordinario en los niveles más altos del gobierno iraní. (Traducción del autor). (Friedman, 2013) No cabe duda del desempeño de Rouhani en Irán antes de asumir la presidencia, quien fue el jefe negociador nuclear bajo el mandato de Jatami logrando parar voluntariamente el enriquecimiento de uranio para reanudar las negociaciones con Estados Unidos. Sin embargo, estas medidas fueron rechazadas por el gobierno de Bush y la elección de Ahmadinejad. Por consiguiente, hay quienes discuten que el programa nuclear iraní está en periodo de estabilidad.

Ali Vaez (2014) un analista político iraní, argumentó que Hasán Rouhaní

Fue elegido con la promesa de resolver el asunto nuclear y tener un compromiso constructivo con el mundo. La esencia de las negociaciones nucleares son permanentes pero el estilo cambió, lo cual fue importante para llegar a un acuerdo con el P5+1. (Traducción del autor) (Vaez & International Crisis Group, 2014)

La política de Rouhani ha despertado un interés con Estados Unidos por dar solución al asunto nuclear y alinear su política exterior con occidente. (Friedman, 2013). A diferencia de lo que fue el gobierno de Ahmadinejad, Rouhaní ha optado por negociar con la comunidad internacional y dar solución al tema del programa nuclear. Este asunto, es una de las prioridades por parte del gobierno iraní para lograr retirar las sanciones y reponerse económicamente (Ehteshami, 2014).

En una palabra, el plan es tratar de mejorar la economía y la condición socioeconómica del país a través de un paso audaz en el expediente nuclear. Se tratar de asegurar el éxito temprano con el fin de silenciar a los opositores en el país y construir la popularidad de la adopción de otras medidas audaces. (Traducción del autor). (Ehteshami, 2014)

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Además, la postura de Rouhani es de persistencia al desarrollo nuclear debido a los avances tecnológicos que contrae y argumentó en una entrevista en CNN que ―bajo ninguna condición se rendirá al derecho de perseguir tecnología con usos pacíficos‖ (Traducción de autor) (Chapple & Thompson, 2014). Se diría entonces, que con las negociaciones ambas partes necesitan ceder alrededor del tema nuclear y permitir el desarrollo tecnológico y pacífico que ha anhelado Irán desde el inicio del programa.

Los constantes intentos de solución nuclear hechos por el NIAC ha ejercido presión en cabeza de Trita Parsi quien es el presidente y busca por medio del congreso estadounidense dar soluciones. Si bien, como herramienta de política exterior, están determinadas a apoyar el programa nuclear y el progreso económico (Ivanov, 2013). Este lobby es incidente en la política de Estados Unidos y como se había mencionado antes, el tema de las negociaciones es influido por Trita Parsi, cuyo interés se representa en:

Oponer amplias sanciones que perjudican al pueblo iraní y no al gobierno. NIAC apoya un acuerdo nuclear global para eliminar la amenaza de la proliferación, la guerra y la carga económica de las sanciones sobre el pueblo iraní y a su vez facilitar el crecimiento del favor de la democracia y los derechos humanos y los movimientos de Irán. (Traducción del autor). (NIAC, 2013)

Anteriormente, se ha mencionado el tema de las negociaciones, pero en sí, ¿en qué consisten las negociaciones? y ¿cómo la política nuclear de Rouhani se ha comprometido a no cambiar el objetivo tecnológico y pacífico? A estos interrogantes existen posibles hipótesis que reflejan el grado de desconfianza que puede generar el curso del programa nuclear. Por un lado, un opositor en esta materia es Israel, el ministro Benjamín Netanyahu quien ―advirtió a la comunidad internacional que la presión internacional sobre irán respecto al programa nuclear

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no debe disminuir‖ (Traducción de autor) (Ivanov, 2013), por lo que aumenta la vulnerabilidad a la seguridad de Israel.

Para quienes sostienen, que el programa nuclear iraní podría cambiar de objetivo, hay que tener en cuenta las crisis que presenta dicho programa y el elevado costo económico que contrae. Si bien, el primer acuerdo se realizó en noviembre 2013, fue el primer paso para empezar a resolver el tema nuclear iraní, aunque ―el producto de una extraña confluencia de los actores y políticas, que establece un marco para un acuerdo de control de armas equilibrado que podría constituir la base de un acuerdo nuclear completo‖ (Traducción del autor) (International Crisis Group, 2014), que a la vez ha despertado sospechas en cuanto al desempeño del P5+1 en el asunto nuclear iraní.

El gobierno de Teherán, por su parte considera que las negociaciones son el puente de progreso económico y la estabilidad regional en Medio Oriente, a su vez, existe una tendencia de contención a Irán, lo cual está vulnerable a que su programa nuclear vaya en retroceso de sus objetivos pacíficos y tecnológicos. Por ese motivo el equipo negociador teme de lo que pueda suceder en las negociaciones, ante esto:

Irán considera que el objetivo del P5 +1 es contener no sólo su programa nuclear, sino también la propia República Islámica. Sostiene que ha sido señalado, singularmente entre los signatarios del Tratado de 1968 sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP), para probar una negativa, que su programa nuclear no tiene como objetivo la militarización. Teherán insiste en la preservación de una parte sustancial de su infraestructura nuclear, en vista del enorme costo que ha pagado por ello. Si bien dispuestos a aceptar medidas de verificación aumentadas con el fin de permitir a la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) para establecer la naturaleza pacífica de su programa, que insiste en que sean temporales y respetuosa de sus necesidades de seguridad nacional. También exige reciprocidad Western significativa e inmediata de cualquier concesión nuclear. (Traducción del autor). (International Crisis Group, 2014)

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Retomando el tema, las posturas opuestas entre estos dos últimos gobiernos han sido momentos críticos y de diplomacia con Estados Unidos y la UE, por un lado, la amenaza constante del desvió de objetivos del programa nuclear y por otro, las negociaciones que empezaron para dar solución a esta materia. Sin embargo, el número de actores influyentes en ambas partes muestran intereses disidentes entre las mismas, lo que hace difícil una negociación integral de los objetivos del programa nuclear iraní.

Hasán Rouhaní, su equipo negociador y el NIAC, buscan los mismos objetivos para su desarrollo económico y nuclear que hasta ahora ha dado resultados positivos. Con la campaña adelantada por el NIAC, ―Seal the Deal‖ (NIAC, 2014), el 20 de julio de 2014, se cumplió el plazo de las negociaciones nucleares iraníes en el congreso de Estados Unidos. Sin embargo, no tuvo el éxito esperado, por lo tanto, se amplió el plazo a noviembre de 2014; si en esta fecha no se logra llegar a un acuerdo diplomático, se pierde una oportunidad histórica en la política exterior iraní, ―El Congreso tiene un papel vital que desempeñar, pero muchos de nuestros representantes electos están fallando a expresar públicamente su apoyo a las históricas conversaciones diplomáticas‖ (Traducción del autor) (NIAC, 2014). Curiosamente, Rouhani en comparación con Ahmadinejad y Jatamí, no es ni conservador, ni reformista, por lo que se concibe como un político de centro, con la convicción de mejorar a Irán, mejorar la economía, evitar una guerra con Estados Unidos y buscar solución nuclear. Por lo tanto, el futuro de Irán radica en llegar a un acuerdo nuclear, visto como un objetivo de política exterior.

Con estos propósitos el trabajo de Rouhani en la escena política iraní es compleja, no solo por los desafíos que representa en su mandato, o por las posiciones chocantes dentro de las esferas de poder, sino que se le agrega la interacción en un sistema resistente a la reforma, y no está tan alineado con los intereses de

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Estados Unidos, (Milani, 2013), lo cual representa una contradicción entre la política nuclear y las negociaciones.

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4.4 LOS MOTIVOS DE IRÁN PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA