Síntesis del modelo de desarrollo territorial actual

El municipio se caracteriza porque en el conviven dos culturas, la indígena de la comunidad lingüística K‟iche del pueblo Maya y la no indígena, con una población eminentemente joven; con un modelo de desarrollo territorial no planificado, a excepción de la zona 1 y 3 del casco urbano, en donde se puede notar la traza urbana con la que fueron diseñadas; el resto de asentamientos urbanos ha ido expandiéndose sin ningún criterio de planificación, un ejemplo es el crecimiento del municipio a tal punto que actualmente, es una conurbación con los municipios de la Esperanza, Olintepeque y Salcajá, no está definido su zona de expansión urbana; el área rural se caracteriza porque son asentamientos dispersos, en donde los servicios de agua, de luz, de alcantarillado y de recolección de desechos sólidos es deficiente, en comparación con el área urbana; además se caracteriza porque la base económica de esta área del municipio es la producción agropecuaria, que abastece el mercado local de insumos básicos.

Existen varias potencialidades en el municipio, desde la prestación de servicios en educación y salud, por lo que requiere de otros servicios conexos de calidad, tales como restaurantes, hoteles, hospedajes, agua, electricidad, informáticos y transporte entre otros, lo que implica muchos retos para el municipio, para el establecimiento de políticas, planes y programas de organización y ordenamiento territorial. En el aspecto educativo, existe debilidad institucional en los niveles básico y diversificado, porque los centros educativos estatales apenas representan el 12% del total de establecimiento, lo que excluye a la población con limitaciones económicas para pagar un colegio privado, principalmente a la población en situación de pobreza y pobreza extrema; similar situación ocurre con los servicios de salud, aunque se tiene la ventaja que en el territorio se ubica el Hospital Regional de Occidente y el Hospital Rodolfo Robles, pero con grandes limitaciones de personal, equipo y medicamentos, lo que pone en riesgo la vida de la población que acude a estos servicios.

El parque regional municipal Quetzaltenango, representa un área de importancia biológica, quedando como un ejemplo de la diversidad de ecosistemas que varían conforme a la gradación de altitudes, como a los factores geomorfológicos y climáticos. Esta potencialidad puede estar en peligro si continúa la tala ilícita de árboles, la expansión de áreas para cultivos, los incendios forestales, la pérdida de capacidad de regeneración natural, la perdida de la biodiversidad y el desequilibrio de poblaciones de fauna y flora. El municipio en cuanto al recurso hídrico es dependiente de otros municipios, por lo que es necesario que inicie una gestión integrada de dicho recurso, para no poner en peligro la vida de la población, así como fortalecer institucionalmente a la mancomunidad a la que forma parte, para garantizar la gobernabilidad por el uso del agua.

La municipalidad constituye legal y políticamente el motor del desarrollo municipal, por lo que se requiere que sea el ente articulador de todas las instituciones públicas y privadas con presencia en el municipio, esto con la finalidad de que se evite la duplicidad de esfuerzos, la perdida de recursos, y fomentar los procesos de desconcentración y descentralización a nivel municipal, con base en las normativas vigentes. Además establecer una zonificación, para definir sus áreas de expansión

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urbana, área industrial, de comercio, servicios, su área rural y su área de conservación, es de vital importancia para promover un municipio seguro y que ofrezca calidad de vida a sus habitantes. Además es necesario crear medidas que ataquen las causas que general las inundaciones y deslizamientos en el municipio, incluso la reubicación de centros poblados, para evitar que este problema afecte la vida y los bienes materiales de las familiar, asentadas en áreas principalmente vulnerables a amenazas como son las inundaciones, lo mencionado en este apartado se puede sintetizar en la grafica no 6.

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Esquema No. 1.

Modelo de desarrollo territorial actual –MDTA- Quetzaltenango, Quetzaltenango, 2010.

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VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL

Como se ha indicado en el aspecto metodológico, para iniciar el proceso de planificación, se llevaron a cabo dos fases previas, la de generación de condiciones y el de análisis territorial, este último aspecto fue lo que permitió iniciar con esta fase que se hizo en forma participativa en el seno del COMUDE, pero también se trabajo con los directores de las diferentes dependencias de la municipalidad para la elaboración de las propuestas técnicas, que posteriormente fueron sometidas a consideración de la asamblea de COMUDE, en el caso de Quetzaltenango se realizaron dos validaciones, la segunda se realizo a petición del Centro Universitario de Occidente (CUNOC), durante esta actividad participaron la mayoría de instituciones públicas y no gubernamentales con presencia en el municipio y con la asistencia del Concejo en Pleno, donde avalaron la visión de desarrollo planteada para 15 años, los ejes de desarrollos, los objetivos estratégicos y operativos, los programas y proyectos que a continuación se detallan.

7.1. Visión

Para el año 2025, el municipio de Quetzaltenango, está organizado y ordenado en su territorio, con condiciones adecuadas de habitabilidad, con manejo adecuado de su patrimonio cultural y natural; aprovechando su ubicación estratégica para el desarrollo socioeconómico de su población y con equidad social.