Capítulo 5: Políticas migratorias
5.1 La política migratoria ecuatoriana
5.1.1 Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI)
La Secretaría Nacional del Migrante fue creada en marzo del 2007 en el gobierno de Rafael Correa. A partir de la oleada migratoria se vio la necesidad de dar atención a la población migrante, pero es a partir de este gobierno que se toma la decisión de crear por medio de decreto, esta Secretaría que cumpliría la función de elaborar Políticas Públicas que brinden apoyo y protección a los conciudadanos que viven en el exterior. Este organismo funciona como entidad adscrita a la Presidencia de la
República, tiene por objetivo fundamental ―la definición y ejecución de las políticas migratorias, encaminadas al desarrollo humano de todos sus actores‖ (Decreto
Ejecutivo Ecuador No.150, 2007: 6).
Uno de los objetivos fundamentales de la SENAMI es propiciar el ejercicio pleno de los derechos de las personas migrantes y potenciar sus capacidades para el Buen Vivir; esta Secretaría se basa en la planificación y gestión de la política migratoria y coordina con los países receptores el respeto a los convenios internacionales.
Cabe recalcar que la SENAMI es una cartera de Estado que tiene la potestad de un Ministerio, pero en asuntos migratorios debe coordinar directamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador.
Según la Constitución de la República del Ecuador del 2008 es el Ejecutivo el encargado de aplicar la Política Pública con respecto a todos los asuntos relacionados al exterior. La política Pública debe tener como eje fundamental la atención a los compatriotas que viven fuera del país. Por tal motivo, la Cancillería se ha visto en la obligación de hacer varias reformas a sus reglamentos internos de funcionamiento, en los cuales se cambia la visión de todas las representaciones en el mundo; que es la de dar acompañamiento directo a la población migrante ecuatoriana. Como por ejemplo el hacer respetar sus derechos en los países de
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asentamiento, el recuperar la confianza hacia el país, el recuperar la identidad ecuatoriana, es más pagar la deuda ética que tiene el Estado ecuatoriano con toda esta gente que tuvo que abandonar su patria para poder vivir.
Dentro de esta coordinación entre el Ministerio y la Secretaría, la SENAMI, debe aplicar la Política Pública migratoria por medio de la planificación, transversalización y la ejecución de sus planes, programas y proyectos. Entre los que destacamos los más importantes:
Atención a la familia transnacional, para brindar servicios de apoyo y acompañamiento:
Programa de apoyo y acompañamiento a personas en condición de vulnerabilidad. Son personas cuyas condiciones psico-socio-económicas, impiden su normal desenvolvimiento en el país de destino y requieren apoyo y atención especial.
Repatriación de restos mortales. Mediante Decreto Ejecutivo No.1253, suscrito el 12 de agosto de 2008, la Secretaría Nacional del Migrante asume las funciones de repatriación de cadáveres de ecuatorianos fallecidos en el exterior.
Red de casas del migrante. Se han creado dependencias en los lugares de mayor concentración migratoria. Se dispone información sobre: reclamación de alimentos, obtención de visados, poderes, obtención de documentos en el exterior, restitución internacional de menores, acceso al sistema educativo en Ecuador y asesoría jurídica en general.
Estas redes de casas de migrantes fue una iniciativa que nació de las diferentes formas de organización de la comunidad migrante en el exterior, la SENAMI acogió la propuesta de que sean asumidas por el Estado ecuatoriano para poder destinar recursos económicos y poder atender de una mejor manera a los requerimientos de los compatriotas migrantes.
Plan bienvenidos a casa:
Propicia un retorno entendido en sentido amplio: un retorno que no implica necesariamente el regreso físico, sino de forma más general, la recuperación de las capacidades políticas, culturales, profesionales, económicas de estos millones de compatriotas, que de forma espontánea contribuyen con su esfuerzo al progreso de nuestra sociedad. Para esto la SENAMI da incentivos a la inversión por medio de:
Fondo concursable de proyectos e iniciativas sociales innovadoras. Pueden acceder a financiamiento para realizar proyectos o iniciativas sociales que tengan
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relación con el hecho migratorio como: capacitación, atención social a la población migrante, interculturalidad, cultura, infraestructura/ equipamiento para servicios comunitarios, investigación, publicaciones. Se financia hasta el 75% del costo total de las propuestas.
Fondo Cucayo. Apoya a migrantes emprendedoras para iniciar un negocio propio o ampliar uno ya existente que sean financieramente rentables. El programa mantiene la apertura para receptar ideas de negocio en las distintas áreas productivas.
Fortalecimiento organizacional y construcción de redes sociales en el hecho migratorio (FORES). Es un Organismo público vinculado con personas y Organizaciones de migrantes que propician relaciones con otros similares para generar un espacio de difusión para conocer, exigir derechos y obligaciones. Casas ecuatorianas en el exterior. Son espacios de atención, para atender,
proteger y ofrecer participación social, a través de los cuales, el Estado ecuatoriano busca garantizar a sus connacionales el ejercicio de sus derechos humanos, económicos, sociales y culturales, su plena ciudadanía, así como propiciar procesos de interculturalidad y desarrollo en los países de origen y destino.
Campaña internacional ―Todos somos migrantes‖. La campaña está basada en ideales de ciudadanía universal, solidaridad y fraternidad y rechaza toda forma de discriminación, racismo y xenofobia.
Apoyo a estudiantes y profesionales en el exterior: apoya a estudiantes y profesionales ecuatorianos en el exterior en el perfeccionamiento de su formación profesional y procura su inserción al mercado laboral, con el fin de garantizar una transferencia de conocimientos y tecnología con dignidad.
Esta por firmarse un convenio de cooperación entre la SENAMI, SENESCYT (Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología e Innovación) y el Ministerio de Talento Humano, para recuperar talentos en el exterior con el objetivo de que regresen a aportar a nuestro país todos los conocimientos adquiridos.