La Secretaría podrá emitir reglas de ca- ca-rácter general, a efecto de coadyuvar a la mejor

SÉPTIMA.- Se deroga

OCTAVA.- Los Ahorradores que tengan obligación de pre-sentar declaración anual del Impuesto sobre la Renta, de-berán adjuntar las declaraciones realizadas durante los años en que hayan tenido tal carácter, hasta por un máximo de cinco años, o bien, durante el tiempo que hubiesen esta-do obligaesta-dos a presentarla, si ésta es menor a la vigencia del título de crédito o documento comprobatorio corres-pondiente.

NOVENA.- En caso de que previo al procedimiento de di-solución y liquidación o, en su caso, de concurso mercan-til de alguna Sociedad Objeto de esta Ley, se origine algún tipo de responsabilidad penal o civil atribuible a los admi-nistradores, o de quien tenga a su cargo la dirección de la misma, deberán haberse ejercitado por parte de los Aho-rradores, en su caso, de manera oportuna, las acciones co-rrespondientes en los términos y plazos que señalen las le-yes respectivas, con la finalidad de obtener el resarcimiento de los daños y perjuicios correspondientes. ARTÍCULO 12.- Se deroga

ARTÍCULO 13.- Se deroga.

ARTÍCULO 14.- La Secretaría podrá emitir reglas de ca-rácter general, a efecto de coadyuvar a la mejor interpreta-ción y observancia de esta Ley.

QUINTO TRANSITORIO.- Se deroga TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fede-ración.

SEGUNDO.- El periodo durante el cual operará el Fidei-comiso y que está referido en el Artículo TERCERO Tran-sitorio del Decreto por el que se expidió la presente Ley, se prorrogará hasta el año 2005 o cuando se extinga su patri-monio en términos de la misma, lo que ocurra primero. TERCERO.- En el caso de las aportaciones del Gobierno Federal a que se refiere el artículo 5 de esta Ley, el Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003 preverá la cantidad de un mil millones de pesos, que se adicionarán a los 550 millones de pesos existentes en el patrimonio del Fideicomiso, haciendo un total de un mil 550 millones de pesos. De estos recursos se destinará la cantidad de un mil 200 millones de pesos a apoyar a los ahorradores, 15 millones a cubrir los honorarios del síndi-co e interventor en el procedimiento de quiebra, que se ajustarán a lo previsto en la Ley de Quiebras y Suspensión de Pagos, así como de los especialistas propios del proce-so concursal que se sujetarán a lo señalado en la Ley de Concursos Mercantiles y en las Reglas de carácter general ordenadas por dicha Ley, expedidas por el Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, en ambos casos conforme a los aranceles previstos en las mismas, y de 335 millones de pesos al saneamiento de las sociedades. Los apoyos que se otorguen conforme a lo señalado en el artículo QUINTO transitorio, no podrán exceder en su con-junto, de la cantidad asignada conforme al párrafo anterior. La partida de los 550 millones de pesos a que hace refe-rencia el primer párrafo de este artículo, se destinará al pa-go a ahorradores.

En caso de que al final de cualquiera de los procesos de apoyo descritos en el primer párrafo del presente artículo, hubiese remanentes en las subcuentas específicas de pago a ahorradores, honorarios de síndico e interventor en los procesos de quiebra o de los especialistas en el concurso mercantil o saneamiento de sociedades, el Comité Técnico podrá determinar que se asignen a otro fin dentro de los previstos en el presente ordenamiento o en su defecto se reintegren a la Tesorería de la Federación, una vez con-cluida la vigencia del Fideicomiso.

CUARTO.- Para efectos de lo señalado en el artículo 7 de esta Ley, las Sociedades de tipo "I" son aquellas que hayan dejado de operar antes de la entrada en vigor del presente Decreto.

QUINTO.- Los Ahorradores de Sociedades de Ahorro y Préstamo que se encuentren reconocidos como acreedores dentro de un proceso de concurso mercantil iniciado con anterioridad al 30 de diciembre de 2001, y en el que funja como síndico el Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares del Crédito, serán apoyados por el Fideicomiso, previa instrucción del Comité Técnico y con cargo a su patrimonio, con el pago de los honorarios correspondientes a los especialistas propios del concurso mercantil a que se refieren la Ley de Concursos Mercanti-les y las Reglas de carácter general ordenadas por la Ley de Concursos Mercantiles, expedidas por el Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles.

Dichos apoyos se otorgarán conforme a los aranceles auto-rizados para tal efecto en la normatividad aplicable. SEXTO.- Los créditos fiscales de carácter federal inclui-dos en la sentencia de reconocimiento de créditos tratándo-se del procedimiento de quiebra, o en su caso, en la tratándo- sen-tencia de reconocimiento, graduación y prelación de créditos en el proceso de concurso mercantil de alguna So-ciedad Objeto de esta Ley, que las autoridades fiscales ha-yan recuperado mediante los procedimientos respectivos, serán informados por la Secretaría, al Congreso de la Unión, a efecto de que se asigne una cantidad equivalente en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejer-cicio fiscal inmediato posterior, a aquél en que se recupe-ren dichos créditos.

La cantidad mencionada en el párrafo inmediato anterior, deberá ser aportada al patrimonio del Fideicomiso, para que éste, previa instrucción de su Comité Técnico, proceda a repartir y entregar dicha cantidad, a prorrata entre los Ahorradores reconocidos como acreedores en dichos pro-cesos, y que no hayan recibido apoyo del Fideicomiso en los términos establecidos en las Bases Generales del artí-culo 11 del presente Decreto.

SÉPTIMO.- Los Ahorradores de Sociedades de Ahorro y Préstamo que se encuentren reconocidos como acreedores dentro de un proceso de concurso mercantil en etapa de quiebra, iniciado con anterioridad al 30 de diciembre de 2001, en el que funja como Síndico el Fideicomiso Liqui-dador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares del Crédito y que no se acojan a lo previsto en el artículo 11, BASE Tercera, de esta Ley o el propio Fideicomiso Liqui-dador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares del Crédito, podrán solicitar al juez que conozca del procedi-miento concursal, un esquema de pago de los créditos de

dichos Ahorradores y un apoyo alternativo del Fideicomi-so, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: a) Se constituya un fideicomiso al que se afecte la cartera de crédito de la Sociedad de Ahorro y Préstamo correspon-diente, en los términos y plazos que establece la Ley de Concursos Mercantiles como esquema para la enajenación de bienes en sustitución del procedimiento de subasta pú-blica de bienes, de conformidad con los artículos 205 y si-guientes de dicha ley;

b) El fideicomiso a que se hace referencia en este artículo, tendrá por objeto principal la administración y recupera-ción de la cartera señalada en el inciso anterior;

c) El mencionado fideicomiso podrá recibir a más tardar a los 6 meses de haberse constituido, un crédito con cargo al Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortaleci-miento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Présta-mo y de Apoyo a los Ahorradores, para apoyar a las perso-nas afectadas que no se acojan a lo previsto en el artículo 11, BASE Tercera, de esta Ley, cuyo monto se determina-rá por el Comité en función de la recuperación de la carte-ra de crédito, sin que en ningún caso, el monto de dicho crédito sea mayor a $114 millones de pesos;

d) La cartera de crédito que se aporte al patrimonio del fi-deicomiso, quedará afectada en garantía del crédito otorga-do, y

e) El plazo para el pago del crédito, así como la tasa de in-terés del mismo, serán determinados por el Comité. OCTAVO.- Con el objeto de facilitar la recuperación de los depósitos de ahorradores de sociedades mercantiles no sujetas a apoyo en los términos de esta Ley, el Fideicomi-so procederá, previa instrucción del Comité, al pago de los depósitos correspondientes, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:

a) Las sociedades deberán haber realizado operaciones de captación de recursos con terceros, para su posterior colo-cación, habiendo dejado de hacerlo con antelación al 30 de noviembre de 2000;

b) Las sociedades en cuestión deberán haberse sometido a los Trabajos de Auditoría Contable a que se refiere esta Ley antes del 1° de junio del 2003, y como consecuencia de dichos trabajos comprobar su insolvencia; dicha insol-vencia también podrá acreditarse, en virtud de encontrarse

sujetas a un procedimiento de quiebra o a un proceso de concurso mercantil, iniciado con anterioridad al 30 de di-ciembre de 2000;

c) Los ahorradores de dichas sociedades deberán haber si-do reconocisi-dos como acreesi-dores de las mismas en el pro-cedimiento de quiebra o concurso mercantil respectivo o, en su caso, encontrarse identificados de conformidad con los Trabajos de Auditoría Contable, en los que se podrá to-mar en consideración las pruebas ofrecidas y admitidas dentro de los procedimientos derivados de las denuncias penales a que hace referencia el siguiente inciso;

d) Los ahorradores deberán haber presentado las denuncias penales correspondientes en contra de los administradores y/o de quien tenga a su cargo la dirección de las ya men-cionadas sociedades; y

e) Como consecuencia de la actividad descrita en el inciso a), la sociedad deberá tener una declaración de procedencia de delito por parte de la Procuraduría Fiscal de la Federa-ción, por haber operado en contravención a lo dispuesto por el artículo 103 de la Ley de Instituciones de Crédito. El apoyo señalado en el primer párrafo de este artículo se realizará sujetándose en todo momento a lo establecido en el artículo 10 de esta Ley, así como a las Bases Generales para el pago, descritas en el artículo 11 del presente orde-namiento. Para tal efecto, las cantidades que aporte el Go-bierno Federal serán entregadas al goGo-bierno de las entida-des federativas en que residan los ahorradores identificados conforme a los Trabajos de Auditoría Conta-ble y en el procedimiento de quiebra o proceso de concur-so, según sea el caconcur-so, a efecto de que por su conducto se re-alicen los pagos correspondientes.

SALA DE COMISIONES. H. CAMARA DE DIPUTA -DOS, MEXICO, D. F., A DOCE DE DICIEMBRE DE 2002.

Comisión de Hacienda y Crédito Público

Diputados: Enrique Alonso Aguilar Borrego (rúbrica), Francisco Agundis Arias (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Miguel Arizpe Jiménez (rúbrica), Julio Castella-nos Ramírez (rúbrica), Florentino Castro López (rúbrica), Jorge Alejandro Chávez Presa (rúbrica, sujeto), Enrique Octavio de la Madrid Cordero (rúbrica), Francisco de Jesús de Silva Ruiz, Abelardo Escobar Prieto (rúbrica), Roberto Javier Fuentes Domínguez (rúbrica), Francisco Javier

Gar-cía Cabeza de Vaca (rúbrica), Miroslava GarGar-cía Suárez (rú-brica), Julián Hernández Santillán (rú(rú-brica), Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere (rúbrica), Guillermo Hopkins Gá-mez (rúbrica), Oscar Guillermo Levín Coppel (rúbrica), Rosalinda López Hernández (rúbrica), José Antonio Maga-llanes Rodríguez (rúbrica), José Manuel Minjares Jiménez (rúbrica), César Alejandro Monraz Sustaita (rúbrica), Humberto Muñoz Vargas (rúbrica), José Narro Céspedes (rúbrica), Luis Alberto Pazos de la Torre (rúbrica), Gusta-vo Riojas Santana, Salvador Rocha Díaz (rúbrica), Arturo San Miguel Cantú (rúbrica), Reyes Antonio Silva Beltrán (rúbrica), José Luis Ugalde Montes, José Francisco Yunes Zorrilla (rúbrica), Hugo Adriel Zepeda Berrelleza. » Es de segunda lectura.

El Presidente diputado Jaime Vázquez Castillo: En términos del artículo 108 del Reglamento Interior para expresar los fundamentos del dictamen se concede el uso de la palabra al diputado Omar Fayad.

El diputado Omar Fayad Meneses: Compañeras y compañeros diputados:

Acudo nuevamente a esta tribuna, ahora con el propósito de solicitar su apoyo con su voto a favor para que apruebe el pleno de esta Cámara de Diputados el presente decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. En el primer periodo ordinario de sesiones del primer año de gestión de esta LVIII Legislatura, motivados por la pro-blemática que había suscitado la mala operación de las lla-madas cajas de ahorro, con la consiguiente afectación de ahorradores, fue aprobada esta ley con la noble intención de dar una pronta solución a este conflicto social que fue calificado como de interés público, además de tener la in-tención de fortalecer el sistema financiero de las socieda-des que cumplieran con los requisitos establecidos por la misma ley.

Con fundamento en que la solución planteada por ella no era suficiente, fueron presentadas ante la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público diversas iniciativas de reforma a la ley que crea el fideicomiso citado, con el objetivo de apoyar a muchas otras organizaciones que si bien se crearon

y operaron de manera distinta a lo previsto por la Ley Ge-neral de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Cré-dito o a la Ley General de Sociedades Cooperativas, sí re-alizaban actividades de ahorro y crédito, por lo que en estricto sentido cumplían con la misma finalidad. A dichas iniciativas se le sumaron de inmediato la preocupación, tra-bajo y voluntad de muchos de nuestros compañeros dipu-tados de las diferentes fracciones parlamentarias que vinie-ron a enriquecer y a concretar las propuestas planteadas para reformar la ley en comento.

Hoy podemos aseverar que a casi 24 meses de haber sido aprobada la creación del fideicomiso, la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público nos presenta este dictamen, que representa una esperanzadora alternativa para continuar con una segunda etapa que nos va a permitir seguir apo-yando en la restitución de su patrimonio a cientos de aho-rradores defraudados, avanzando así de manera firme hacia la solución total de este problema.

Esta reforma, además de fortalecer el esquema financiero de las sociedades o asociaciones cuya viabilidad es ideal para transformarse en entidades de ahorro y crédito popu-lar, permite apoyar a los ahorradores de las sociedades o asociaciones, cuya insolvencia se hubiera comprobado a través de un trabajo de auditoría contable y que con la re-dacción actual de la ley, hasta la fecha no tienen ninguna posibilidad de ser auxiliados.

Para concretar lo anterior, la dictaminadora consideró ne-cesario incluir en la diferenciación de sociedades que aho-ra hace el reformado artículo 7o. de la ley, a las asociacio-nes y sociedades civiles que hayan realizado actividades de captación de recursos de sus integrantes para su colocación entre estos y que ya no realicen operaciones activas ni pa-sivas.

Como uno de los requisitos de procedibilidad, se establece que dichas asociaciones y sociedades civiles, deberán acre-ditar haber iniciado los trámites para efectuar los trabajos de auditoría contable, con el propósito de determinar su in-solvencia, a más tardar el 1o. de junio del año 2003. Como un logro más reflejado en el texto de este proyecto, se deroga el artículo 12 de la ley, posibilitando que de ma-nera inmediata los casi 550 millones de pesos existentes en el fideicomiso que se dispusieron del Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2001, se apliquen de manera inmediata al pago de los ahorrado-res defraudados.

Asimismo, en las bases generales del artículo 11 de la ley que establece el procedimiento idóneo para que además del apoyo del 70% a ahorradores con el saldo igual o menor a 190 mil pesos, se pueda apoyar también a ahorradores con saldo mayor a 190 mil pesos, con el 70% sobre la base de 240 mil.

Para la implementación de los apoyos establecidos en la re-forma, se deberá prever en la Ley de Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Año 2003, una disposición de mil millones de pesos, que adicionados a los cerca de 550 millones de pesos existentes en el patrimonio del fideico-miso, hagan un total de 1 mil 550 millones de pesos. De estos recursos se destinarán 1 mil 200 millones de pe-sos a apoyar a los ahorradores; 15 millones de pepe-sos para sufragar la participación de síndico interventor en los pro-cesos de quiebra, así como de los especialistas en proceso concursal y 335 millones de pesos al saneamiento de las sociedades.

Adicionalmente a la reforma, se perfecciona la mecánica de suscripción de convenios con los gobiernos de las enti-dades federativas para el pago a ahorradores, precisándose que si quedara algún remanente de los recursos aportados por alguna entidad federativa, al final del proceso los mis-mos puedan ser devueltos.

También se incluyen disposiciones que tienen como objeti-vo fortalecer el esquema financiero de las sociedades, con-tando con fundamentos técnicos pero también flexibles, que permitan determinar la procedencia o no del otorga-miento de apoyos de saneaotorga-miento, así como aquellas que permitirán hacer más operativos la ejecución de las funcio-nes del propio fideicomiso.

Para facilitar el proceso de apoyo a los ahorradores previs-to en la reforma, la dictaminadora propone ampliar el pe-riodo de operación del fideicomiso hasta el año 2005. Compañeras y compañeros diputados: este valioso esfuer-zo legislativo que pone a su consideración la dictaminado-ra, es una respuesta a la desesperante e impotente situación que desde hace años vienen arrastrando muchos ahorrado-res defraudados del país.

Es un avance más en apoyo a estas reiteradas peticiones de auxilio de nuestros representados. Les ruego nos brinden su apoyo para aprobar esta reforma que ya ha sido votada a favor en el seno de la Comisión de Hacienda y Crédito

Público y la cual es el resultante de arduas reuniones de tra-bajo de los diputados y que además, como ya les comenté, goza de un amplio consenso dentro de los diferentes parti-dos políticos y de los diputaparti-dos que participaron en su construcción.

Por su atención, por su voto a favor, muchas gracias. El Presidente diputado Jaime Vázquez Castillo: Gracias, señor diputado Omar Fayad.

En virtud de que han sido expuestos los fundamentos del dictamen y de que se encuentra publicado en la Gaceta

Parlamentaria, le ruego al señor diputado Secretario

con-sultar a la Asamblea si se dispensa la lectura del dictamen. El Secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asam-blea si se le dispensa la lectura al dictamen.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse mani-festarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifes-tarlo... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente. El Presidente diputado Jaime Vázquez Castillo: Se dispensa la lectura. Está a discusión en lo general… Perdón, la Secretaría ha recibido una fe de erratas de parte de la comisión. Quieren pasarle la fe de erratas al señor Se-cretario, por favor. Lea por favor señor diputado Secreta-rio, le ruego leer la fe de erratas.

El Secretario diputado Adrián Rivera Pérez: Fe de erratas:

1. En la página seis del dictamen, en el segundo párrafo después del título denominado: “consideraciones de la co-misión”, en su sexto renglón, donde dice: “en el Diario

Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2000”, debe

decir: “En el Diario Oficial de la Federación el 29 de di-ciembre de 2000”.

2. En la página 14 del dictamen, en el primer párrafo des-pués de citar el artículo 5o. en su séptimo y octavo

renglo-nes, donde dice: “recursos de carácter presupuestal de 2003, del orden de 754.8 millones de pesos”, debe decir: “Recursos de carácter presupuestal de 2003, del orden de 1 mil millones de pesos”.

3. En la página 14 del dictamen, en el segundo párrafo des-pués de citar el artículo 5o. se suprime, el cual decía: “para el