Sector Real

Producto

El programa de estabilización tuvo fuertes efectos recesivos sobre la economía durante el período de 1990-1992. En 1990, la economía experimentó una recesión (-5.4%) (ver gráfico 6) por una contracción en la demanda interna (-0.5%) explicado en mayor parte por la reducción del consumo público en -5.0%. A su vez, se incrementó el déficit comercial: las exportaciones se redujeron en - 8.2% (principalmente por la caída de los precios internacionales de los productos agrícolas y problemas en la pesca) y las importaciones se incrementaron en 9.4%. Aunque en 1991, se registra una ligera expansión del producto agregado (2.8%), en 1992, la economía se contrae en -1.7% por una menor demanda interna (-1.4%) y reducción en la inversión interna (-3.9%).

Recién a partir de 1993 se observa un crecimiento sostenido en el producto agregado: el PBI registraba una tasa de crecimiento promedio equivalente a 6.4% anual, durante 1993-1997. Desafortunadamente, este crecimiento no fue parejo y se observan grandes fluctuaciones interanuales. En parte estas fluctuaciones se explican por medidas expansivas del gobierno para lograr la reelección presidencial en 1995. En efecto, el gobierno incrementó sustancialmente su gasto de capital gracias a los recursos de las privatizaciones durante 1994 y principios de 1995.

Gráfico 6

EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO DEL PBI (En porcentaje) 2.9 0.3 6.9 2.4 7.3 13.1 6.4 -1.7 3.8 -5.0 -1.0 3.0 7.0 11.0 15.0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú.

Como consecuencia la tasa de crecimiento en el PBI que había sido de 6.5% en 1993 llegó a 12.9% en 1994. Los temores de que la expansión en la demanda inducida por el gobierno generaran presiones inflacionarias e incrementaran el déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos, motivaron a que el gobierno redujera drásticamente su gasto a partir del segundo trimestre de 1995. Como consecuencia se desacelera la tasa de crecimiento a 6.9% y 2.8% en 1995 y 1996 respectivamente.

Para 1997 la tasa de crecimiento alcanzó el 7.4% anual como resultado de la recuperación de la demanda interna, y en especial de la inversión privada que revirtió la tendencia de crecimiento de 1996. El Fenómeno del Niño ha repercutido negativamente sobre el crecimiento del PBI, el cual fue negativo durante el primer semestre de 1998 y luego de recuperarse ligeramente durante el segundo semestre terminó en un crecimiento positivo de 0.3% del PBI para el año 1998. El crecimiento del PBI en 1999 alcanzo el 3.8%, debido principalmente a la mejora de los precios de las exportaciones en los últimos meses del año, y al retorno moderado de los capitales extranjeros a la región. Durante una primera etapa del año la expansión fue liderada por las actividades primarias, seguida de un periodo de contracción ligera, y finalmente una expansión liderada por los sectores no primarios.

En lo que respecta al PBI sectorial, durante el período de estabilización, se registró una reducción en todos los sectores productivos, excepto en el sector construcción. Los sectores que se vieron más se contrajeron fueron el agropecuario, minería y manufactura. La caída del sector manufacturero se explica por la recesión del mercado interno y la apertura. En el caso del sector agropecuario, la recesión interna sumada a la eliminación de los grandes subsidios que otorgaba el Banco Agrario tuvieron un impacto negativo sobre la marcha del sector. Finalmente en el caso minero la caída se explica por la crisis de las empresas estatales, durante 1991 en la producción de petróleo y luego la crítica situación que enfrentaba Hierro Perú antes de su privatización. Además es conveniente recordar que durante 1991-1992 los precios nominales del cobre, plata, plomo y zinc se desplomaron. En los caso de la plata y el plomo en más del 20% entre 1990 y 1992.

De acuerdo con Escobal & Pascó-Font (1992) el componente transable (agrícola, pesquero, minero y el resto del sector industrial), que se suponía sería motor del crecimiento fue el más golpeado por el proceso de ajuste. En cambio, el componente no transable (electricidad, construcción, comercio y otros) creció durante el período 1990-1992. Situación que se revierte a partir de 1993, ya sea por la recuperación de la demanda interna o porque muchos sectores transables vinculados a la explotación de recursos naturales (minería, pesca y en menor medida agricultura) han sido beneficiarios de montos importantes de inversión privada. Así por ejemplo, el sector agropecuario ha crecido en 47.8% entre 1993 y 1997, y el sector manufacturero no procesador de materias primas ha crecido en 44.8% en idéntico período. Estas cifras son mayores al crecimiento promedio del PBI total que lo hizo en 41.9%.

Por último, la distribución sectorial de la producción no ha variado significativamente desde 1990 (ver cuadro 15), a pesar de los reclamos constantes de que el actual gobierno está “reprimarizando” la economía como consecuencia de las políticas implementadas. El sector manufactura representa casi el 30% de la producción total seguido por comercio y agricultura (18% aproximadamente) y minería (11%). Probablemente es prematuro detectar cambios en tan sólo siete años y debería esperarse por lo menos el doble para percibir modificaciones significativas. Sin embargo, a grandes rasgos se puede afirmar que no hay evidencia para decir que el modelo económico ha variado la estructura económica hacia una menos industrializada, entre 1990 y 1999. Este punto está relacionado con la perfomance de las exportaciones tradicionales versus las no tradicionales. Como se discute más adelante, ambas han crecido significativamente.

Cuadro 15

DISTRIBUCIÓN DEL PBI POR SECTORES (En porcentaje) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Agropecuario 12.5 12.5 11.7 12.0 12.0 12.1 12.4 12.2 12.6 12.7 Pesca 1.1 1.0 1.1 1.3 1.5 1.1 1.1 0.9 0.6 0.4 Minería 12.3 11.8 11.8 12.0 11.0 10.6 10.7 10.6 11.0 12.1 Manufactura 21.7 22.5 22.2 21.9 22.6 22.0 21.9 21.8 21.1 21.7 Construcción 6.4 6.2 6.6 7.1 8.4 9.2 8.5 9.6 9.7 8.9 Comercio 13.2 13.8 13.5 13.2 13.6 14.1 14.1 14.1 13.8 12.5 Otros Servicios 32.7 32.2 33.1 32.6 30.9 30.9 31.3 30.8 31.2 31.7 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú. Precios

Durante los primeros años el ritmo inflacionario se redujo significativamente pero aún mantenía niveles elevados: 132% en 1991 y 56.7% en 1992. En los siguientes años se aprecia una reducción gradual de la inflación (ver gráfico 7) unido a una mayor actividad económica.

Durante 1997 continuó la tendencia decreciente de la inflación, desde el 11.8% anual registrado en 1996 hasta el 6.5% anualizado en diciembre de 1997. Pese a que el Fenómeno del Niño incrementó los niveles de inflación mensual durante el primer trimestre de 1998, el año terminó con 6% en promedio. Durante 1999 la inflación se reduce a 3.7%, debido principalmente a reducciones en los precios de los productos agropecuarios y pesqueros.

Gráfico 7 INFLACIÓN ANUAL (En porcentaje) 139.2 6 56.7 39.5 15.4 10.2 11.8 6.5 3.7 0.0 25.0 50.0 75.0 100.0 125.0 150.0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú. Basado en el Índice de Precios al Consumidor. Ahorro-Inversión

Tanto el ahorro como la inversión se ha ido recuperando lentamente, una vez superado el período de estabilización. El ahorro interno, que en 1990 representó el 11.8% del PBI se elevó a 18.3% del PBI en 1998. Adicionalmente, la composición de este ahorro ha sufrido un cambio importante: mientras que durante 1988-1990 el sector público fue un desahorrador neto, el ahorro de éste sector se ha incrementado y en 1998 llegó a representar el 3.6% del PBI. De otro lado, el ahorro externo también ha ido creciendo y durante 1993-1998 ha representado en promedio 5.9 puntos porcentuales del PBI.

La inversión también ha mostrado un gran dinamismo elevándose de 15.6% del PBI en 1990 a 24.3% en 1998. Adicionalmente, durante 1995-1998 ha alcanzado los niveles más elevados de los últimos 15 años, en gran parte gracias a la mayor inversión privada. Las reformas estructurales, definitivamente han jugado un rol determinante en este proceso que a su vez es responsable del crecimiento antes descrito.