Segmento de procesamiento

a. Promover y estimular la producción de leche cruda para la industria láctea

La información oficial señala que solo el 45.71% de la producción de leche cruda tiene como destino la producción industrial, que el 34.44% se destina para los derivados artesanales y que un 19.29% se vende de manera directa. En otras palabras, los productores de leche prefieren canalizar más del 50% de su producto por otras vías que no son necesariamente las plantas industriales, algunas de las que paradójicamente están realizando inversiones o tienen planes para ampliar sus escalas de producción. En el caso de PIL Santa Cruz, se destaca el hecho de que acopia la leche desde el Trópico de Cochabamba. Lo anterior, muestra que existiendo una oferta de leche cruda mayor a la demanda de algunas plantas, estas últimas pueden enfrentar situaciones de escasez de la materia prima, con todas las repercusiones que ello implique para sus escalas de producción y por ende hacia los segmentos posteriores al procesamiento.

A fin de mitigar el anterior problema, se plantea como lineamiento el establecimiento de mecanismos que permitan redireccionar el destino de la leche cruda (de los derivados artesanales y venta directa hacia la producción industrial), con el objetivo de evitar la escasez (artificial) de la materia prima para fines industriales. En este sentido, se sugieren las siguientes acciones:

• Realizar un estudio sobre los factores que determinan que los productores de leche prefieran buscar canalizaciones alternativas a la industrial para la leche cruda, el mismo que puede ser encarado mediante un convenio entre FEDEPLE, el MIDRAMA y la UAGRM.

• En la instancia pertinente (Comisión Paritaria Mixta?) reconsiderar el precio que se paga por litro de leche.

• Crear mecanismos que permitan que los productores de leche no solo conozcan sobre los requisitos exigidos por las plantas en cuando a la calidad de la leche, sino sobretodo del tipo de asesoramiento que les deben facilitar.

• Crear un mecanismo/organización a nivel de plantas que permitan regular precios de la materia prima, modalidad y cumplimiento de pagos (quincenal, mensual?); monitorear programas de capacitación y servicios brindados por las plantas; facilitar información sobre mercados (demanda sostenida).

b. Apoyar y promover la pequeña empresa

Como se hizo notar, del conjunto de plantas procesadoras PIL Santa Cruz es la más sofisticada en cuanto a la organización de su producción. Cuenta con elevados niveles de gerencia, con cualidades y política propias de la iniciativa privada, considerándose una empresa eficiente frente a las demás. Esta marcada diferencia que existe de la PIL frente a los procesadores principalmente pequeños repercute en la competitividad de este segmento, a nivel de cantidades de producción de lácteos, diversificación de productos, precios y mercados.

En este sentido, se plantea como lineamiento apoyar e incentivar a la pequeña industria láctea, en el uso de equipos importados y en el posicionamiento de nuevos productos lácteos en el mercado interno, con el objetivo de mejorar sus productivos y por ende promover un ambiente más competitivo a nivel sectorial. En esta línea se sugieren las siguientes acciones:

• Importar de manera directa, a través de líneas de crédito y con liberación de gravámenes, equipos adecuados, mediante gestiones de los entes respectivos del Gobierno Nacional.

• Facilitar el acceso de tecnologías de transformación, a través de líneas de crédito para competir en los mercados de productos terminados, mediante la intermediación conjunta entre el MIDRAMA, la CAINCO y las entidades financieras.

• Capacitar en materia de acceso a financiamiento y administración del crédito a productores pequeños, mediante el apoyo de la UAGRM y la CAINCO.

• Capacitar de manera técnica en la instalación y manejo de equipos, estableciendo acuerdos con la UAGRM, la CAINCO e instituciones relacionadas al tema.

• Establecer acuerdos y convenios de provisión de materia prima y formalización de mercados eficientes y oportunos para una producción más diversificada, impulsada por el Comité Pro Leche.

c. Inserción al mercado

Las plantas procesadoras como Clara Bella, Delicruz y La Campiña, si bien tienen el mérito de ser el resultado de iniciativas privadas (todos nacieron de productores), sin embargo aún presentan problemas en la cobertura de mercado que tienen para la venta de sus productos. Esto debido fundamentalmente a la deficiente retroalimentación de la información sobre el mercado, para resolver temas de cantidades de procesamiento, diversificación de productos, precios y demandas potenciales.

En este sentido, se plantea como lineamiento, promover la difusión de conocimiento (lecciones aprendidas) entre los actores involucrados en la comercialización que tengan una relación franca con los procesadores, con el objetivo de generar una real inserción de pequeñas empresas procesadoras (incluido la producción artesanal) en el mercado. Al respecto se sugieren las siguientes acciones:

• Implementar una red de información sobre producción, mercados para insumos, precios, servicios, productos y subproductos de la cadena, mediante la colaboración de los procesadores y la coordinación de la CAINCO y la Prefectura. • Facilitar la elaboración de una estrategia de fortalecimiento técnico para las pequeñas empresas, mediante el MIDRAMA, Prefectura y Gobiernos Municipales.

d. Promover el consumo de productos procesados

• Si bien el consumo de leche pasteurizada es el más importante, sin embargo el consumo de leche cruda no es nada despreciable, más aún en estratos sociales de ingresos relativamente bajos, en los que, según el CITA (2003), llegaría al 35% de las familias, lo que se constituye en un obstáculo para ampliar el tamaño de mercado de las plantas.

En esta perspectiva, se plantea como lineamiento promover el consumo de lácteos procesados en la dieta familiar, con el objetivo de contribuir al cuidado de la salud de la población y mejorar el consumo per cápita. Al respecto se sugieren las siguientes acciones:

• Hacer cumplir la normativa vigente en lo referente a la comercialización y procedencia de derivados lácteos artesanales, a través de la coordinación entre el ente regulador (SENASAG) y los Gobiernos Municipales.

• Promover campañas de concientización (concursos por radio, televisión) sobre las ventajas nutritivas del consumo de lácteos, a fin de motivar la demanda leche y derivados lácteos como alimento básico de la alimentación familiar, mediante un trabajo coordinado entre las plantas, el MIDRAMA e IBNORCA.

• Presionar a las instancias respectivas para que se fomente el consumo de lácteos en el sector público y privado, aprovechando las disposiciones legales relativas al compro boliviano, consuma lo nuestro, desayuno escolar y la lactancia materna. • Realizar un seguimiento y control de precios en los mercados por parte de las

plantas, a fin de estandarizar los precios de los lácteos en los diferentes mercados, particularmente en los populares, donde se observa una mayor distorsión y discriminación de precios por parte de los intermediarios minoristas principalmente.

• Crear instancias de coordinación entre los procesadores y los intermediarios, en temas relacionados a las preferencias de los consumidores en torno a los productos más demandados, su presentación, los precios y las cantidades requeridas.