Síntesis parcial del Capítulo 4 Configuración y Sistematización.
4.2.2. Respuestas orientadas a dimensionar los servicios básicos de infraestructura : indicadores, índices y
4.2.2.2. Servicio de Gas Natural (GN)
El servicio de gas natural por red se considera que forma parte de los servicios básicos estructurales, dado que ha evidenciado en la región en estudio, una amplia expansión durante la década del ´90 en concordancia con los procesos de privatización de las empresas de servicios. Dicha expansión permitió que exista una importante sustitución tecnológica en los sectores urbanos principales, mejorando la calidad de vida de los usuarios directos118, 119, 120. A partir de este
118. Op Cit. 25 (E.Rosenfeld, 2000e). 119. Op Cit. 26 (E.Rosenfeld, 2000c). 120. Op Cit. 27 (E.Rosenfeld, 2000d).
importante grado de dependencia, actualmente esta fuente energética es considerada crítica ya que participa de prácticamente todas las actividades urbanas (Residencial, Transporte, Generación de EE). La evaluación de este servicio en términos de calidad, se realiza bajo los mismos criterios explicitados en el servicio de EE. Se califica la fuente de energía a través de valorar sus cualidades, cuyo resultado es afectado con el factor de cobertura correspondiente al tendido de la red, y con el grado de aceptación de los usuarios.
En cuanto a las cualidades del serviciode GN se consideran las mismas que en el servicio de EE, y su evaluación responde a los mismos criterios. En consecuencia y teniendo en cuenta el contexto tecnológico actual, la valoración del servicio de GN corresponderá a niveles altos (recordemos que se consideran óptimas a aquellas fuentes que prestan servicios equivalentes con el menor impacto ambiental posible). Las fuentes sustitutas de este servicio se utilizan principalmente en áreas periféricas poco consolidadas —nos referimos al uso de gas envasado (GE), combustibles líquidos (CL) y sólidos (S)—. En áreas de consolidación media se utilizan como apoyo de la fuente principal (uso discontinuo de leña en hogares y/o salamandra).
Figura 50. Cobertura de Gas Natural. 87% de cobertura. Fuente: UI2- IDEHAB y elaboración propia.
Con respecto al área de cobertura del servicio de GN, su red de distribución afecta actualmente al 87% de la población consolidad. En consecuencia el Factor de Cobertura normalizado corresponde a una valoración alta (rango considerado entre 0 y 1). La figura 50
muestra el área de cobertura de la red de GN. El mapa incluye el total de manzana de la región con y sin cobertura del fluido.
La aceptación del servicio de GN evaluada a través de la opinión general de los usuarios, se expresa en la figura 51. Se procesó estadísticamente la encuesta de hogares cuya localización se muestra en la figura 52. Bajo los procedimientos descriptos en el punto anterior se expandió territorialmente la muestra y se obtuvo el Factor de Opinión normalizado. La figura 53 muestra el mapa de aceptación del servicio en función de la opinión general de los usuarios para el área en estudio. En la misma también se registran las áreas sin cobertura correspondientes a las manzanas incluidas en las muestras en donde se relevó la encuesta de opinión.
Figura 52. Localización de la opinión. Red de GN. Fuente: UI2- IDEHAB y elaboración propia.
Figura 51. Opinión de los usuarios del servicio de GN.
Figura 53. Áreas homogéneas de opinión. Red de GN. Fuente: UI2- IDEHAB y elaboración propia.
Al igual que en el servicio de EE se utiliza la información complementaria desagregada, y en este caso consideramos pertinente mostrar solamente las dimensiones relevantes que tienen influencia con la localización del usuario. Las figuras 54 y 55 registran la opinión de los usuarios sobre la presión del fluido y la accesibilidad a las oficinas de comercialización. En el primer caso existe una importante aceptación, con algunas dificultades principalmente en aquellos usuarios conectados en punta de línea (recordamos que los mapas consideran el escenario actual: empresas concesionadas que corresponden a las primeras columnas de las gráficas). En el segundo caso existen mayores dificultades dado que las oficinas de atención al público se encuentra centralizada en el edificio de administración de la empresa y su accesibilidad es reducida debido a la baja disponibilidad de transportes públicos).
Para conformar el Perfil de Calidad del Servicio de GN, integramos las variables obtenidas en los párrafos anteriores de la siguiente manera:
Calidad del servicio: Valoración del Serv.(10) x Área de Cob.(1) x Op.de usuario (0.1)= 1 s/d. (Muy malo)
Valoración del Serv.(10) x Área de Cob.(1) x Op.de usuario (0.25)= 2.5 s/d (Malo)
Valoración del Serv.(10) x Área de Cob.(1) x Op.de usuario (0.50)= 5 s/d (Regular)
Valoración del Serv.(10) x Área de Cob.(1) x Op.de usuario (0.75)= 7.5 s/d (Bueno)
Valoración del Serv.(10) x Área de Cob.(1) x Op.de usuario (1)= 10 s/d (Muy Bueno)
La localización en el territorio de los valores obtenidos, permite representar el mapa que establece el perfil en términos de Calidad del Servicio de GN. La figura 56 muestra el perfil de calidad identificando áreas con irregularidades en el servicio. Las áreas que registran mayores falencias coinciden al igual que en el servicio de EE, con las zonas de crecimiento de la población (figura 57). Los bajos niveles de calidad infieren demandas no previstas, con tendidos de la red de suministro en algunos casos indiscriminados. En consecuencia estos desequilibrios provocan importantes ineficiencias en el servicio, fundamentalmente en las estaciones con mayores demandas y en el marco de la aplicación de restricciones en otros sectores (industria, transporte y generación). Este contexto incrementa la vulnerabilidad de los usuarios. Los resultados obtenidos marcan tendencias en cada una de las áreas valoradas las cuales pueden ser revertidas a partir del reconocimiento de las mismas.
Figura 54. Fuente: UI2- IDEHAB y elaboración propia.
Figura 55. Fuente: UI2- IDEHAB y elaboración propia.
Figura 56. Perfil de Calidad del Servicio de GN. Fuente: UI2- IDEHAB y elaboración propia.
Figura 57. Zonas de mayor crecimiento urbano. Fuente: UI2- IDEHAB y elaboración propia.
Las herramientas utilizadas permiten dar respuesta a los objetivos previstos, y la metodología aplicada confirma su flexibilidad en su instrumentación.
Fuentes: Base de datos georeferenciada Radio 91-TEP-CO2, elaboración propia. Informes académicos y publicaciones científicas de la UI2 IDEHAB-FAU-UNLP. Empresas proveedoras de energía, Cámara de Estaciones de Servicios, entes reguladores.