SISTEMA FUNCIONAL URBANO RURAL

1.4.1. Relaciones Productivas: La vocación del Municipio es la ganadera, aunque también se desarrolla la agricultura tradicional de subsistencia. El ganado es transportado vía fluvial por el río Meta hacia Puerto Rondón- Villavicencio y Centro del País, o por vía terrestre hacia Tame y de allí hacia Villavicencio – Bogotá y Santanderes, como se observa en el plano No. 20.

En cuanto a la disponibilidad de mano de obra en general se presentan fluctuaciones de población dependiendo de la época del año. Para Abril y Mayo comienzo de las lluvias, se aumenta el número de trabajadores en las fincas para el denominado trabajo de llano, actividad de gran importancia. Para finales de Junio y principios de julio de acuerdo con las vacaciones escolares, las familias del pueblo se trasladan hacia otros centros.

1.4.2. Relación de Integración Urbano- Rural: Cravo Norte se comunica por vía terrestre con Arauca, Puerto Rondón y Tame, carreteable que sirve para comunicar varias veredas, dado que los asentamientos humanos están ubicados cerca de las vías.

En verano por las malas condiciones de las vías, se presentan demoras en los tiempos de viaje (6 horas entre Arauca y Cravo Norte) y en el período de invierno es imposible el desplazamiento por tierra, en la época de lluvias altas cuando las sabanas se anegan, el Municipio de Cravo Norte queda totalmente incomunicado por vía terrestre.

Los ríos Cravo Norte y Casanare por sus condiciones de navegabilidad, se constituyen en otro medio de transporte, aunque también presenta limitaciones, se realiza sólo en invierno, pues en verano es imposible por la disminución de la capacidad hidráulica de su cauce.

El transporte aéreo es realizado en avioneta, con un promedio de un vuelo por día de cinco pasajeros, prestado por la empresa Taxa Ltda.

Otro medio de transporte es a caballo, típico de la costumbre llanera; utilizado para la intercomunicación veredal y hacia el área urbana, debido a la insuficiencia de las vías rurales que impide el tránsito de vehículos en el período invernal.

La característica notable es el poco grado de articulación e integración interveredal con la cabecera Municipal y del Municipio con otros centros de consumo y abastecimiento, situación que en la actualidad aún no se ha podido superar y que incide notablemente en el desarrollo del Municipio.

En general la integración física se ve marcada por las condiciones del paisaje tipo sabana y el clima. El período invernal dura 8 meses y el verano cuatro meses. En el período invernal los dueños de finca se aprovisionan de víveres para los ocho meses, debido a los problemas de incomunicación interveredal por los inconvenientes antes mencionados. En este período el recurso hídrico representa gran importancia como medio de comunicación.

1.4.3. Relaciones Sociales: La cabecera Municipal presta los servicios principalmente de educación y salud, a los asentamientos del área rural. Del mismo modo se atienden los requerimientos de servicios de las comunidades

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indígenas que se desplazan de Casanare y los asentamientos humanos establecidos en la margen del río del mismo nombre.

Existe baja presencia y debilidad institucional reflejada en el bajo nivel de gestión, recursos de funcionamiento e inversión mínimos, quedando necesidades básicas insatisfechas, lo que indica el grado de abandono del estado para con esta entidad territorial.

1.4.4. Actores Sociales: Las principales organizaciones de tipo comunitario son las Juntas de Acción Comunal urbanas y rurales, Consejo Municipal de Desarrollo Rural- AMUC-, Asociación Municipal de Usuarios Campesinos- AMUC-, Comité de Ganaderos, Mujeres Cabeza de Familia, Sindicato de Profesores y Sindicatos de Empleados del Sector Salud.

Lo institucional está representado en: El ICA (Instituto Colombiano Agropecuario), UMATA (Unidad Municipal de Asistencia Técnica, Alcaldía, Juzgado, Colegio Agropecuario y escuelas, ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar), Hospital San José de Cravo Norte y Comité de Ganaderos.

El Estado se encuentra representado principalmente por la Policía Nacional.

Grupos al margen de la ley como la guerrilla principalmente FARC-EP (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y ELN (Ejército de Liberación Nacional).

Existe una desarticulación de los diferentes actores sociales, cada uno actuando separadamente de acuerdo a sus criterios y conveniencias. Con una débil organización que se convierte en un obstáculo para el desarrollo integral del Municipio, en donde la participación de la comunidad y las instituciones

en las instancias de decisión deben orientar sus esfuerzos hacia la solución de problemas comunes.

1.4.5. Interacción y Convivencia: Existen relaciones de interacción y convivencia en el área rural, representada en el intercambio de productos agrícolas y pecuarios y con la cabecera Municipal como proveedora de servicios.

En esta fase de diagnóstico podemos observar que hace falta mayor organización social que les permita a los habitantes de este territorio ser los gestores de su propio desarrollo, a través de la priorización de sus problemas y la búsqueda de soluciones mediante propuestas donde la comunidad sea el principal actor de concertación, conjuntamente con el Estado, haciendo un mayor esfuerzo para mejorar la eficiencia y la eficacia de la inversión de los recursos.

Un problema de convivencia grave que afecta las relaciones funcionales del Municipio son los continuos enfrentamientos entre el Estado y la guerrilla (FARC y ELN) que tienen lugar ya no únicamente en el área rural con el Ejército de Colombia, sino en el área urbana con la Policía. Estos atentados vienen ocasionando pérdidas económicas considerables y de vidas humanas.

Estos problemas desmejoran la calidad de vida urbana y hace variar la forma de la dinámica del flujo de personas, que en la noche se ubica hacia las afueras y en el día regresan a sus casas de habitación (barrio el Centro) para cumplir con el desarrollo de sus actividades.

TABLA No. 29. EVALUACION GENERAL DE LA SITUACION ACTUAL SISTEMA FUNCIONAL

SECTOR VARIABLES DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS

IN F R A E S T R U C T U R A A R T IC U L A C IO N R E G IO N A L Largas distancias. Faltan vías de comunicación interveredal. Demoras en los tiempos de transporte

Integración Regional con Arauca y Puerto Rondón Tame. Desarrollo de cadenas productivas. Potencializar la dinámica socioeconómica Desarticulación socioeconómica F U N C IO N A L MOVILIDAD ESPACIAL Largas distancias, insuficiencia y mal estado de vías interveredales

Vínculos y relaciones urbano rurales Prestación de servicios del área urbana al área rural

Mejorar el intercambio de bienes y servicios urbano rurales Desarticulación e incomunicación ACTORES SOCIALES Baja participación comunitaria en las decisiones del gobierno

Mayor integración para gestionar recursos y beneficios comunitarios

Mayor control sobre la inversión pública Disminución de la captación de recursos. Inversión desplanificada creando necesidades insatisfechas. CONFLICTO

ARMADO Bajo incentivo para la inversión privada Disminución de desordenes sociales (hurto y violación) Inseguridad y violencia S O C IA L

2. PROSPECTIVA