Sistema General de Riesgos Laborales.

El presente trabajo contempla contextualizar la gestión que se adelanta hoy en día en Colombia en materia de prevención de riesgos laborales, así como también integrar el importante reto que se tiene con los temas relacionados de la seguridad y la salud en el trabajo para integrar esta actividad en la gestión general y la estructura organizacional de las empresas.

Al lanzar una mirada retrospectiva y longitudinal, puede decirse que la prevención de riesgos laborales se ha desarrollado por la convergencia de tres ejes: 1- La organización social de cada época de la historia de la humanidad; 2- el correspondiente concepto de trabajo y 3- el concepto de salud reinante en cada una de ellas. Siendo inicialmente un tema de interés de los filósofos, luego de los médicos, y posteriormente de algunos ingenieros; la salud en el trabajo ha adquirido con el tiempo un significado económico, como garantía del desarrollo y del progreso de la civilización. Así se evidenció en la II Guerra Mundial e igualmente lo señala la legislación en Colombia en la Ley 9 de 1979, en su título 3, artículo 81, al referir que “…la salud de los trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo socio-económico del país, su preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario en el que participan el Gobierno y los particulares” (Congreso de Colombia, 1979, p 11) como se citó en (Jorge Hernando Molano Velandia, 2013).

“La Norma recomienda que las organizaciones desarrollen, implementen y mejoren continuamente su marco de acción con el propósito de integrar el proceso de gestión de riesgos con el gobierno corporativo de la organización, planificación, estrategia, gestión, procesos de información, políticas, valores y cultura” (Castro s/f, p. 1) como se citó en (Jorge Hernando

Molano Velandia, 2013). En este sentido, “la gestión de riesgos se cataloga como una de las responsabilidades de la dirección de las organizaciones en la medida que se integra con la toma de decisiones, la planificación estratégica, los proyectos en desarrollo, las políticas y valores corporativos” (Nates 2010, p. 38) y como lo afirma Knight (2007) como se citó en (Jorge

Hernando Molano Velandia, 2013), un programa eficaz de gestión del riesgo (incluso el laboral) combina la cultura de la organización (principios, valores y comportamientos), sus procesos y estructuras (p. 9). Debe ser plasmado en un documento genérico de nivel superior que armonice con la gestión estratégica de la organización (p, 11).

En tal sentido, los objetivos de toda gestión del riesgo, incluyendo la GSST, deben estar articulados e integrados con la gestión de la organización y su alcance bien puede estar dado en función del desarrollo o la sostenibilidad del negocio. Yendo más allá, se abre el escenario para que en el futuro dicha gestión deje de ser una forma de manejo y prevención de peligros y pueda convertirse en promotora de bienestar y desarrollo, tanto humano como organizacional. (Jorge Hernando Molano Velandia, 2013)

5.2.3. Auditorías.

En Colombia la auditoría en sistemas de gestión tiene gran importancia ya que es un seguimiento general a los procesos, actividades, y demás que están antepuestos para su constante revisión y control, aplica para todos los sectores de las industrias de tal manera que será

necesario en cualquier empresa del país que quiera tener un sistema acertado y listo para cualquier

El término auditoría, en su acepción más amplia, significa verificar que la información financiera, administrativa y operacional que se genera es confiable, veraz y oportuna. Es revisar que los hechos, fenómenos y operaciones se den en la forma en que fueron planteados, que las políticas y procedimientos establecidos se han observado y respetado. Es evaluar la forma en que se administra y opera para aprovechar al máximo los recursos. (Morales, 2012, pág. 9)

Para dichas verificaciones generalmente se buscan personas capacitadas de procedencia externa para las empresas, para que se garantice una revisión imparcial en todo momento. Las primeras auditorías se enfocaban básicamente en la verificación de registros contables,

protección de activos y por tanto, en el descubrimiento y prevención de fraudes. El auditor era considerado como un “Revisor de Cuentas”. A principios del siglo XV, los parlamentos de algunos países europeos comenzaron a crear el denominado Tribunal Mayor de Cuentas, cuya función específica era la de revisar las cuentas que presentaban los reyes o monarquías

gobernantes. (Morales, 2012, pág. 10) No obstante, se pueden realizar auditorías internas con el mismo personal donde lo que se busca es que personal que tenga a cargo una sección o

departamento realice las verificaciones en otra para fortalecer los procesos antes de una auditoria externa.

Históricamente se han reportado con el trascurrir del tiempo varios aportes donde diferentes autores intentaron brindar o complementar definiciones.

En 1963 la National Industrial Conference Board llevó a cabo un estudio en 177

organizaciones sobre los objetivos de los programas de auditoría interna. En la que concluyó que son cinco los objetivos primarios de esta disciplina profesional:

2. Investigar el cumplimiento con las políticas y los procedimientos instaurados por la organización.

3. Verificar la existencia de los activos, su salvaguarda y mantenimiento: asimismo, prevenir o descubrir fraudes.

4. Asegurar la contabilidad de la contabilidad y en el sistema de información.

5. Reportar sus hallazgos a la administración y recomendar acciones correctivas cuando sea necesario. (Santillana, 2013, págs. 8,9)

En Colombia para la realización de las auditorías a los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, desarrolla sus actividades bajo normativas entre las cuales se puede

encontrar, el decreto 1072 de 2015, en su artículo 2.2.4.6.29 establece:

En el Artículo 2.2.4.6.29. se menciona que se el empleador debe realizar una auditoria cada año y que esta debe ser programada con la ayuda del comité paritario de seguridad y salud en el trabajo o del vigía del mismo en su defecto. Si la auditoría se realiza con personal interno de la empresa estos deben ser ajenos al proceso que se este validando.

La Resolución 1111 de 2017, en su anexo técnico, establece para el estándar 6.1.2 el siguiente modo de verificación:

La empresa adelantará por lo menos una vez al año, un ciclo completo de auditorías internas al SG-SST, en donde su alcance deberá incluir todas las áreas.

Solicitar el programa de la auditoría, el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la presentación de informes y verificar que se haya planificado con la

participación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. (SafetYA®, 2018)

La auditoría interna ha sido tomada por muchas organizaciones en Colombia como un mecanismo de control y de exigencia en sus procesos, viéndolos desde otros puntos de vista incluyendo personas de la compañía que contribuyan al desarrollo de la mejora continua, además teniendo en cuenta que las mismas compañías han desarrollado áreas como control interno, HSEQ, entre otros, que cuentan con profesionales dedicados al proceso de auditorías en los diferentes campos de la organización agregando sus conocimientos, experiencia y acciones que contribuyen al cumplimiento de los objetivos y estrategia que tenga la organización. Lo ideal de estas auditorías es que sean transparentes, objetivas y que los comentarios sean coherentes, donde se evalué el cumplimiento de las políticas y procedimientos establecidos en la organización, además la importancia en la confiabilidad de estos procesos para que los directores, gerentes, lideres entre otros cargos le presten la suficiente atención y realmente ejecuten las acciones de manera constante, sostenibles en el tiempo y minimizando la ocurrencia, si todo lo nombrado anteriormente no es medible y enfocado se pueden presentar en estas

auditorías desventajas cuando el auditor no cuente con las competencias, pericia y con claridad en los objetivos de la misma, ya sea que la identificación de los hallazgos no sean relevantes, no presentar un informe claro con argumentación, falta de conocimiento del área o proceso

auditado, sensibilización al personal que recibió la auditoria, falta de seguimiento o cronograma para ver la evolución.

El diseño de un Sistema de Gestión y Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa Ascodis S.A.S. está estructurado bajo la Resolución 0312 de 2019, teniendo en cuenta aspectos importantes como lo son:

 Asignación de persona que diseña el sistema de gestión de SST  Afiliación al sistema de seguridad social Integral

 Capacitación en SST  Plan anual de trabajo

 Evaluaciones mediáticas ocupacionales

 Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos  Medidas de prevención y control frente a los peligros identificados  Evaluación inicial

 Plan de mejoramiento conforme a la evaluación inicial  Ejecución

 Seguimiento y plan de mejora

 Inspección vigilancia y control

 Planes de mejoramiento conforme al resultado de la autoevaluación de los estándares mínimos

 Indicador de accidentabilidad  Frecuencia de accidentabilidad  Severidad de accidentabilidad

 Proporción de accidentes de trabajo mortales  Prevalencia de la enfermedad laboral

 Ausentismo por causa medica

De los aspectos señalados se destacan el plan de trabajo, vital para la implementación de cualquier sistema. La asignación de personal para las tareas del mismo, la valoración inicial, el plan de mejoramiento conforme al mismo para determinar los alcances y metas, la inspección de vigilancia y control, la elaboración de los indicadores y objetivos todo esto para logar desarrollar los planes de mejoramiento y de trabajo bajo los estándares en la clasificación que se encuentre la compañía.