El Sistema General de Seguridad Social en Sa-
lud, está reglamentado por la ley 100 de 1993,
desde su creación ha tenidos dos reformas que
han modificado considerablemente los aspec- tos legales del sistema general de salud, la ley
1122 del 2007 y la 1438 del 2011, en la video-
conferencia de la semana 3 se explicará los de-
talles de dichas reformas.
Los principios que estaban en el artículo 153 de la ley 100 de 1993, fueron modificados en la ley 1438 del 2011:
Universalidad: Sistema General de Seguri- dad Social en salud cubre a todos los residentes
en el país, en todas las etapas de la vida.
Solidaridad: es la práctica del mutuo apoyo
para garantizar el acceso y sostenibilidad a los
servidos de Seguridad Social en salud, entre las
personas.
Igualdad: acceso a la Seguridad Social en
Salud se garantiza sin discriminación a las
personas residentes en el territorio colombia-
no, por razones de cultura, sexo, raza, origen
nacional, orientación sexual, religión, edad o capacidad económica, sin perjuicio de la pre- valencia constitucional de los derechos de los
niños.
Obligatoriedad: la afiliación al Sistema Ge- neral de Seguridad Social en Salud es obligato-
ria para todos los residentes en Colombia. Prevalencia de derechos: es obligación de la familia, el Estado y la sociedad en materia de salud, cuidar, proteger y asistir a las mujeres
en estado de embarazo y en edad reproducti-
va, a los niños, las niñas y adolescentes, para garantizar su vida, su salud, su integridad física y moral y su desarrollo armónico e integral.
La prestación de estos servicios corresponderá con los ciclos vitales formulados en esta Ley, dentro del Plan de Beneficios.
Enfoque diferencial: Principio de enfo- que diferencial reconoce que hay poblaciones
con características particulares en razón de su edad, género, raza, etnia, condición de disca- pacidad y víctimas de la violencia para las cua- les el Sistema General de Seguridad Social en
salud ofrecerá especiales garantías y esfuerzos
encaminados a la eliminación de las situacio-
nes de discriminación y marginación.
Equidad: el Sistema General de Seguridad
Social en salud debe garantizar el acceso al Plan de Beneficios a los afiliados, independien- temente de su capacidad de pago y condiciones particulares, evitando que prestaciones indivi- duales no pertinentes de acuerdo con criterios
técnicos y científicos pongan en riesgo los re- cursos necesarios para la atención del resto de
la población.
Calidad: los servidos de salud deberán aten- der las condiciones del paciente de acuerdo
con la evidencia científica, provistos de for- ma integral, segura y oportuna, mediante una
atención humanizada.
Eficiencia: es la óptima relación entre los recursos disponibles para obtener los mejores resultados en salud y calidad de vida de la po-
blación.
Participación social: es la intervención de
la comunidad en la organización, control, ges-
tión y fiscalización de las instituciones y del sis-
tema en conjunto.
Progresividad: es la gradualidad en la ac-
tualización de las prestaciones incluidas en el Plan de Beneficios.
Libre escogencia: el Sistema General de Seguridad Social en salud asegurará a los usuarios, libertad en la escogencia entre las Entidades Promotoras de salud y los prestado- res de servidos de salud dentro de su red en
cualquier momento de tiempo.
Sostenibilidad: las prestaciones que reco-
noce el sistema se financiarán con los recursos destinados por la Ley para tal fin, los cuales deberán tener un flujo ágil y expedito. Las de- cisiones que se adopten en el marco del Siste- ma General de Seguridad Social en Salud de-
ben consultar criterios de sostenibilidad fiscal. La administración de los fondos del sistema no podrá afectar el flujo de recursos del mismo. Transparencia: las condiciones de presta- ción de los servicios, la relación entre los dis- tintos actores del Sistema General de Seguri-
dad Social en Salud y la definición de políticas
en materia de salud, deberán ser públicas, cla-
ras y visibles.
Descentralización administrativa: en
la organización del Sistema General de Segu- ridad Social en Salud la gestión será descen-
tralizada y de ella harán parte las direcciones territoriales de salud.
Complementariedad y concurrencia: se propiciará que los actores del sistema en los distintos niveles territoriales se complementen
con acciones y recursos en el logro de los fines
del Sistema General de Seguridad Social en
Salud.
Corresponsabilidad: toda persona debe propender por su autocuidado, por el cuidado de la salud de su familia y de la comunidad, un ambiente sano, el uso racional y adecuado de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud y cumplir con los deberes de
solidaridad, participación y colaboración. Las
instituciones públicas y privadas promoverán
la apropiación y el cumplimiento de este prin-
cipio.
Irrenunciabilidad: el derecho a la seguri- dad social en salud es irrenunciable, no puede
renunciarse a él ni total ni pardalmente.
Intersectorialidad: es la acción conjunta y coordinada de los diferentes sectores y organi-
zaciones que de manera directa o indirecta, en
forma integrada y continua, afectan los deter-
minantes y el estado de salud de la población. Prevención: es el enfoque de precaución que se aplica a la gestión del riesgo, a la evaluación de los procedimientos y la prestación de los ser-
vicios de salud.
Continuidad: toda persona que habiendo in- gresado al Sistema General de Seguridad So- cial en Salud tiene vocación de permanencia y no debe, en principio, ser separado del mismo
cuando esté en peligro su calidad de vida e in-
tegridad (Ley 1438, 2011).
Integrantes del Sistema General de Se- guridad Social en Salud
La orientación, regulación, supervisión, vigi- lancia y control del sistema de seguridad social en salud está a cargo del Gobierno Nacional y
el Ministerio de Protección social. El artículo 155 de la ley 100, menciona lo siguiente:
1. Organismos de Dirección, Vigilancia y Control:
•
Los Ministerios de Salud y Trabajo.•
La Comisión de Regulación en Salud(CRES, liquidada) que reemplazó al
Concejo Nacional de Seguridad Social
en Salud (CNSSS) por la ley 1122 de 2007; actualmente la Comisión fue li-
quidada mediante el Decreto 2560 del 2012, y todas sus funciones y competen- cias fueron trasladadas al Ministerio de
•
La Superintendencia Nacional en Sa-lud (SuperSalud).
2. Los Organismos de Administración y Fi- nanciación:
•
Las Entidades Promotoras de Salud.•
Las Direcciones Seccionales, Distrita-les y Locales de Salud.
•
El Fondo de Solidaridad y Garantía. 3. Las institucionales Prestadoras de Servi-cios de Salud, públicas, mixtas o priva-
das.
4. Los empleadores, los trabajadores y sus organizaciones y los trabajadores inde-
pendientes que cotizan al sistema contri-
butivo y los pensionados.
5. Los beneficiarios del Sistema General de Se- guridad Social en Salud, en todas sus moda-
lidades.
6. Los Comités de Participación Comunitaria ‹COPACOS› creados por la ley 10 de 1990 y las organizaciones comunales que participen en los subsidios de salud (Ley 100, 1993). Las funciones de cada una de estas enti- dades, se encuentran explicadas en el vi- deo diapositiva de la unidad 2.
Posteriormente la ley estatuaria 1751 de Febre-
ro de 2015 busca garantizar el derecho funda- mental de la salud, regularlo y establecer sus mecanismos de protección, partiendo de la primicia que es un derecho autónomo e irre-
nunciable.
En el artículo 6° incluye los elementos y princi- pios del derecho fundamental de la salud:
Disponibilidad: Garantizar la existencia de
servicios y tecnologías e instituciones de salud, así como programas y profesionales del área
competentes.
Aceptabilidad: Se basa en el principio del respeto tanto para la ética médica como para
las diversas culturas de las personas, minorías
éticas, pueblos y comunidades, respetando sus
particularidades socioculturales y cosmovisión de la salud
Accesibilidad: Los servicios y tecnologías de
salud deben ser accesibles a todos teniendo en
cuenta el principio de igualdad.
Calidad e idoneidad profesional: Los es- tablecimientos, servicios y tecnologías de salud deben estar centrados en el usuario y respon-
derá estándares de calidad.
Universalidad: Los residentes del territorio colombiano gozaran del derecho de la salud en todas las etapas del ciclo vital.
Pro Homine: Adaptación e interpretación
de normas vigentes que sean más favorables
para la protección del derecho a la salud. Equidad: Adopción de políticas para el me-
joramiento de la salud a personas de escasos recursos, grupos vulnerables y personas de es-
pecial protección.
Continuidad: Recibir servicios de salud de manera continua.
Oportunidad: La prestación del servicio debe proveerse sin dilataciones.
Prevalencia de derechos: Garantizar aten-
ción integral a niños ya adolescentes.
Progresividad del derecho: El estado pro-
moverá la ampliación gradual y continua del acceso a los servicios de salud disminuyendo
gradualmente las barreras.
Libre elección: Las personas tienen derecho
a elegir libremente la entidad de salud dentro
Sostenibilidad: El estado dispondrá los re- cursos necesarios para garantizar el goce del derecho fundamental a la salud.
Solidaridad: El sistema está basado en el mutuo apoyo de la sociedad en general.
Eficiencia: Procurar por la mejor utilización de los recursos, servicios y tecnologías disponi-
bles para garantizar el derecho a la salud. Interculturidad: Respeto por las diferencias culturales en el país y en el ámbito global. Protección a los pueblos indigenas: Re- conoce y garantiza el derecho fundamental de
la salud integral para las comunidades indíge-
nas.
En el capítulo III de la misma ley se hace refe- rencia a los profesionales y trabajadores de la salud, donde se evidencia claramente el princi- pio de autonomía profesional, entendido este
como la autonomía de los profesionales de la salud para adoptar decisiones sobre el diag-
nóstico y tratamiento de los pacientes. Pero también se hace claridad en el respeto que re- quieren los profesionales y trabajadores de la salud incluyendo un trato digno y condiciones
laborales justas.
Para ampliar esta información se sugiere revi-
sar: la ley 1751 de Febrero de 2015.
Es de vital importancia hacer énfasis que el es- tado con los documentos antes mencionados,
busca garantizar de manera efectiva y eficiente
el derecho fundamental a la salud para todos los colombianos, pero no solo hace referencia a tener acceso a un servicio de salud, sino que este debe ser de calidad y acorde a las necesi- dades de los usuarios, desde una perspectiva de promoción de la salud hasta un proceso de
rehabilitación de ser necesario, garantizando la satisfacción en el servicio al paciente.