Socialización del Plan de Diseño e Implementación

El objetivo principal de esta primera fase fue la de socializar los aspectos más importantes a tener en cuenta en la creación de la Comercializadora y en el Diseño e Implementación del Sistema de Información Contable, y de esta forma diseñar un derrotero de actividades tendientes a ejecutarse en las diferentes fases de la creación e implementación del SIC.

La ejecución de esta fase se realizó con base en las siguientes actividades:

3. Se convocó una reunión con las principales autoridades de los seis resguardos indígenas que conforman la Comercializadora Sat Fxinxi Kiwe, como son los Gobernadores Indígenas y Tesoreros de cada uno de estos Resguardos.

El propósito principal de esta reunión fue dar a conocer la normatividad en cuanto a comunidades indígenas se refiere en la creación y funcionamiento de empresas de carácter especial indígena.

El autor realizó una exposición magistral acerca de las normas nacionales e internacionales que reconocen la autonomía de los pueblos indígenas especialmente, en el desarrollo de sus instituciones económicas dedicándose a todas sus actividades económicas tradicionales y de otro tipo. Además expuso lo referente a la legislación tributaria en cuanto a organizaciones públicas de carácter especial como lo son los Cabildos Indígenas.

Todos los temas que fueron expuestos son los citados en el capítulo 2 del presente trabajo de grado en el “Análisis del Entorno Legal” de la siguiente manera:

a. Se analizó el Decreto 2164 de 1995 en el artículo 2. donde señala que el Cabildo Indígena es una entidad pública especial y puede realizar actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada comunidad.

b. De acuerdo a lo anterior se analizó que al poder realizar actividades que le atribuyen las leyes, la Ley 21 de 1991 reconoce el control que tienen las comunidades indígenas de su desarrollo económico.

c. Se analizó también por parte de los asistentes la declaración ONU 2007 donde ratifica que los pueblos indígenas tienen derecho a la autonomía o autogobierno en sus asuntos internos, así como a disponer de medios para

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financiar sus funciones autónomas, donde pueden reforzar sus propias instituciones económicas dedicándose a actividades de cualquier tipo. d. Ante los análisis realizados anteriormente a la Comercializadora Sat Fxinxi

Kiwe, la Asamblea reunida decide crearla bajo el techo jurídico del Cabildo Indígena de Guadualito usando su RUT para identificarla como una institución económica que pertenece a este Cabildo.

e. En cuanto a las Normas Tributarias, se analizó que obligaciones tributarias deben cumplir los Cabildos Indígenas concluyéndose lo siguiente:

a-.La Ley 1819 de 2016 en su artículo 144 modifica el artículo 22 del Estatuto Tributario estableciendo que los Resguardos y Cabildos Indígenas no serán ni contribuyentes ni declarantes del impuesto de renta, haciendo de la Comercializadora Sat Fxinxi Kiwe una entidad de carácter especial indígena que no declara ni contribuye con este impuesto.

b-.La Resolución 3878 de 1996 articulo 3 manifiesta que los no contribuyentes del impuesto señalados en el Estatuto Tributario no requieren autorización de numeración en la expedición de documentos equivalentes a facturas o en las facturas que expidan esta clase de entidades.

c-. La Resolución del 15 de octubre de 1828, expedida por Simón Bolivar y que sigue vigente hasta hoy, eximió a los indígenas al pago de cualquier clase de tributos, siendo el Impuesto al Valor Agregado IVA un tributo, por lo tanto, la Comercializadora Sat Fxinxi Kiwe, no discrimina el IVA en las ventas de sus productos, sino que lo suma al valor del producto como lo hace el régimen simplificado.

FIGURA No.3: Socialización Plan de Diseño e Implementación.

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4. Después de realizados los anteriores análisis la Asamblea determina continuar con la creación de la Comercializadora para lo cual se designa en esta reunión a los tesoreros de cada Resguardo Indígena pertenecientes al Plan de Vida Sat Fxinxi Kiwe para diseñar un plan de trabajo para la creación de la Comercializadora y el diseño e implementación del Sistema de Información Contable.

5. Al día siguiente se lleva a cabo la reunión con los tesoreros designados donde se propone y se realiza el siguiente plan de trabajo para el diseño e implementación del Sistema de Información Contable. Se acordó trabajar durante tres días a la semana en una jornada de cuatro horas cada una en el horario de 9:00am a 1:00pm así:

 Dos días de la semana se trabajó con el personal designado inicialmente por las autoridades de los seis Resguardos Indígenas para dirigir la Comercializadora como lo es la coordinadora y la encargada del Área de Contabilidad, como lo es la Auxiliar Contable. Para implementar todo el Sistema de Información Contable con el cual funcionará la Comercializadora Sat Fxinxi Kiwe.

 Un día a la semana se trabajó con los tesoreros designados por las autoridades indígenas y el personal de la Comercializadora (Coordinadora y Auxiliar Contable) para elaborar el Mandato de Constitución de la Comercializadora Sat Fxinxi Kiwe, el Manual de Funciones y el Manual de Procedimientos Contables.

El anterior trabajo se llevó a cabo durante seis meses, desde el mes de enero hasta el mes de junio del año 2017. (Ver anexo3)

FIGURA No.4: Elaboración Plan de Trabajo.

Fuente: el autor

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5.1.2. Análisis del Medio Ambiente Interno y Externo de la Comercializadora