Sociedad civil carece de información sobre el Plan

Una de las debilidades de la sociedad civil es la insuficiente información con la que cuenta para analizar la realidad y plantear sus propuestas en los espacios de participación ciudadana. Se carece de información referida a los instrumentos de gestión como el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) que, aunque existe como documento, es de difícil acceso para el ciudadano común, y su contenido poco conocido por los representantes de la sociedad civil. En eso coinciden los líderes la ciudadanía que responsabilizan a los funcionarios municipales de no difundir adecuadamente los planes que deben orientan el desarrollo local; los acusan incluso de no hacerlo divulgado de manera ex profesa para evitar el control ciudadano, y así anteponer sus intereses particulares vinculados con actos de corrupción.

“Yo pienso que muy poco, porque no se le ha dado la difusión respectiva. Y en eso nosotros estamos trabajando para poder a principios del próximo año presupuestar para trabajar en base al PDC que existe, tratar de mejorar e informar a la sociedad civil.” (Funcionarios: Entrevista N° 2)

94 “No lo conocen. Este Plan de Desarrollo Concertado se elaboró en el 2012, incluso se contrató a un equipo para su elaboración, y lo ideal hubiera sido que sea difundido entre los dirigentes y las instituciones, pero no ocurrió.” (Funcionarios: Entrevista N° 4)

“Acá no es un tema de ser profesional o no, aquí es un tema de que no hay mucha difusión, y también del poblador que no le toma interés.” (Funcionarios: Entrevista N° 8)

“Escasa. No hay un sistema de acceso a la información a través de las distintas dependencias que tiene el gobierno local. No se tenía información de los planes a mediano y largo plazo que existían.” (Sociedad Civil: Entrevista N° 1)

“El aporte ciudadano es mínimo. Tienen mucho desconocimiento de una exigencia necesaria con respecto a su planificación para el desarrollo, respecto a una exigencia puntual de un presupuesto participativo abierto, a su participación en la vigilancia de obras.” (Sociedad Civil: Entrevista N°3)

“El nivel de conocimiento del PDC} es bajo. No es como el que uno quisiera, con mayor preparación para desarrollarse a todo nivel en la parte pública defendiendo sus derechos. Y también cumplir.” (Sociedad Civil: Entrevista N° 3)

“Nula, mi respuesta va a ser bien rápida, no existe información.” (Grupo Focal: Participante N° 6)

A partir del reconocimiento de esta carencia elemental para una adecuada promoción de la participación ciudadana en el CCL, se requiere que desde la municipalidad se implemente un Plan de desarrollo de capacidades que permita no solo entregar los instrumentos de gestión como el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), sino que empodere a los ciudadanos con el acceso a información relevante de la gestión pública. Adicionalmente, resulta tan elemental un enfoque que oriente el desarrollo de las capacidades de los individuos para mejorar su calidad de vida (Sen 2000) y la designación del personal idóneo que lleve a cabo esta labor de información y difusión de manera profesional y sostenida.

“El ciudadano y el dirigente en general no conocen de estos temas porque no se le capacita, entonces no conoce la ley, sus derechos, ni estos espacios de participación. Se requiere de un plan de capacitación para que inicialmente conozcan lo elemental de la administración pública y sus derechos.” (Funcionarios: Entrevista N° 6)

“Con respecto a años anteriores, hay un poco más de información, las ONG han jugado un buen papel, pero a veces nos encontramos con gente que tiene cargos en participación vecinal, pero conoce menos que lo que conoce el resto de dirigentes que estamos poco informados, entonces, menos nos van a poder orientar, y lo otro, es que tal vez no tienen voluntad de informarnos, no les conviene, porque no quieren que participemos.” (Grupo Focal: Participante N° 1)

“Ese material tenía que haberse difundido. Así como se reconoce y se le ha puesto legalmente al dirigente con resolución de alcaldía, en ese

momento que se les reconoce también se le debería entregar las herramientas de gestión para que ustedes lean, estas son las leyes de participación.” (Sociedad Civil: Entrevistado N° 5)

Otra dificultad que debe tomarse en cuenta para difundir el Plan de Desarrollo Concertado es que su contenido debe despertar el interés de la ciudadanía. Hay que considerar que al ser un instrumento de gestión es un documento técnico que puede no ser muy asequible para el ciudadano común que no está familiarizado con la metodología y jerga que contiene. Para ello se requiere hacer un trabajo de comunicación que acerque el contenido del PDC a los ciudadanos en general, sobre todo a los líderes.

“La mayoría no lo conocen porque la municipalidad no lo ha difundido mucho. En segundo lugar, porque no hay interés de ellos (los ciudadanos)” (Funcionarios: Entrevista N° 1)

“No creo que lo conozcan en la mayoría de casos porque es un documento técnico, y muchas veces no tienen acceso a esa información.” (Funcionarios: Entrevista N° 3)

“Quizá algunos dirigentes con cierta experiencia conocen que existe el Plan de Desarrollo Concertado, y de esos muy pocos conocen su contenido, pero en la mayoría de casos, la gente de sociedad civil no lo conoce, además porque hay que entender que se trata de un instrumento técnico que no todas las personas manejan.” (Funcionarios: Entrevista N° 6)

“Hacer que los planes sean comunicados de manera amigable al poblador que participa.” (Funcionarios: Entrevista N° 6)

“Estimo que no mucho, porque no tenemos en la mente la estructura del PDC general de la ciudad, entonces se puede hacer las propuestas que benefician a tu comunidad, pero las obras no son para un solo pueblo, la obra es para todos.” (Funcionarios: Entrevistas N° 7)

“Solamente a los que estamos vinculados en algunos procesos, nos llaman.” (Sociedad Civil: Entrevista N° 1)

Para muchos líderes de la sociedad civil, no difundir o no facilitar la información es síntoma de una gestión poco transparente, carente de enfoque de desarrollo local claro, que anteponga el desarrollo de capital social como fundamento del desarrollo de la sociedad (Kliksberg 2007).