Solidaridad en el grupo: un paso adelante

La solidaridad es un valor universal que se materializa, en el contexto del movimiento cooperativista, en su sexto principio a través de la intercooperación. Según la Alianza Cooperativa Internacional (Cooperativas de las Américas, 2001) el sexto principio cooperativista es:

Cooperación entre cooperativas

Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

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Así, en el universo de las cooperativas se asume la solidaridad y la intercooperación como criterio general, tal como señalamos en el capitulo anterior. La materialización de este principio más corriente es a través de la creación de estructuras como las confederaciones de cooperativas, alianzas internacionales o redes de apoyo mutuo.

Tomando este valor y este principio como orientación, el grupo Mondragón va más allá de estos procedimientos estándares y crea mecanismos internos que forman parte de la estructura de la organización para garantizar la práctica de la intercooperación entre las cooperativas del grupo, institucionalizando la solidaridad. Al proceso de creación y mantenimiento de estos mecanismos lo llamamos institucionalización de la solidaridad, que está caracterizada en el capítulo referente a los resultados de esta tesis.

INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA SOLIDARIDAD

En el grupo la solidaridad fue institucionalizada mediante la creación de entidades y órganos - Lagun Aro, Caja Laboral; MCC, las divisiones sectoriales, entre otras- que sostienen las practicas solidarias, a través de medidas y herramientas a las que se llama mecanismos de solidaridad o intercooperación. En este proceso el grupo se respalda en sus diez principios entre los cuales destacamos la solidaridad retributiva y la intercooperación.

Así, el principio de solidaridad retributiva concibe que el rango retributivo de las cooperativas deba ser menor que el del mercado. Internamente, en las cooperativas la retribución del trabajo y el horario laboral deben ser gestionados de modo que también respondan a un marco de solidaridad (Burgués et al., 2013; Cancelo, 1999).

La intercooperación es uno de los principios cooperativistas que en Mondragón se traduce directamente en prácticas solidarias (Burgués et al., 2013; Cancelo,

VALOR MECANISMO ESTRUCTURA SOLIDARIDAD INTERCOOPERACIÓN ORGANIZACIONAL

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1999) que a su vez es un requisito para la eficacia empresarial (Cancelo, 1999) y que esta institucionalizada a través del diseño organizacional de Mondragón. La solidaridad manifiesta en la intercooperación se concreta en tres diferentes niveles. El primer nivel es la cooperación entre cooperativas mediante los mecanismos de solidaridad, el segundo nivel es la cooperación entre las cooperativas que pertenecen a las mismas agrupaciones y el tercer nivel es la cooperación que se da entre MCC y otras organizaciones cooperativas del País Vasco, del Estado español, de Europa y del mundo (Cancelo, 1999).

Así, la estructura de solidaridad creada a lo largo de la historia del grupo se ha ido fraguando de modo coherente con los principios y valores que orientan la misión del grupo y también del movimiento cooperativista internacional.

Seguidamente profundizamos en los elementos que contribuyen al carácter transformador del grupo Mondragón: mecanismos de solidaridad o intercooperación, participación democrática de las personas trabajadoras en la gestión de las cooperativas, multilocalización como modelo de internacionalización, vínculo de las cooperativas con la comunidad y su entorno.

Mecanismos de solidaridad

Tal como hemos señalado anteriormente Caja Laboral y Lagun Aro fueron las primeras entidades creadas para atender las necesidades de desarrollo de las cooperativas y fueron fundamentales a la hora de estipular y mantener las prácticas y medidas de solidaridad.

Caja Laboral creada en 1959, cuatro años después de la creación de la primera cooperativa ULGOR, es una cooperativa de crédito que tuvo un papel importante para el crecimiento del grupo no solamente por crear la base económica para el desarrollo de las cooperativas (Azevedo & Gitahy, 2010). También cumplió el papel de apoyar la creación de nuevas cooperativas de forma más institucional a partir de su división empresarial. Al hacerlo, esta cooperativa pasó a ser pilar para la unidad del grupo ya que durante los

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primeros años fue el único vínculo que unió a todas ellas a través de una normativa común, plasmada en un contrato asumido por todas las partes (Caja Laboral, 1995; Cancelo, 1999).

Lagun Aro es otra de las cooperativas que cumplió un papel importante en el proceso de institucionalización de la solidaridad. Esta cooperativa creada con el objetivo de substituir la labor de la Seguridad Social para los socios trabajadores es también la responsable por gestionar uno de los principales mecanismos de solidaridad aplicados en tiempos de crisis: la reubicación de personal.

También en los primeros años desde la apertura de la primera cooperativa nace el primer grupo comarcal -ULARCO- con el objetivo de crear lazos más fuertes de solidaridad entre las cooperativas que compartían una misma región. Los vínculos establecidos entre las cooperativas que conformaban los grupos comarcales creaban el marco en el cual se establecían las relaciones de intercooperación propios del grupo Mondragón. El grupo ULARCO también impulsado por ULGOR, era regulado por un contrato multilateral que se definía de la siguiente forma:

(...) un régimen de compromiso mutuo y solidaridad comunitaria, que tiene como objetivo la promoción de la vinculación óptima y dinámica de las necesidades de las comunidades laborales y las exigencias de una empresa mercantil moderna con las fuerzas técnicas, financieras y de comercialización adecuadas (Cancelo, 1999, p. 329).

Posteriormente, a partir de los años 70, esta iniciativa se expande a otras cooperativas del grupo que, interesadas en optimizar los resultados, deciden aglutinar esfuerzos creando vínculos de solidaridad a través de la fórmula de los grupos comarcales (Cancelo, 1999).

Es a partir de los años 90 que esta fórmula pasa a ser cuestionada por provocar la dispersión en la ubicación de los negocios. Para dar una respuesta más racional y potenciar los resultados de este marco de relación

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intercooperativa, el vínculo de solidaridad pasa a tener una nueva forma de organización: las divisiones sectoriales (Cancelo, 1999).

Esta nueva organización pone el foco en la coincidencia de sector entre las cooperativas como factor de aglutinación, abandonando el antiguo criterio de ubicación geográfica. Dentro de las principales divisiones se da una subdivisión llamada agrupaciones en función de la convergencia del mercado actual (Cancelo, 1999).

Años más tarde se crea MCC, también orientada a gestionar las relaciones de intercooperación entre las cooperativas del grupo y algunos de los mecanismos de solidaridad.

Por otro lado, en diciembre de 1984 se crea el Congreso de Cooperativas como órgano responsable de crear el marco de toma de decisiones consensuadas por todas las cooperativas del grupo (Altuna-Gabilondo, 2008; Cancelo, 1999). Este órgano clave en la gestión democrática es también muy importante en la institución de la solidaridad ya que las tomas de decisiones en torno a la solidaridad, que implican la inclusión de la voz de todos los socios y socias de todas las cooperativas, pasan por este órgano. Así fue con la decisión tomada sobre la ayuda económica prestada a Fagor, tal como recoge el titular "El Congreso de MONDRAGÓN crea un fondo de apoyo a Fagor Electrodomésticos" en el boletín de noticias de la web del grupo (MONDRAGÓN Corporation, 2013a) ".

Asimismo la creación de plataformas como MCC inversiones y la reciente Fundación Mondragón crean unas bases financieras que dan cabida al desarrollo y generación de nuevos proyectos desde la intercooperación. Estas dos plataformas son de especial importancia para el desarrollo de la internacionalización y proyectos de innovación (MONDRAGÓN Corporation, 2011).

MCC Inversiones, en condición de Sociedad de Promoción de Empresas, ofrece refuerzo financiero a las cooperativas principalmente ante proyectos de internacionalización, desarrollo y para superar dificultades puntuales.

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Más específicamente, los recursos de esta plataforma se orientan hacía la financiación de nuevas actividades, proyectos locales y corporativos, implantación en el exterior y refuerzo financiero. Las herramientas que utiliza para ello son aportaciones de capital, préstamos simples y participativos, garantía de préstamos intercooperativos y convenios de colaboración.

A partir de la consolidación de Mondragón Inversiones surgen otras plataformas que, basadas en su aval financiero, también ofrecen apoyo a las cooperativas. Así Mondragón Promoción Empresarial financia proyectos de desarrollo, Mondragón Innovación financia proyectos tecnológicos o de innovación que surgen de las propias cooperativas y MCC Navarra financia proyectos de desarrollo en esta comunidad (MONDRAGÓN Corporation, 2011). Los mecanismos de solidaridad que estamos definiendo a lo largo de esta sesión, en concreto consisten en una serie de medidas y fondos económicos creados para dar cuenta de las ayudas intercooperativas para el crecimiento y para la superación de los baches económicos que las cooperativas pueden pasar.

Una de los mecanismos es la reubicación de personal en tiempos de crisis. Cuando una cooperativa pasa por una baja de producción o un mal momento económico una medida adoptada es la redistribución del personal excedente en otras cooperativas que se encuentran faltas de mano de obra. Esta medida es gestionada por Lagun Aro y los socios tienen preferencia a la hora de de ocupar los puestos ofrecidos. Asimismo esta medida puede ser de carácter transitorio o permanente de acuerdo con la condición de continuidad de futuro de la cooperativa de origen.

El calendario laboral flexible es un mecanismo que busca adecuar las horas laborales a la real necesidad de producción de la cooperativa y que se gestiona en el ámbito de cada cooperativa. Los excesos o faltas de horas de trabajo se acumulan y se compensan en el próximo período laboral (6 meses). En caso de que no sea posible regularizar este desequilibrio estas horas son retribuidas mediante el subsidio, capitalización o liquidación económica.

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Las medidas financieras consisten en la modificación de retribuciones y ampliación de capital. Esta medida implica la capitalización de las pagas extras y de los intereses que generan las aportaciones de los socios y socias, lo que permite crear un refuerzo en forma de patrimonio del balance de la cooperativa (Garate, Lafuente, Madinagoitia, & Sinde, 2010). Asimismo puede ser necesario el desembolso económico directo por parte de sus socios y socias para ampliar el capital de la cooperativa. Esto depende directamente de la capacidad económica de los mismos. Esta medida generalmente viene acompañada de una aportación complementaria por parte de Mondragón Inversiones (Garate et al., 2010).

La reconversión de resultados consiste en transferir recursos entre cooperativas de una misma división y así paliar las dificultades de aquellas que se encuentran en situaciones más difíciles. Las cooperativas con mejor resultado ofrecen un porcentaje de su resultado positivo a fondo perdido a las cooperativas con pérdidas (MONDRAGÓN Corporation, 2011).

Igualmente fueron creados fondos económicos basados en la solidaridad (Eloetza, Gago, Alzola, & Lopez, 2012; MONDRAGÓN Corporation, 2014a). El

Fondo de Ayuda al Empleo es gestionado por Lagun Aro que ofrece

prestaciones que financian el mantenimiento del empleo cooperativista.

El Fondo Central de Intercooperación, gestionado por la Fundación Mondragón está orientado a financiar proyectos de cooperativas de valor estratégico, nuevas actividades y proyectos de reestructuración y refuerzo económico de cooperativas.

El Fondo de la Educación y Promoción Intercooperativo es destinado a la formación de los socios y socias, así como a promover los centros educativos, la investigación y desarrollo.

Por último el Fondo de Solidaridad Intercooperativo, ahora también gestionado por la Fundación Mondragón, es un fondo común destinado a reforzar la situación económica de cooperativas del área industrial. En la actual crisis ha llegado a compensar hasta un 30% de las pérdidas de las cooperativas del área industrial (Garate et al., 2010).

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