Describamos ahora los elementos de la libertad humana, que se han ido construyendo a lo largo de los informes del desarrollo humano.
INFORME DE 1990
Este informe introduce el debate sobre la libertad en el contexto del desarrollo: “El desarrollo humano es incompleto si el hombre carece de libertad...”
“Si bien es evidente que se requiere de un juicio cualitativo, aún no existe una medida cuantitativa sencilla que permita tomar en cuenta las numerosas facetas de la libertad humana –elecciones libres, sistemas políticos multipartidistas, libertad de prensa, adhesión al estado de derecho, garantía de libre expresión...”
“Además, el concepto de desarrollo humano adoptado en este Informe se centra en la capacidad de las personas, o, en otras palabras, en la fortaleza de los seres humanos para manejar sus asuntos, que, después de todo, son la esencia de la libertad.”(71)
INFORME DE 1991
Las políticas económicas de los gobiernos deberían estar orientadas a crear las condiciones para el desarrollo humano en todos sus niveles, pero esto conlleva la necesidad de una reforma social, orientada por los siguientes principios:
- Hacer que las políticas y los proyectos respondan mejor a las necesidades de los individuos.
- Argumentar a favor del interés público. - Forjar alianzas entre ricos y pobres. - Compensar a los opositores políticos. - Conseguir el apoyo de grupos influyentes. - Estimular la información pública.
- Sustentarse en valores autóctonos. - Proteger a los vulnerables.
INFORME DEL 1992
Ser libre es ser capaz de optar y de decidir, y de tener acceso a la serie de beneficios del desarrollo, por esto la libertad se convierte en un eje crucial del desarrollo humano:
“El propósito del desarrollo humano es ampliar la gama de opciones de las personas. Si no tienen la libertad de optar por dichas opciones todo el proceso se convierte en una farsa. Por lo tanto, la libertad es más que un objetivo idealista: es un componente vital del desarrollo humano.”(73)
Aquí la libertad humana se entiende como el conjunto de factores, que han sido señalados por instituciones o convenios internacionales, y que se sintetizan en:
- Integridad física del individuo - Imperio de la ley
- Libertad de expresión - Participación política - Igualdad de oportunidades
INFORME DEL 1993
El aspecto relevante en el debate de la constitución de los sujetos políticos es la participación popular, entendida como:
“La participación popular significa que la gente intervenga estrechamente en los procesos económicos, sociales, culturales y políticos que afectan a sus vidas.” (74)
Mas una participación efectiva solo podrá darse si se tiene acceso equitativo a salud, conocimientos, aptitudes, tecnología, información, y si los principales obstáculos han sido removidos, sobre todo los que se refieren al sistema jurídico y a la distribución de ingresos.
INFORME DE 1994
Tal como se señaló antes, el Informe de 1994 introduce la noción de seguridad humana, que se aplica no solo a las cuestiones específicas del desarrollo sino también a su parte política.
Este nuevo concepto de seguridad humana se refiere a que: (75)
“Actualmente, para la mayoría de las personas, el sentimiento de inseguridad se debe más a las preocupaciones acerca de la vida cotidiana que al temor de un cataclismo en el mundo. La seguridad en el empleo, la seguridad del ingreso, la seguridad en la salud, la seguridad del medio ambiente, la seguridad respecto del delito: son éstas las preocupaciones que están surgiendo en todo el mundo acerca de la seguridad humana”.
El concepto de seguridad es intuitivo, aunque cambiante de acuerdo a las condiciones de cada sociedad y cada época. En los actuales momentos:
“La mayoría de las personas comprenden instintivamente el significado de la seguridad. La seguridad significa estar libres de las constantes amenazas del hambre, la enfermedad, el delito y la represión. También significa protección contra perturbaciones repentinas y perjudiciales en la pauta de nuestras vidas cotidianas, ya sea en relación con nuestros hogares, nuestros empleos, nuestras comunidades o nuestro medio ambiente2.
INFORME DEL 1995
Aunque se encuentra en diversos informes, nos interesa resaltar la noción de igualdad que es el eje de este informe, sobre todo en relación con la diferencia entre mujeres y hombres.
Esto es particularmente visible en el hecho de que la propia ley consagra las desigualdades y tiende a perpetuarlas, e incluso a ampliarlas:
“El más sombrío reflejo de la baja condición asignada a la mujer en todas las sociedades es la discriminación contra la mujer consagrada por la ley.”(76)
Frente a esto se propone una legislación que tenga una perspectiva de género:
INFORME DEL 1997
El Informe de 1997 se plantea la relación entre el Estado y el desarrollo humano, en donde el Estado tiene como responsabilidad el crear las condiciones políticas para dotarse de una base de apoyo amplia para sus acciones y, además, para establecer vínculos entre los mercados y el acceso de los pobres a este.
Así el Estado debería intervenir de manera decidida en la conformación política de los pobres y en estímulo a la organización social que fortalezca a la sociedad civil:
“Los pobres deben potenciarse políticamente a fin de organizarse para la acción colectiva e influir en las circunstancias y las decisiones que afectan a sus vidas. Para hacer avanzar sus intereses deben ser visibles en el mapa político.
“Es necesario que los grupos de la comunidad, las asociaciones de profesionales, los sindicatos, las empresas privadas, los medios de información, los partidos políticos y las instituciones gubernamentales se unan en alianzas de base amplia en pro de la erradicación de la pobreza. Esas alianzas pueden basarse en intereses comunes y transacciones negociadas.”(77)
El Estado debe garantizar la vigencia de la democracia, creando lugares en donde se expresen las diferentes demandas y se puedan neutralizar las presiones de los grupos económicos dominantes.
INFORME 1998
El desarrollo humano requiere el fortalecimiento de la sociedad civil y para esto se propone articular a los movimientos sociales de diverso tipo, con diferentes reivindicaciones, y plantearse que estos actúen como grupos de consumidores que reclaman sus derechos.
De tal manera que forman una unidad:
“Erradicación de la pobreza, sostenibilidad ambiental, protección a los derechos de los consumidores... Proteger los derechos de los consumidores y proteger el ambiente son necesarios para erradicar la pobreza y reducir las desigualdades.”(78)
Por otra parte es interesante la medición del empoderamiento de género a través de los siguientes indicadores:
- Mujeres parlamentarias
- Mujeres administradoras y gerentes
- Mujeres profesionales y tabajadoras técnicas - Participación de las mujeres en los ingresos Que juntos miden el empoderamiento de género.
EXPERIENCIAS