La cartera vigente de programas y proyectos supervisados directamente aumentó de forma considerable durante el año hasta alcanzar un total de 158 en diciembre de 2008. Además, 36 programas y proyectos que no se habían hecho efectivos a finales de año serán objeto de supervisión directa. En 2008, la mayor parte de los nuevos programas y proyectos se aprobaron previendo ya su supervisión directa, y 56 programas y proyectos que eran supervisados por instituciones cooperantes pasaron a la modalidad de supervisión directa. Para apoyar la transición hacia esta modalidad, el FIDA celebró una serie de sesiones de capacitación y adoptó otras medidas de fomento de la capacidad. Un número aproximado de 200 miembros del personal, por ejemplo, participaron en sesiones intensivas de capacitación en materia de supervisión durante cinco días. Además, el FIDA formuló sistemas y procedimientos destinados a definir normas de calidad institucional para los desembolsos de los préstamos y acuerdos interdepartamentales sobre el flujo de trabajo. El Fondo publicó asimismo directrices en materia de supervisión dirigidas al personal y los consultores y preparó un modelo actualizado para las supervisiones de los proyectos, conforme a otros modelos de presentación de informes del FIDA, así como un sistema de seguimiento del estado de las solicitudes de retiro de fondos.
En el curso de 2008, aun siendo algo prematuro sacar conclusiones, ya se observaron indicios positivos de los resultados de la supervisión directa. En general, la calidad de los análisis de los resultados mejoró, especialmente en los programas y proyectos que presentaban resultados deficientes, y el FIDA empezó a definir las causas del mal desempeño en una etapa temprana. Como resultado, la organización pudo afrontar antes los riesgos relacionados con el desempeño, que de otra forma sólo se habrían detectado en la revisión a mitad de período o en la revisión final. En el terreno, el compromiso de la organización con los prestatarios y demás partes interesadas aumentó de manera significativa. Prácticamente todos los países miembros prestatarios manifestaron que preferían que los programas y proyectos fueran supervisados directamente por el FIDA.
Cartera de programas y proyectos y tendencias en materia
ASPECTOS OPERACIONALES
valor de USD 4,3 millones (cuadro 15). Se estima que el costo total de estos programas y proyectos ascienda a USD 1 179,8 millones, de los cuales USD 327,5 millones procederán de otros financiadores externos y USD 286,6 millones de financiadores en los países receptores, principalmente los gobiernos (cuadro 1). Una vez que estos programas y proyectos estén en pleno funcionamiento, se prevé que beneficien directamente a alrededor de 22 millones de personas. En 2008 se aprobaron donaciones por un valor total de USD 40,9 millones (cuadro 1).
Desde que el FIDA comenzó sus actividades en 1978, ha apoyado 796 programas y proyectos en 115 Estados Miembros y en Gaza y la Ribera Occidental por un valor total de financiación de USD 10 599,8 millones (cuadro 8). Los gobiernos y otras fuentes de financiación en los países receptores, entre ellas las personas y hogares que participan en
CUADRO 6
Cartera vigente de programas y proyectos por regióna (a finales de diciembre de 2008)
Número de programas Financiación
y proyectos del FIDAb
(millones de USD)
África occidental y central 46 587,4
África oriental y meridional 43 730,4
Asia y el Pacífico 49 1046,5
América Latina y el Caribe 31 535,2
Cercano Oriente y África del Nortec 35 523,5
Totald 204 3 423,0
Fuente: Sistema de Gestión de la Cartera de Proyectos.
aLa cartera vigente consta de los programas y proyectos aprobados que han adquirido efectividad pero aún no
han concluido.
bCifras presentadas a la Junta Ejecutiva según lo indicado en el informe del Presidente para cada programa o proyecto.
Incluyen las donaciones con arreglo al marco de sostenibilidad de la deuda y las donaciones para componentes de programas y proyectos de inversión.
cEn esta región se incluyen Europa central y oriental y los Estados de reciente independencia. dLa suma de las cantidades parciales puede no coincidir con el total por haberse redondeado las cifras.
CUADRO 7
Disposiciones relativas a la supervisión de programas y proyectos en cursoa
Programas y proyectos Programas y proyectos Programas y proyectos a finales de 2006 a finales de 2007 a finales de 2008
Número % Número % Número %
FIDAb 10 5,4 98 50,0 158 77,5
Institución cooperante
Banco Africano de Desarrollo 3 1,6 3 1,5 - -
Corporación Andina de Fomento 10 5,4 8 4,1 2 1,0
Fondo Árabe para el Desarrollo
Económico y Socialc - - - -
Banco Asiático de Desarrollo 1 0,5 2 1,0 2 1,0
Banco de Desarrollo del Caribe 2 1,1 1 0,5 1 0,5
Banco Centroamericano
de Integración Económica 3 1,6 3 1,5 3 1,5
Oficina de las Naciones Unidas
de Servicios para Proyectos 128 68,8 56 28,6 15 7,4
Banco de Desarrollo del África Occidental 9 4,8 6 3,1 4 2,0
Banco Mundial 20 10,8 19 9,7 19 9,3
Total de instituciones cooperantes 176 98 46
Total del FIDA y las instituciones cooperantes 186 100,0 196 100,0 204 100,0
los programas y proyectos, han contribuido con aproximadamente USD 9 517,8 millones. Otros USD 7 820,2 millones procedieron de cofinanciadores externos, entre los cuales el aporte de los donantes bilaterales fue de USD 1 240,7 millones, de los donantes multilaterales USD 6 147,9 millones y de ONG internacionales y del Norte USD 30,3 millones (cuadro 1). La financiación en común o disposiciones similares ascendieron a unos USD 162,5 millones y las fuentes del sector privado a unos USD 7,9 millones. La cofinanciación de fuentes aún por confirmar representó un monto de USD 230,9 millones.
Financiación de programas y proyectos por región
y país prioritario
1En 2008, la mayor parte de la nueva financiación para programas y proyectos se dirigió a África subsahariana. La región recibió el 43,4 por ciento de las inversiones de 2008 (gráfico 1).
La región de Asia y el Pacífico recibió el 41,0 por ciento de la nueva financiación para programas y proyectos en 2008. La región de América Latina y el Caribe recibió el 9,1 por ciento y la del Cercano Oriente y África del Norte el 6,6 por ciento.
El FIDA sigue haciendo hincapié en la prestación de asistencia a los países menos adelantados y a los países con poca seguridad alimentaria. De la financiación total de programas y proyectos en 2008, el 86,8 por ciento se destinó a los países de bajos ingresos
CUADRO 8
Financiación del FIDA por región, 1978-2008a (en millones de USD)
1978-1987 1988-1997 1998-2007 2008 % 1978-2008 % África occidental y central
Cuantía total 391,4 569,8 812,7 87,0 15,4 1 860,9 17,6
Número de programas y proyectos 48 58 63 6 175
Receptores 24
África oriental y meridional
Cuantía totalb 401,8 542,6 888,4 144,7 25,6 1 977,5 18,7
Número de programas y proyectos 36 52 56 6 150
Receptores 20
Asia y el Pacífico
Cuantía total 951,7 987,1 1 278,5 231,7 41,0 3 448,9 32,5
Número de programas y proyectos 60 68 64 9 201
Receptores 22
América Latina y el Caribe
Cuantía total 347,8 538,4 662,8 51,3 9,1 1 600,4 15,1
Número de programas y proyectos 41 48 41 5 135
Receptores 28
Cercano Oriente y África del Nortec
Cuantía totalb 389,1 560,4 711,6 51,0 9,0 1 712,1 16,2
Número de programas y proyectos 36 45 50 4 135
Receptores 22
Financiación total del FIDAd 2 481,9 3 198,2 4 354,0 565,7 100,0 10 599,8 100,0
Número total de programas
y proyectose 221 271 274 30 796
Total de países/territorios receptores 116
Fuente: Sistema de Gestión de la Cartera de Proyectos.
aCifras presentadas a la Junta Ejecutiva según lo indicado en el informe del Presidente para cada programa o proyecto. Incluyen las donaciones
con arreglo al marco de sostenibilidad de la deuda y las donaciones para componentes de programas y proyectos de inversión.
bComprende los programas y proyectos totalmente financiados por donaciones.
cEn esta región se incluyen Europa central y oriental y los Estados de reciente independencia. dLa suma de las cantidades parciales puede no coincidir con el total por haberse redondeado las cifras. eNo se incluyen los programas y proyectos completamente cancelados o anulados.
ASPECTOS OPERACIONALES
CUADRO 9
Resumen de la financiación de los programas y proyectos del FIDA destinados a países prioritarios, 1978-2008 (en millones de USD)
Número de paísesa
1978- % 1988- % 1998- % 2008 % 1978- % En Estados Con
1987 1997 2007 2008 grupo Miembros programas
del FIDA y proyectos del FIDA Países menos adelantadosb
Cuantíac 1 084,2 43,7 1 124,5 35,2 1 811,4 41,6 217,5 38,5 4 237,6 40,0 50 48 44 Número de programas
y proyectos 113 117 129 9 368
Países de bajos ingresos y con déficit de alimentosd
Cuantíac 2030,3 81,8 2 445,6 76,5 3 516,5 80,8 490,9 86,8 8 483,2 80,0 82 77 73 Número de programas
y proyectos 171 202 221 23 617
Financiación para todos los programas y
proyectos del FIDAe 2 481,9 3 198,2 4 354,0 565,7 10 599,8
Número total de
programas y proyectos 221 271 274 30 796
Fuente: Sistema de Gestión de la Cartera de Proyectos.
aTodos los países del grupo de los menos adelantados, excepto Maldivas, Myanmar y Samoa, pertenecen también al grupo de países de bajos ingresos y con déficit de
alimentos y, por tanto, hay coincidencias entre las cifras de ambos grupos.
bLas Naciones Unidas clasifican de “menos adelantados" a los países que responden a los siguientes criterios: bajos ingresos, baja tasa de alfabetización y baja
proporción del sector manufacturero en la producción total. En 2008, se clasificó en esa categoría a los 50 países siguientes: el Afganistán, Angola, Bangladesh, Benin, Bhután, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camboya, el Chad, las Comoras, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Haití, Islas Salomón, Kiribati, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Maldivas, Malí, Mauritania, Mozambique, Myanmar, el Níger, Nepal, la República Centroafricana, la República Democrática del Congo, la República Democrática Popular Lao, la República Unida de Tanzanía, Rwanda, Samoa, Santo Tomé y Príncipe, el Senegal, Sierra Leona, Somalia, el Sudán, Timor-Leste, Togo, Tuvalu, Uganda, Vanuatu, el Yemen y Zambia. Tuvalu y Vanuatu no son miembros del FIDA.
cLas cifras son las presentadas a la Junta Ejecutiva según lo indicado en el informe del Presidente para cada programa o proyecto. La suma de las cantidades parciales
puede no coincidir con el total por haberse redondeado las cifras.
dEn 2008, la FAO clasificó en la categoría de países de “bajos ingresos y con déficit de alimentos” a los 82 países siguientes: el Afganistán, Albania, Angola, Armenia,
Azerbaiyán, Bangladesh, Belarús, Benin, Bhután, Bosnia y Herzegovina, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camboya, Camerún, el Chad, China, las Comoras, el Congo, Côte d’Ivoire, Djibouti, el Ecuador, Egipto, Eritrea, Etiopía, Filipinas, Gambia, Georgia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Haití, Honduras, la India, Indonesia, el Iraq, Islas Salomón, Kenya, Kirguistán, Kiribati, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Marruecos, Mauritania, Mongolia, Mozambique, Nicaragua, el Níger, Nigeria, el Pakistán, Papua Nueva Guinea, Nepal, la República Árabe Siria, la República Centroafricana, la República Democrática del Congo, la República Democrática Popular Lao, la República Popular Democrática de Corea, la República Unida de Tanzanía, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, el Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sri Lanka, el Sudán, Swazilandia, Tayikistán, Timor-Leste, el Togo, Tonga, Turkmenistán, Tuvalu, Uganda, Uzbekistán, Vanuatu, el Yemen, Zambia y Zimbabwe. Belarús, Turkmenistán, Tuvalu, Uzbekistán y Vanuatu no son miembros del FIDA.
eNo se incluyen los programas y proyectos completamente cancelados o anulados.
GRÁFICO 1
Distribución regional de la financiación de los programas y proyectos aprobados por el FIDA en 2008 en el marco del programa ordinarioa
Asia y el Pacífico – 41,0% África subsahariana – 43,4%
Cercano Oriente y África del Norteb– 6,6%
América Latina y el Caribe – 9,1%
Fuente: Sistema de Gestión de la Cartera de Proyectos.
aLa suma de las cantidades parciales puede no coincidir con el total por haberse redondeado
las cifras.