Órgano Descripción Representante
Presidencia Máximo órgano de representación. Rotatorio, cada seis meses. Elegido entre los Directores Generales de los entes miembros
Joaquín Durán Ayo (Subdirector General de la Agencia Pública Empresarial de la RTVA)
Junta General Máximo órgano directivo Directores Generales de los Entes Públicos asociados Secretaría
General
Órgano ejecutivo de la Federación: coordinar las Comisiones y órganos y los planes de la Junta General
Enrique Laucirica Aranaz
Comisiones Consultivas y de Trabajo
Órganos ejecutivos temáticos: -Comisión Jurídica
-Comisión Económico-Financiera -Comisión Comercial
-Comisión de Audiencias
-Comisión de Compra de Derechos de Producción Ajena
-Comisión de Informativos -Comisión de Deportes -Comisión Técnica
Representantes de cada uno de los miembros
Fuente: Elaboración propia; FORTA (2014).
El Plan de la TDT de 2005 previó un múltiplex digital completo, es decir, cuatro canales, para cada televisión autonómica, con posibilidad de desconexiones provinciales, y otro más destinado a la explotación, bien por el propio operador público autonómico, bien por operadores privados que gestionen estos canales adjudicados16. La decisión, en todo caso, tendrá que ser de los órganos correspondientes en cada comunidad (Marzal y Martínez, 2007).
49 Por lo tanto, en la actualidad, cada Autonomía gestiona públicamente un máximo de un múltiplex, mientras que el restante queda vacío en la mayoría de los casos o, como en el caso catalán, lo ocupa por completo un grupo privado. En algunas CC.AA., entonces, los públicos son los únicos canales de carácter autonómico (es lo que ocurre, por ejemplo, en Andalucía), pero en otras comparten el espacio reservado para la TDT autonómica con operadores regionales privados (Cataluña, Madrid o Murcia, entre otras), que se encargan de la gestión de un múltiplex (es el caso del grupo Godó en Cataluña) o de uno o varios canales dentro del múltiplex regional.
Como ya se ha dicho, pese a que la FORTA reúne a la mayoría de las autonómicas públicas, es cierto que cada una de ellas posee unas peculiaridades, sobre todo en relación a su financiación, que diferencia a unas de las otras. Siguiendo a Campos Freire (2012), normalmente el 75-80% de los recursos de las televisiones públicas proceden de los presupuestos que les asignan las CC.AA. El resto de los ingresos proviene de la publicidad o del patrocinio, de la venta de derechos audiovisuales, etc. Por lo tanto, en el caso de las televisiones autonómicas se trata de un modelo mixto de financiación. Sin embargo, el caso español se diferencia del modelo mayoritario europeo, en el cual las televisiones públicas reciben, además, un canon que los ciudadanos pagan de manera anual por la posesión de un aparato receptor. En España, la mayoría del presupuesto del que disponen las autonómicas públicas proviene de las subvenciones y otras ayudas de carácter regional, mientras que el peso de los ingresos publicitarios va siendo cada vez menor por la caída general del sector y por la presión de Europa hacia la reducción de la publicidad en los medios de comunicación de carácter público.
En total, la media del coste por ciudadano de la televisión autonómica, contando también con las que no se encuentran federadas en la FORTA, sería de 33,82 Euros, y de unos 96,27 Euros por hogar. Este importe es menor al de las televisiones públicas de países como Francia, Inglaterra o Alemania (Campos Freire, 2012).
A la hora de analizar la financiación de la FORTA, se establecen dos niveles de estudio. Por una parte, cómo la propia organización gestiona sus recursos comunes; por otra, se observan los ingresos y gastos, así como la gestión de las propias sociedades prestadoras del servicio público de televisión autonómica.
En el primer nivel es muy importante destacar que, al no ser un organismo de carácter público ni dependiente directamente de ningún órgano que lo sea, la FORTA no tiene la
50 obligación de publicar sus cuentas anuales. Sin embargo, según algunos autores, el presupuesto anual conjunto suele rondar los 900.000 euros anuales, recaudados a través de las cuotas, ordinarias o puntuales, de sus socios, así como de las rentas de su patrimonio. La aportación de los socios se realiza de forma ponderada, de tal manera que un 30% corresponde a todas las televisiones a partes iguales; el 70% restante se establece a cada televisión autonómica en función de la población a la que llegan (Mateos et al., 2012).
En relación a los ingresos de cada una de las sociedades que integran la FORTA, es complicado trabajar con datos recientes en los que confiar. De las doce entidades prestadoras del servicio, sólo cuatro ofrecen sus resultados en línea. Además, en la mayoría de los casos se incluyen los ingresos y gastos generados por la radio autonómica pública, que generalmente es gestionada por el mismo ente. Por todo ello, han resultado especialmente útiles los resultados estudiados por Francisco Campos Freire en el capítulo que escribe para Televisiones autonómicas: evolución y crisis del modelo público de
proximidad (2012), obra de referencia para este capítulo. Campos explica la evolución
del presupuesto y las subvenciones de las televisiones autonómicas desde el año 2007 al 2012, como se observa en la TABLA X y en el GRÁFICO 4.
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TABLA X: PRESUPUESTO Y SUBVENCIONES A LAS TELEVISIONES