2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
2.3 Propuesta del Investigador
2.3.4 Análisis e Interpretación de Resultados
2.3.4.1 Tabulación de Resultados de las Encuestas
PERSONAL ADMINISTRATIVO N°
Presidente Lcdo. Saant René Kajekai Juwa 1
Vice Presidente Lcdo. Germán Vargas Illares 1
Tesorero - Contador Sr. Rafael Jimpikit / Lcda. Gladis Ashqui 2
Secretario Sr. Bladimir Ankuash 1
VOCALES N°
Vocal 1 Sr. Angel Shiki Chiriap 1
Vocal 2 Lcdo. Oscar Sarmiento Eras 1
Vocal 3 Lcdo. Patricio Moncayo Jempe 1
98
CUESTIONARIO APLICADO A FUNCIONARIOS Y VOCALES DEL G.A.D. PARROQUIAL RURAL DE “SIMÓN BOLÍVAR”
1.- ¿La institución dispone de un código de ética o conducta formal?
Tabla 6
Código de Ética o Conducta Formal
Figura 13: Código de Ética o Conducta Formal
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- El código de ética o conducta formal es conocido por la mayoría de los servidores públicos del GAD Parroquial Rural de “Simón Bolívar” representando el 62.5%, en tanto, que en estado de desconocimiento se encuentra un 37,5%.
Interpretación.- Mediante el resultado obtenido nos podemos dar cuenta que la mayor parte de los funcionarios tienen conocimiento acerca del código de ética. Un buen código ético permite que los individuos alcancen los más altos estándares dentro de un determinado comportamiento o acción. Si bien se trata de conocer las diferencias entre lo correcto y lo incorrecto, lo bueno y lo malo, lo justo o injusto. El entendimiento relacionado a cómo debe comportarse una persona en determinadas situaciones es la razón por la cual un código ético es importante.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 5 3 0 62,5 37,5 0 8 100% SI; 62,5 EN PARTE; 37,5 SI EN PARTE
99
2.- ¿En las distintas instancias del reclutamiento y selección del personal, se consideran aspectos relacionados con la ética?
Tabla 7
Reclutamiento y Selección del Personal
Figura 14: Reclutamiento y Selección del Personal Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar
Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- Al realizar el levantamiento de información nos brindó como resultado que en las distintas instancias del reclutamiento del personal si se consideran aspectos relacionados con la ética, dando fiabilidad en el 62% de los encuestados, en tanto, que un 25% tiene poca noción acerca del tema y un 13% no atribuye conocimiento alguno.
Interpretación.- Hemos obtenido que gran parte de los encuestados tienen claro que la selección del personal tiene gran importancia para la organización y este debe mantenerse dentro de sus lineamientos al momento de llevar a efecto la selección de personal; sin embargo, el rol social de la institución debe saberse enfocar para que efectivamente cumpla con su misión y pueda tener o conservar una imagen de confianza.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 5 2 1 62,5 25,0 12,5 8 100% SI 62% EN PARTE 25% NO 13%
¿ E n las d ist in tas in stan cias d e l rec lu ta mien to
y selecc ió n d e l p erso n al, se co n sid eran
asp ecto s relacio n ad o s co n la ética?
SI
EN PARTE NO
100
3.- ¿La institución ha cancelado contratos con proveedores por conductas no éticas de éstos?
Tabla 8
Cancelación de Contratos por Conductas no Éticas
Figura 15: Cancelación de Contratos por Conductas no Éticas
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- Según los resultados mostrados, si la institución ha cancelado o cancelaría contratos con proveedores por conductas no éticas de éstos, la entidad del G.A.D. de Simón Bolívar, está en un estado vulnerable ya que la mayoría de los encuestados han respondido de forma negativa ante tal interrogante representando el 75% de apreciación, un 13% en parte y en tanto, que solamente el 12% respondieron de forma afirmativa.
Interpretación.- Según el resultado obtenido, se debe considerar que el proveedor debe mantener en todo momento un comportamiento ético que le permita establecer relaciones legítimas y productivas con sus propios proveedores y empresas con las que tengan relación contractual. Deberá actuar con honradez e integridad en todos sus contratos y relaciones comerciales con entidades públicas o privadas en cualquier lugar en el que operen. FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 1 1 6 12,5 12,5 75,0 8 100% SI 12% EN PARTE 13% NO 75%
¿La institució n ha cancela do o ca n celaría contrato s con pro veedor es por con du ctas n o éticas de éstos?
SI
EN PARTE NO
101
4.- ¿La institución cancelaría contratos por considerar que los mismos o las empresas contratantes podrían ser éticamente incorrectas?
Tabla 9
Consideración de Contratos Incorrectos
Figura 16: Consideración de Contratos Incorrectos Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar
Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- El 63% de los encuestados no consideran cancelar contratos con empresas por ser éticamente incorrectas, un 12% piensan que en parte, mientras, los que brindaron fiabilidad de cancelar contratos con empresas por ser éticamente incorrectas tan solo representan el 25%.
Interpretación.- Por los resultados obtenidos, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Simón Bolívar estaría en la necesidad de fortalecer y exigir que el comportamiento de las empresas y organizaciones contratantes integre inteligencia y sensibilidad, ciencia y conciencia, desarrollo y respeto; en fin hacer cumplir sus Valores Éticos. FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 2 1 5 25,0 12,5 62,5 8 100% SI 25% EN PARTE 12% NO 63%
¿La in stitución c ancelarí a c ontrato s po r consid erar que los mismos o las em presa s contrata ntes po drían s er étic ament e incorrectas?
SI
EN PARTE NO
102
5.- ¿Posee políticas y/o procedimientos de control y sanción ante posibles prácticas corruptas?
Tabla 10
Políticas de Control y Sanción
Figura 17: Políticas de Control y Sanción
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- El 75% de los encuestados manifestaron no tener políticas o procedimientos de control ante posibles prácticas corruptas en la institución, en tanto que solamente el 25% respondieron de forma afirmativa.
Interpretación.- Mediante el resultado obtenido nos podemos dar cuenta, que el G.A.D. Parroquial de Simón bolívar debe fortalecer la confianza y la reputación institucional fomentando buenas prácticas y estrategias anticorrupción, ya que la corrupción es una enorme lacra contra la que debemos luchar, siendo de mucha importancia contar con políticas eficaces. FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 2 0 6 25,0 0,0 75,0 8 100% SI 25% NO 75%
¿Pos ee política s y/o pro cedimien tos de control y sa nción ante posible s pr áctica s corruptas?
SI NO
103
6.- ¿Existe la política de informar a los superiores sobre toda comisión, obsequio, etc. Recibido u ofrecido por parte de terceros en relación a la actividad institucional?
Tabla 11
Política de Informar a los Superiores
Figura 18: Política de Informar a los Superiores
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- Los encuestados respondieron con el 75% que el G.A.D Parroquial de Simón Bolívar si cuenta con la política de informar a sus superiores sobre toda comisión, obsequio, recibido u ofrecido por parte de terceros, mientras que, el 25% aprecia que la entidad NO cumple con la política de informar a sus superiores sobre lo recibido u ofrecido.
Interpretación.- Según los resultados se debe considerar, que la institución como ente público es sinónimo de confianza para los ciudadanos. Por consiguiente, los funcionarios tienen la responsabilidad de informar sobre estos actos a fin de evitar cualquier influencia indebida en el desempeño de sus funciones, siendo leales a las leyes y los principios éticos antes que el beneficio propio.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 6 0 2 75,0 0,0 25,0 8 100% SI 75% NO 25%
¿Existe la política de inform ar a los superior es so bre t oda comisió n, obs equio, etc. Recibid o u ofrecido por p arte de tercero s en rel ación a la a c tivida d institucional?
SI NO
104
7.- ¿La institución posee políticas y/o procedimientos de control y sanción ante posibles situaciones de acoso ya sea sexual o de otra índole?
Tabla 12
Procedimientos de Control y Sanción ante Situaciones de Acoso
Figura 19: Procedimientos de Control y Sanción ante Situaciones de Acoso
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- En un porcentaje del 56% los encuestados manifestaron que la institución no posee políticas o procedimientos de control y sanción ante posibles situaciones de acoso ya sea sexual o de otra índole, en tanto, que el 12% considera que la institución si mantiene políticas o procedimientos de control sobre tal referente.
Interpretación.- Ante los resultados que se obtuvieron sobre si la institución posee o no políticas o procedimientos de control y sanción ante posibles situaciones de acoso ya sea sexual o de otra índole, es necesario una acción de fortalecimiento en tal aspecto para referenciar la importancia que tiene ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realización de acciones dolosas.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 1 0 7 12,5 0,0 87,5 8 100% SI 12% NO 88%
¿La institu ción pose e polític as y/o proce dimientos de control y san ció n ant e posible s situa cione s de a cos o ya se a sexu al o de otra índole?
SI
105
8.- ¿La institución cumple con la legislación impositiva y de seguridad social vigente?
Tabla 13
Cumplimiento de Obligaciones
Figura 20: Cumplimiento de Obligaciones
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- El 50% de las respuestas brindadas manifestaron que la entidad SI cumple con la legislación impositiva y de seguridad social vigente, en tanto, que un 38% manifestaron respuesta negativa ante ello y un 12% tiene poca noción acerca del tema.
Interpretación.- Según los resultados obtenidos, la institución debe tener en cuenta que para satisfacer las necesidades públicas, El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicación de esta Ley, la protección adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma. FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 4 1 3 50,0 12,5 37,5 8 100% SI 50% EN PARTE 12% NO 38%
¿La institución cumple con la legislación impositiva y de seguridad social vigente?
SI
EN PARTE NO
106
9.- ¿La institución redacta anualmente una memoria?
Tabla 14
CumplimientodeElaboración de Memoria
Figura 21: CumplimientodeElaboración de Memoria
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- El grupo más alto de los encuestados supieron manifestar en un 63% que la institución redacta en parte una memoria anualmente, en tanto que un 37% brindaron una respuesta afirmativa ante tal hecho.
Interpretación.- Mediante los resultados obtenidos cabe recalcar que la Memoria Anual es el documento que contiene los logros y dificultades de la gestión del G.A.D. en relación a los objetivos institucionales, las actividades y proyectos previstos en el Plan Operativo Institucional vigente, por ende la institución debería darle mayor prioridad.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 3 5 0 37,5 62,5 0,0 8 100% SI 37% EN PARTE 63%
¿La institución redacta anualmente una memoria?
SI
107
10.- ¿Se incluye el respeto a los derechos humanos como criterio formal en sus decisiones de inversión y adquisición?
Tabla 15
Respeto a los Derechos Humanos
Figura 22: Respeto a los Derechos Humanos
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- El total de los encuestados coincidieron en que si se incluye el respeto a los derechos humanos como criterio formal en sus decisiones de inversión y adquisición en la institución.
Interpretación.- Los gobiernos tienen la responsabilidad de velar para que todo el ordenamiento jurídico sirva realmente para el ejercicio y la garantía de la protección de los derechos de todas las personas.
FRECUENCIA PORCENTAJE
SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO
8 0 0 100,0 0,0 0,0
8 100%
100%
¿Se incluye el respeto a los derechos humanos como criterio formal en sus decisiones de inversión y adquisición?
108
11.- ¿Elabora un balance social con informaciones sobre sus acciones sociales y ambientales?
Tabla 16
Elaboración de Balance Social
Figura 23: Elaboración de Balance Social
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- En un porcentaje del 50% los encuestados manifestaron que esta Institución no posee un balance social con informaciones sobre sus acciones sociales y ambientales, mientras que un 25% considera que en parte y un 25% facilitó una respuesta afirmativa ante ello.
Interpretación.- Ante la negativa que se tuvo por respuesta, nos podemos dar cuenta que la institución no tiene el hábito de informar sobre las acciones sociales y ambientales por lo que no posee un balance social, cabe indicar que el balance social es un documento que permite evaluar el cumplimiento de la responsabilidad de la institución durante un período determinado. En este documento se recopilan los resultados favorables y desfavorables para la sociedad que se derivan de la intervención de la entidad.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 2 2 4 25,0 25,0 50,0 8 100% SI 25% EN PARTE 25% NO 50%
¿Elab ora un balanc e social co n informacion es so br e sus ac cione s soc iales y ambientales?
SI
EN PARTE NO
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12.- ¿Las informaciones sobre la situación económica – financiera de las actividades de la institución son auditadas en forma externa?
Tabla 17
Control sobre Actividades Externamente
Figura 24: Control sobre Actividades Externamente
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- Según los resultados el grupo más alto de los encuestados supieron manifestar en un 88% que las informaciones sobre la situación económica–financiera de las actividades de la institución no son auditadas en forma externa, en tanto, que un 12% brindo una respuesta afirmativa.
Interpretación.- Mediante este resultado podemos darnos cuenta que en el G.A.D. no se audita de forma externa su situación económica-financiera, y para lograr una correcta Administración Financiera, es necesario realizar un adecuado Análisis Económico Financiero, este representa un medio infalible para el control de los recursos y para evaluar la situación económica financiera de las entidades como eslabón fundamental de la economía, le propiciará a los directivos lograr controles económicos ágiles con vistas a facilitar la toma de decisiones y a tener una administración más eficiente.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 1 0 7 12,5 0,0 87,5 8 100% SI 12% NO 88%
¿Las informa cion es sobre la situació n econ ómica–financiera de las actividades de la institución so n audita das en forma externa?
SI NO
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13.- ¿La institución pública en internet datos sobre aspectos económicos, financieros, sociales, y ambientales de sus actividades?
Tabla 18
Publicación de Diferentes Aspectos
Figura 25: Publicación de Diferentes Aspectos
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- Los encuestados respondieron con el 50% que el G.A.D si publica en internet datos sobre aspectos económicos, financieros, sociales, y ambientales de sus actividades, mientras que, el 25% estima que la entidad NO realiza dichas acciones y un 25% otorga que la institución si ejecuta dichos aspectos en parte.
Interpretación.- Para que exista transparencia en la gestión administrativa, están en la obligación todas las instituciones del Estado que conforman el sector público a difundir a través de un portal de información o página web, así como de los medios necesarios a disposición del público, la información sobre aspectos económicos, financieros, sociales, y ambientales; la misma que deberá ser publicada, organizándola por temas, items, orden secuencial o cronológico, etc., sin agrupar o generalizar, de tal manera que el ciudadano pueda ser informado correctamente y sin confusiones.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 4 2 2 50,0 25,0 25,0 8 100% SI 50% EN PARTE 25% NO 25%
¿La institu ción p ublica en int ernet dato s sobre asp ecto s econ ómicos, fin a ncieros, sociales, y ambientales de sus actividades?
SI
EN PARTE NO
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14.- ¿posee una política explicita de no participar en procesos de licitación en los que se compruebe que existe manipulación de las ofertas?
Tabla 19
Política en Procesos de Licitación
Figura 26: Política en Procesos de Licitación
Fuente: Encuesta G.A.D. Simón Bolívar Elaborado por: Verónica Elizabeth Zambrano
Análisis.- El 87% de las respuestas brindadas manifestaron que SÍ posee la entidad una política explicita de no participar en procesos de licitación en los que se compruebe que existe manipulación de las ofertas, en tanto, que el 13% manifestaron respuesta negativa ante ello.
Interpretación.- Con la finalidad de garantizar los principios de economía, eficiencia y transparencia, el G.A.D. debe adoptar los procedimientos de licitación y concurso público, como normas generales para la contratación de bienes y servicios. Las prácticas de adquisición incorrectas no sólo conducen a altos precios y mala calidad sino que también originan penurias a la comunidad.
FRECUENCIA PORCENTAJE SI EN PARTE NO SI EN PARTE NO 7 0 1 87,5 0,0 12,5 8 100% SI 87% NO 13%
¿pos ee un a política explicita de no par ticipar en pro ces os de l icitación en l os que s e comprue be que ex iste manipula ción de la s ofertas?
SI NO
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2.4 Conclusiones Parciales del Capítulo
Podemos concluir que los funcionarios del GAD Parroquial de Simón Bolívar no tienen un correcto conocimiento del código de ética, de las políticas y procedimientos, todas las gestiones, trámites y contrataciones no se ejecutan de acuerdo a las políticas establecidas.
El GAD Parroquial de Simón Bolívar, no ha prestado mayor atención en cuanto a la creación y aplicación de políticas de control, sanciones a prácticas corruptas, acoso sexual entre otras.
El GAD Parroquial de Simón Bolívar no redacta una memoria al 100% donde determine cuáles son los objetivos conseguidos, de acuerdo a la planificación elaborada.
La rendición de cuentas de las gestiones realizadas y los trabajos desarrollados en el GAD parroquial de Simón Bolívar, no se da a cabalidad, esto limita que los moradores conozcan las gestiones realizadas y las obras ejecutadas.
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DISEÑO DE UN MODELO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
CON ENFOQUE A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE
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CAPITULO III