1993) Rango de medio
2.3.4 Temas y factores de impedimento para el desarrollo
Se puede mencionar los siguientes puntos como superioridad de cría de llamas en el Altiplano central y sur área del presente estudio:
Tiene la condición de clima adecuado para la cría de llamas. (El lugar adecuado para la cría de alpacas es muy limitado)
Existen pastura natural y el suelo apropiado para la producción de pasto capaz de desarrollarse nuevamente.
Existe la especie de llamas para fibra y carne, y es posible criarla.
Se incrementan los miembros de la AZCCA que es la asociación de productores locales de camélidos y se puede tener el acceso al apoyo técnico y la capacitación.
Existe el mercado potencial para la producción de carne, fibra y cuero.
Existen varios centros en la región que pueden procesar y comercializar la carne de llama. Se ha convertido en un recurso valioso para obtener el ingreso económico en caso de
emergencia independiente de la temporada.
Por otro lado, se puede mencionar los siguientes puntos como los factores de impedimento para impulsar la cría de llamas y los temas para desafiar en el Altiplano central y sur área del presente estudio:
Cuadro 2.59 Factores de impedimiento y temas para el desarrollo de cría de llamas
Factor de impedimento para el desarrollo Tema para desafiar
＜Organización y sistema vulnerables＞
・ Es limitada la contratación de especialistas de llama en cada institución involucrada y faltan los recursos humanos y el sistema para el plan concreto de ejecución del proyecto.
・ La asociación de productores no está organizado firmemente y falta la capacidad organizacional. Por lo tanto, tiene desventaja para la negociación de venta y no se realiza la capacitación técnica.
Fortalecimiento de los recursos humanos relacionados con la ganadería y la capacidad administrativa de ganado.
Fortalecimiento de actividad de las asociaciones de productores.
＜Falta tecnología de manejo de cría＞
・ Casi no existe la oportunidad de recibir el apoyo técnico para los productores sobre la cría, el pastizal, la raza, etc. Es difícil de difundir la tecnología mejorada a los productores.
・ No se ha difundido a los productores las medidas contra patología del ganado como parásitos y plagas en la cría y ha sido lenta la disminución de la tasa de mortalidad.
・ Existen muchos productores que no saben la forma de controlar la cría posible de adecuar contra el cambio climático (sequía, inundación, frío, etc.) y no se ha establecido las medidas contra anormalidades de clima.
・ No se ha establecido la medida contra alimañas.
Aseguramiento de la oportunidad de capacitación técnica para los productores.
Establecimiento del sistema de difusión de tecnología relacionada con el control de cría en llamas.
Análisis de medidas técnicas y difusión de tecnología para los problemas no analizados en el control de cría.
＜Sin desarrollo de infraestructura de ambiente de cría＞
・En la región no está asegurado, la existencia suficiente, la fuente de agua potable para ganado. (Disminución de la fuente existente y la cantidad de agua, sin desarrollo del riego para pastizal)
・ Es difícil de asegurar un ambiente adecuado para la cría debido a que no se establece suficientemente la pradera para forraje y existe la reducción de la pradera natural para ser el lugar de pastoreo.
・ No se ha desarrollado un ambiente de cría en la zona, es remota la posibilidad debido que en la región no ha desarrollado los medios de comunicación como también no llega la información técnica al productor como la fecha de inmunización, etc.
Conservación de instalación de riego. Establecimiento de pradera que posibilita el abastecimiento estable. Aseguramiento y conservación adecuada de pastura natural.
Construcción del sistema de acceso a la información. ＜Procesamiento de alimentos y la distribución antihigiénica＞
・ Es inmadura la tecnología de procesamiento de carne que se vende en forma informal y no realiza el control de calidad de carne. Por tanto impide el mejoramiento de la calidad de carne de llama.
・ Debido al bajo conocimiento del grupo de procesamiento de alimentos a pequeña escala sobre la tecnología de control sanitario alimentaria, no está adecuado a la necesidad de consumidores. Por tanto es difícil de expandir la ruta de venta.
・ Es difícil de asegurar la ruta de venta debido a no existir ningún matadero para la producción y el procesamiento de carne de llama cerca a la zona productora.
・ Hay pocas instituciones que intentan desarrollar nuevos alimentos utilizando la carne de llama y es difícil de tener diversificación de los productos por los grupos de productores. Mejoramiento y difusión de la tecnología de procesamiento de alimento. Mejoramiento y difusión de la tecnología de control de higiene de alimento. Conservación de matadero en lugar adecuado. Desarrollo de nuevos productos con la carne de llama.
Situación de venta al por menor en el mercado de
productos frescos del Municipio de Uyuni Producción de carne seca de llama por el grupo de procesamiento de alimentos
2.4 TURISMO
2.4.1 Política, plan de desarrollo y organizaciones involucradas (1) Política y plan de desarrollo
(a) Nivel del Gobierno central
En el capítulo del sector de Turismo en el “Plan Nacional de Desarrollo (2006-2011)” que muestra el lineamiento para el desarrollo de una nación, se mencionan los siguientes lineamientos; i) se dirige al desarrollo (promoción) del turismo basándose en la comunidad, ii) utilizando los recursos propios locales como el principio de turismo. En el área del presente estudio, también se requiere impulsar el desarrollo (promoción) del turismo en base a este principio.
Cuadro 2.60 Lineamiento para el desarrollo del Turismo a nivel nacional (2006-2011)
lineamiento Contenido
Lineamiento para desarrollo 1:
Impuso al turismo comunitario Esforzarse para promocionar el turismo comunitario utilizando los recursos de turismo como historia y cultura local existente, concretamente es el turismo agrícola y el turismo ecológico. Por lo tanto, impulsar el apoyo para la adquisición de conocimiento y tecnología necesaria para la comunidad hacia el fomento de la actividad, el apoyo financiero para la actividad y el ofrecimiento de infraestructura.
Lineamiento 2:
Mejoramiento de la imagen de turismo y desarrollo de mercado
Esforzarse en mejorar la imagen del turismo de Bolivia. Promocionar ampliamente la difusión de la historia y la cultura, y la biodiversidad que posee en Bolivia con el fin de atraer turistas.
Lineamiento 3:
Fortalecimiento y expansión del lugar de turismo
El estado desarrolla el plan de turismo multilateral e integral, e impulsa la formación del destino de turismo en base a la originalidad del local.
Además en el Viceministerio de Turismo menciona los siguientes objetivos sobre la actividad de la dicha institución.2
Invertir en la capacitación, el apoyo técnico y la infraestructura para impulsar el turismo comunitario.
Esforzarse para proteger y conservar el recurso del turismo, elaborar y realizar la política considerando su sostenibilidad.
Ejecución de la nueva ley general del turismo.
Elaboración de los reglamentos del sub-sector en la actividad del turismo.
Fortalecimiento y ofrecimiento de la seguridad y la tranquilidad del turismo por el plan de seguridad integral.
Realizar la promoción del turismo nacional y ultramar.
Activar el turismo nacional realizando el apoyo al evento encantador.
Además el Vice ministerio elaboró “El plan de turismo en Bolivia del 2012 al 2016” como plan del sector de turismo. El punto esencial es como se muestra en el siguiente cuadro y se observa, a) Juega un papel de ser locomotor para el aumento de ingreso económico y la expansión de empleo dirigiéndose del turismo en base a los recursos propios, b) Por lo tanto se dirige al incremento del monto del consumo por persona junto con la expansión de la cantidad de turistas, c) Dirige el incremento del turismo nacional. En el presente estudio también se espera la formación del proyecto que responde al aumento de turistas, el mejoramiento de beneficio a la comunidad, el fomento del orgullo hacia lo local, etc.
El “Plan de Turismo en Bolivia 2012-2016” menciona como muestra en el siguiente cuadro, dividir en los 5 bloques en todo el país y realizar la promoción del turismo aprovechando al máximo las características de cada región. De allí, el Salar de Uyuni está situado como un recurso natural más importante y la ciudad de Potosí está situada como un recurso más importante en la parte histórica y cultural junto con la ciudad de Sucre de los recursos turísticos en Bolivia.
Cuadro 2.61 Visión, objetivo y contenido de esfuerzo en el Plan de desarrollo turístico en Bolivia (2012)
Punto Contenido
Visión “El Estado Plurinacional de Bolivia contribuye a los beneficios socio-
económicos para el “Vivir bien” de la población boliviana e impulsar el ofrecimiento del turismo sostenible, integral e innovador priorizando el modelo del proyecto en base a la comunidad al turista que procura la variedad de experiencia. Además se esfuerza por hacer conocer el resultado a la sociedad internacional.”
Objetivo Impulsar la utilización de los recursos naturales y culturales en Bolivia hacia el
turismo, esforzarse en la activación del beneficio a la comunidad, la economía y el empleo.
Incrementar el 50% del número de turistas a Bolivia.
Duplicar el numero de turistas a Bolivia en el mercado principal del turismo en
2 Referirse a la página web. del dicho ministerio.
Sudamérica.
Posesionar el sector de turismo como la industria principal para la adquisición de
divisas en el sector de exportación no tradicional.
Duplicar el monto promedio de consumo del turismo receptivo (Turista extranjero
que visita a Bolivia).
Impulsar la participación de la población boliviana en el turismo e incrementar el
50% de turista nacional.
Aumentar el interés de la población boliviana en la actividad del turismo y hacer
sentir orgullo de su patrimonio natural y cultural.
Esfuerzo Especificar las 5 regiones amplias de turismo e impulsar el turismo utilizando
cada recurso.【Región Amazonía, Región de el área protegida Corredor del Madidi-Amboró, Región de Escudo Precámbrico, Región del Chaco y Región Andina, además los departamentos de Potosí y Oruro están incluyendo la Región Andina】
Impulsar el turismo con tranquilidad y seguridad como el fortalecimiento de la
policía turística.
Fortalecer las leyes y los reglamentos relacionados al turismo.
Impulsar el desarrollo del turismo en base a la historia y la cultura de la
plurinacionalidad.
Fortalecer la comercialización y la promoción. 【Mercado priorizado: Cercano
(Brasil. Argentina. Chile), lejano (Alemania, Reino Unido, Francia, Países bajos, Canadá y Australia), Potencialidad (EE.UU. , China)】
Mejorar la calidad del servicio del turismo.
Impulsar el turismo en base a la comunidad.
Enriquecer la información pública, la educación y la formación sobre el turismo
【Realización de campañas sobre mejoramiento de conciencia sobre el turismo,
construcción de la red entre universidad, instituciones de formación y ministerios relacionados con el turismo, realización de la conferencia internacional, etc.】
Observación: Debido a los 5 destinos turísticos se menciona la necesidad de elaborar un plan de turismo y desarrollar un producto de turismo acuerdo al recuso local de cada región, sin embargo no se menciona el contenido concreto.
Fuente: El Plan Nacional de Turismo 2012~2016, Vice ministerio de Turismo (b) Nivel de administración local
Como la política y el plan a nivel departamental y municipal, mencionan el resumen sobre las ciudades principales relacionadas con el turismo en el Altiplano central y sur además de los departamentos de Potosí y Oruro.
i) Departamento de Potosí
Se elaboró el “Plan de Desarrollo Turístico del Departamento de Potosí 2012–2017” en 2011. El problema actual, el lineamiento y el contenido de la dirección de esfuerzos mencionados en el dicho plan se muestran en el siguiente cuadro. La dirección del desarrollo del turismo es principalmente dirigido al turismo comunitario utilizando los recursos locales únicos del departamento.
Aun más, el municipio de Potosí, el Salar de Uyuni y la Reserva Nacional de Fauna Andina “Eduardo Avaroa” son los destinos turísticos prioritarios de promoción en el marco del plan nacional de turismo.
Cuadro 2.62 Puntos esenciales del Plan de Turismo en el departamento de Potosí (2011)
Artículo Contenido
Problema actual Falta infraestructura de comunicación.
Es deficiente el acceso de vía terrestre y aérea.
Carencia de la especialidad de gerentes de agencias de turismo o/y coordinador. Es insuficiente la promoción del destino turístico.
Insuficiente relación entre los operadores nacionales e internacionales. Poco desarrollo del “Producto turístico” en base a la necesidad de turistas. Existe débil involucramiento de la comunidad a la promoción turística.
Falta de coordinación en la promoción turística entre el Departamento, el Municipio, la mancomunidad y las empresas privadas.
Baja conciencia sobre el medio ambiente por la dispersión de residuos en el lugar turístico, etc.
Se queda como el lugar turístico con bajo consumo unitario. Lineamiento de la
promoción turística agricultura, cultivo tradicional, etnia y tradición, naturaleza, historia y cultura, etc. Desarrollar como el producto turístico aprovechando los recursos como ganadería, que existe localmente
Incrementar el ingreso económico por la promoción turística en especial en el área rural.
Hacer participar e involucrar la comunidad a la actividad de promoción turística directamente o indirectamente.
La actividad de la promoción turística de la comunidad impulsada por iniciativa de los residentes locales.
Dirigir la promoción turística conservando los recursos naturales, histórico y cultural de la comunidad.
Dirigir al desarrollo de infraestructura como comunicación básica y camino necesarios a la promoción turística.
Ofrecer al turista alojamiento, comida, instalación complementaria, producto turístico acuerdo al fondo natural, histórico y cultural local.
Desarrollar el producto turístico en base al conocimiento, el valor y las habilidades tradicionales de la comunidad.
Desarrollar el producto turístico considerando por el mercado y la demanda potencial del turistas.
Consideraciones que tiene cuenta con la especificidad turística en el
departamento de Potosí (Lineamiento de esfuerzo)
Limpiar las calles y los barrios e instalar los basureros. Mejorar el servicio.
Mejorar el conocimiento del idioma para las personas relacionadas al turismo. (Inglés/ Francés)
Proporcionar el equipo apropiado y la ropa limpia en el Tour de Mina. (En el Tour de Mina se usa la ropa protectora y el faro para entrar a las galerías de la mina, sin embargo no siempre están limpios y apropiados)
Garantizar la seguridad del Tour de Mina.
Asegurar y mejorar la higiene de alimentación en el momento de preparación. Optimizar el horario de atención de museo y ruina. (Análisis del día de cierre adecuado, reducción del horario de descanso, etc.)
Mejorar la información turística y la expansión del espacio de oficina en el municipio de Potosí.
Mejorar el camino de entrada y salida del municipio de Potosí. Conservar las señales de tráfico.
Reparar y conservar la construcción monumental. Realizar la limpieza de la plaza.
Mejorar el nivel de tranquilidad y seguridad del turista.
Mejorar el transporte utilizado para el turistas (Transporte interdepartamental y público)
Expandir el horario de atención como provisión de información turística, comida, etc.
Mejorar el agua. (Agua potable/ Agua caliente)
Enriquecer el mapa turístico y folletos. (Alojamiento, transporte, los recursos turísticos, etc.)
Corregir el doble precio. (Diferencia de precio entre extranjero y boliviano)
Además en la siguiente forma se describe el programa y el proyecto mencionado en el mismo plan. El contenido es diverso como se muestra en el siguiente cuadro y se ha previsto ejecutarlo hasta el 2017 como objetivo.
Cuadro 2.63 Programa y proyecto mostrado en el Plan de Turismo en el departamento de Potosí
＜Programa 1＞Fortalecimiento de la tecnología de operación del Servicio Departamental de Turismo y Cultura (SDTC)
Proyecto 1 : Establecimiento de la base jurídica para el turismo propio del departamento. Proyecto 2 : Reestructuración del SDTC de acuerdo a la base jurídica mencionada arriba. Proyecto 3 : Fomento de organización y capacidad del SDTC.
Proyecto 4 : Aseguramiento de equipos y transporte para el funcionamiento regular del SDTC.
Proyecto5 : Donación de equipos a las instituciones relacionadas con la promoción de turismo en cada región.
＜Programa 2＞Construcción de la red en turismo y mejoramiento de los sectores relacionados Proyecto 7 : Coordinación y cooperación entre las organizaciones públicas y privadas. Proyecto 8 : Difusión de turismo sostenible.
Proyecto 9 : Desarrollar las señales de turismo (Señalización del tráfico, indicación de ruta turística, placa de guía del área, etc.)
Proyecto 10: Control de residuos (Difusión, capacitación, elaboración del plan de control, etc.) Proyecto 11: Simplificación del procedimiento en la frontera.
＜Programa 3＞ Desarrollo del producto turístico y mejoramiento de servicio
Proyecto 12: Promoción de un complejo con otra industria (Quinua, camélidos y mina)
Proyecto 13: Fortalecimiento de la competitividad con las empresas relacionadas con el turismo (Operador de Tour, etc.)
Proyecto 14: Utilización al turismo la tradición y cultura de Quechua.
Proyecto 15: Aseguramiento de seguridad turística y el servicio de caminos. (Patrulla regular, el servicio a la falla mecánica, etc.)
＜Programa 4＞Promoción del turismo comunitario
Proyecto 16: Realización del proyecto piloto del turismo comunitario (Capacitación, realización del caso avanzado, etc.)
Proyecto 17: Desarrollo de un centro de capacitación práctica para el turismo rural (Organización del centro, ejecución de capacitación, etc.)
Proyecto 18: Promoción del turismo comunitario (Propaganda, difusión de forma de pensamiento, realización del diagnóstico turístico)
Proyecto 19: Creación del fondo de apoyo financiero (Apoyo al emprendimiento relacionado con el turismo)
Proyecto20: Fortalecimiento del turismo comunitario a través de la cooperación internacional. (Coordinación con los países que tengan experiencia de promoción de turismo por su propia iniciativa y firma de un convenio con ellos)
Proyecto 21: Creación de una institución de coordinación. (Creación de una institución de coordinación para los actores)
＜Programa 5＞Mejoramiento de la imagen del turismo y el nivel de conocimiento del departamento Proyecto 22: Mejoramiento de la imagen del turismo de Potosí (Comercialización, actividad de
promoción, sensibilización del instrumento informativo, etc.) ＜Programa 6＞Desarrollo y fomento de mercado
Proyecto 23: Desarrollo de mercado (Medidas para la época fuera de temporada e invitación al cliente, encuentro del cliente nacional, etc.)
＜Programa 7＞Participación al proyecto de promoción turística Proyecto 24: Participación activa a la promoción del Aymara.
Proyecto 25: Participación del evento y programa de desarrollo turístico a nivel nacional e internacional (Coordinación con Argentina, etc.)
1.1.8 ＜Programa 8＞Desarrollo del mercado chino
Proyecto 26: Desarrollo del mercado chino (Desenvolvimiento de la actividad de promoción, etc.)
ii) Departamento de Oruro
En cuanto a las políticas de promoción de turismo, se muestra en el “Plan de Desarrollo Departamental ORURO 2012-2022”. En el plan se formula y promueve siete corredores turisticos; Rio Lauca, Salar, Sajama, Caminos de Rio, Chipaya, Aguas Termales y Religion en Oruro. Dentro de los corredores, los tres corredores, Lauca, Salar y Chipaya, están en el área de altiplano central y sur. En particular, no sólo el Salar de Coipasa (recurso natural) sino también el Carnaval en Oruro, la Ruina de Alcaya y el Pueblo de Chipaya (recursos culturales y tradicionales) son los recursos turisticos importantes para desarrolo de turismo en Oruro. Cuadro 2.64 Puntos esenciales del sector de Turismo en el Plan de Desarrollo Departamental Oruro
(2012)
Artículo Contenido
Problema actual Falta la realización del desarrollo turístico y la promoción a nivel nacional y
departamental.
Falta infraestructura en caminos y comunicación relacionados con el turismo.
Faltan los recursos humanos encargados de la promoción de turismo.
Faltan las instalaciones básicas relacionadas con el turismo. (Alojamiento, alimentación, etc.)
Falta conservación y protección adecuada a las construcciones históricas, los monumentos arqueológicos y la naturaleza.
Falta el fortalecimiento del famoso Carnaval y el uso complejo al turismo.
Posibilidad de potencial Existencia de los recursos turísticos atractivos como los recursos históricos y culturales, las construcciones históricas y la naturaleza.
Presencia de las etnias con su propia historia y cultura (Wankarani, Chipaya y Urus)