Tendencias de la Demanda y Oferta Agrícolas

De acuerdo a estimaciones de la ONU, la población mundial pasaría desde los 6 mil millones de habitantes existentes en 1999 a 7 mil millones en el año 2010, lo que supondría una expansión demográfica de 1,3% anual. En este sentido, se proyecta una expansión de la demanda agrícola mundial al 1,8% anual, lo que se explicaría por el incremento demográfico y el aumento en los ingresos per cápita que se estima que se producirán en los países en desarrollo.

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54 Esta proyección de la demanda puede estar sujeta a importantes variaciones, originadas principalmente en los cambios de los hábitos alimentarios de los consumidores vinculados a la creciente preocupación por la calidad e inocuidad de los alimentos, así como por las condiciones ambientales en que se generan estos productos. En tal sentido, esta demanda incremental de alimentos solo podrá ser aprovechada por países que tengan una buena base de recursos naturales disponibles, condiciones de competitividad superiores a la de otros países potencialmente competidores y una vocación de atender mercados altamente exigentes en cuanto a calidad y condiciones de producción que comprobadamente preserven el medio ambiente.

La oferta agrícola, por su parte, pasaría desde las tasas de crecimiento de los 2,1% anuales observadas durante la década del 90 a 1,8% en la primera década del nuevo milenio18. Dicha tasa estaría determinada por aumentos en los rendimientos y, en menor medida, por la ampliación de la superficie cultivada y la disponibilidad de aguas para riego.

Al igual que en el caso de la demanda, existen posibilidades de error en estas previsiones, pues resulta difícil predecir qué pasará con los incrementos en la productividad agrícola originados por cambios tecnológicos cuyos efectos recién comienzan a ser dimensionados, tales como la informática y la biotecnología. Del mismo modo, el comportamiento de la oferta estará fuertemente determinado por los resultados que se alcancen en las futuras rondas de negociación comercial (principalmente las de la OMC) y su impacto en las políticas de subsidios agrícolas que llevan a cabo los países industrializados.

a) Importaciones.

Entre los años 1980-2004, las importaciones del sector agrícola presentaron un comportamiento que en promedio fue ascendente, pero con fuertes variaciones

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55 principalmente en los años 80’s, cuando la hiperinflación, los ajustes estructurales en la economía, las políticas cambiarias de estabilización y la apertura comercial provocaron una fuerte inestabilidad en el comportamiento de las importaciones agropecuarias, principalmente en lo que se refiere a bienes de capital.

Durante las 2 últimas décadas el comportamiento de las importaciones en general ha sido ascendente, alcanzando una tasa de crecimiento anual superior al 7.25% en todo el periodo. Sin embargo, cabe destacar que mientras en los 80’s se obtuvo un crecimiento promedio anual de 3%, en los 90’s y hasta el 2004, el crecimiento promedio anual de las importaciones del sector fue de casi 10%.

Además de los ajustes estructurales, los fenómenos climáticos adversos afectaron fuertemente a las importaciones agropecuarias. El año 1987, se observo la mayor caída en las importaciones registradas desde principios de los 80’s. Los años 1987 y 2000 también registraron caídas, aunque en menor medida. El siguiente gráfico describe el comportamiento de las importaciones agropecuarias durante el período descrito.

GRÁFICO Nº 2

EVOLUCIÓN ANUAL DE LAS IMPORTACIONES AGROPECUARIAS (En millones de dólares americanos).

Fuente: Dossier Estadístico de UDAPE Elaboración: Propia.

56 Otro aspecto relevante de las importaciones agrícolas, es que los bienes de de consumo importados, han sido superiores a las importaciones de los bienes de capital e insumos de producción a lo largo del período. Como describe el cuadro siguiente, las diferencias se fueron acentuando desde mediados de los 90’s, aunque el año 2004 las importaciones de materias primas y productos intermedios para la agricultura, fueron superiores a las importaciones de alimentos y bebidas básicos, lo cual refleja el dinamismo del sector en los últimos años.

GRÁFICO Nº 3

EVOLUCIÓN ANUAL DE LAS IMPORTACIONES AGRÍCOLAS SEGÚN MATERIAS PRIMAS, BIENES DE CAPITAL Y, ALIMENTOS Y BEBIDAS.

(En millones de dólares americanos)

Fuente: Dossier Estadístico de UDAPE Elaboración: Propia.

57 b) Exportaciones.

De acuerdo a los datos observados del período 1980-2004, las exportaciones agrícolas tuvieron un comportamiento ascendente, con un crecimiento promedio anual del 14%. Este crecimiento, se dio a pesar de que algunos años (1982, 1983, 1987, 1997, 1998 y 2000) se registraron tasas de crecimiento negativas como consecuencia de efectos climáticos adversos (fenómeno del niño), que ocasionaron caídas en la producción agropecuaria los años precedentes. El año 1990 se observa una caída mayor como consecuencia de un niño fuerte” el año 199019. El siguiente gráfico describe el comportamiento de las exportaciones agropecuarias durante el período descrito.

GRÁFICO Nº 4

EVOLUCIÓN ANUAL DE LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS (En millones de dólares americanos)

Fuente: Dossier Estadístico de UDAPE Elaboración: Propia

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La ocurrencia del fenómeno de El Niño se da cada 3 años, y cada 7 años este fenómeno es de una intensidad fuerte.

58 Otro aspecto relevante de las exportaciones del sector, es el crecimiento significativo que tuvieron durante los últimos años las exportaciones industriales, frente a las no industriales, revelando un proceso de industrialización y generación de valor agregado importante en el país. Como describe el cuadro siguiente, a mediados de los 90’s se inicia un proceso de profundización de las exportaciones industriales en el sector agropecuario de Bolivia, el cual, se explica principalmente por el progresivo incremento de las exportaciones de los derivados de soya.

GRÁFICO Nº 5

EVOLUCIÓN ANUAL DE LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS INDUSTRIALES Y NO INDUSTRIALES

(En millones de dólares americanos)

Fuente: Dossier Estadístico de UDAPE Elaboración: Propia

Según el documento de UDAPE del total de exportaciones registradas durante los últimos cinco años, las tortas, harina y aceite de soja representan aproximadamente el 19 % de las exportaciones totales. Así mismo, la inversión para exportación en el sector, se concentro en la producción de soja en grano y sus derivados, aceite en bruto de girasol, azúcar y castañas.

59 El número de empresas exportadoras agrícolas aumentó de 369 a 410 entre 2003 y 2004, dándose además una importante expansión de superficie cultivada de los productos en expansión. Por otro lado, la producción de soja con uso de semillas modificadas genéticamente se ha expandido recientemente y está concentrada en el departamento de Santa Cruz.

El principal mercado de los productos agrícolas bolivianos es la Comunidad Andina, absorbiendo en promedio más del 70% de las exportaciones registradas entre 1999-2004 (principalmente soja y derivados), siendo Colombia y Venezuela los importadores más importantes.

Las exportaciones de castañas se concentran en la Unión Europea y los EE.UU.; el azúcar refinado se exporta principalmente a Perú, mientras que el no refinado a EE.UU. Entre otros productos agropecuarios de exportación destacan el alcohol etílico (UE y Perú), semillas de sésamo (Japón y Paraguay), bananos (Argentina), quinua (UE y EE.UU.) y almendras (EE.UU y Reino Unido). En orden de importancia, los principales importadores de productos agropecuarios de Bolivia durante los últimos años fueron Perú, la Unión Europea, Uruguay, EE.UU., Chile, Argentina, Ecuador, Brasil y Japón.