Territorio de actuación del Grupo de Acción Local “Ruta del Mudéjar”

Fuente: Asociación para el Desarrollo Rural Comarca Sur de Valladolid, Ruta del Mudéjar

El conjunto de socios (60) está formado por 33 Ayuntamientos, 8 Cooperativas Agrarias y Agroalimentarias, y otras entidades sociales, integrando así a todos los sectores sociales y económicos. Los Estatutos de la Asociación, distingue tres tipos de socios:

 Socios Activos: personas jurídicas que colaboran de forma directa en la ejecución de los trabajos y cumplimiento de los fines. Tienen voz y voto en todas las Asambleas.

 Miembros Colaboradores: personas físicas o jurídicas que se ven reflejados en los fines de la Asociación. Tienen derecho de asistencia en las Asambleas y voz.

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 Miembros de Honor: personas físicas o jurídicas que por sus méritos sean merecedores de ello. Tienen derecho de asistencia en todas las Asambleas, con voz pero sin voto.

Como cualquier sociedad, lo socios tienen derechos y deberes, entre ellos: formular por escrito las sugerencias pertinentes; participar en las actividades que se desarrollen; respetar lo dispuesto en los Estatutos y la normativa vigente; acatar los reglamentos de régimen interior y las normas dictadas por la Junta Directiva; y satisfacer las cuotas establecidas, (Tabla 7): (Asociación para el Desarrollo Rural Comarca Sur de Valladolid, Ruta del Mudéjar)

Tabla 7: Cuotas por tipo de socio

AYUNTAMIENTOS:

 Hasta 500 habitantes………..60€

 Desde 500 a 1.500 habitantes………….150€

 De 1.500 en adelante……….210€ ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO: 12€ COOPERATIVAS:

 Hasta 100 socios………..60€

 De 100 socios en adelante………....120€ SOCIEDEADES: 30€

Fuente: Asociación para el Desarrollo Rural Comarca Sur de Valladolid, Ruta del Mudéjar

En cuanto a los órganos de gobierno y trabajo, la Asociación está administrada por la Asamblea General y la Junta Directiva. La Asamblea es la máxima autoridad. Integrada por todos los socios expresa la voluntad de los asociados. Se reúne con carácter obligatorio una vez al año.

La Junta Directiva es el órgano ejecutivo, rector y gestor de la Asociación. Sometida a las directrices de la Asamblea. Está compuesta por el Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y de dos a cuatro vocales. Se convoca cuantas veces considere su Presidente o por petición de sus miembros. Y a su vez, el Presidente de la Junta Directiva es el Presidente de la Asociación.

Tabla 8: Composición de la Junta Directiva del Grupo Ruta del Mudéjar

Total % Públicos % Agricultores/ Ganaderos % Jóvenes

Ruta del Mudéjar 10 50% 20% 10%

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La Tabla 8, muestra la distribución de los miembros de la Junta Directiva. Tan solo cuenta con 10 miembros, de forma que por cada 6 socios hay uno en la Junta Directiva. La representación esta equilibrada, ya que existe el mismo número de miembros privados que públicos, sin tener la necesidad de ponderar los votos, como ocurre en algún otro Grupo. Lo que más llama la atención, es que está compuesta completamente por hombres, aunque si hay una asociación de mujeres entre los socios, de manera que estas no están representadas en la Junta. Por otro lado, los agricultores y ganaderos, junto con los jóvenes son los colectivos menos representados, contando con tan solo dos y uno respectivamente.

En lo que respecta al órgano de trabajo, está compuesto por un Equipo Técnico, que materializa las actividades de animación y sensibilización de la población, e informa sobre las posibilidades y ayudas de los Programas de Desarrollo.

La Asociación “Ruta del Mudéjar” ha sido beneficiaria del Programa LEADERCAL (2007-2013). Realizado actuaciones encaminadas a fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano; restructuración y desarrollo del potencial físico y el fomento de la innovación (Medida 411 del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León) y diversificar las economía rural, para facilitar la prestación de servicios básicos para la economía y la población rural (Medida 413 del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León)

Tabla 9: Proyectos subvencionados por el Programa LEADERCAL (2007- 2013)

Municipios _Proyectos Nº de Tipo

Inversión % Pública % Privad a Total

Alaejos 2 Productivo / No Productivo 56,7% 43,3% 118.082

Alcazarén 1 No Productivo 77,0% 23,0% 95.476

Ataquines 2 Productivo / No Productivo 35,4% 64,6% 110.737

Brahojos de Medina 1 No Productivo 74,0% 26,0% 8.333

Castrejón 1 Productivo 22,8% 77,2% 219.058

Fresno el Viejo 2 No Productivo 77,9% 22,1% 262.677

Hornillos 2 Productivo 37,5% 62,5% 555.168

Íscar 7 Productivo / No Productivo 26,9% 73,1% 1.130.839

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Lomoviejo 1 No Productivo 69,0% 31,0% 28.450

Matapozuelos 4 Productivo / No Productivo 49,9% 50,1% 1.077.914

Mojados 3 Productivo / No Productivo 50,8% 49,2% 745.668

Nava del Rey 1 No Productivo 76,0% 24,0% 148.797

Pedraja de Portillo 1 Productivo 32,3% 67,7% 49.640

Pedraja de San

Esteben 3 Productivo / No Productivo 42,5% 57,5% 253.178

Portillo 2 No Productivo 73,7% 26,3% 113.822

Rueda 1 Productivo 37,8% 62,3% 500.000

Siete Iglesias de

Trabancos 1 No Productivo 75,0% 25,0% 6.850

Velascálvaro 1 No Productivo 73,0% 27,0% 8.641

Villaverde de Medina 1 Productivo / No Productivo 52,0% 48,0% 449.070

TOTAL 39 Productivo / No Productivo 43,7% 56,3% 6.123.400

Fuente: Asociación para el Desarrollo Rural Comarca Sur de Valladolid, Ruta del Mudéjar

Durante el periodo de 2007 a 2013 se han realizado 39 proyectos (Tabla 9), divididos en productivos (19) y no productivos (20), repartidos al cincuenta por ciento, requisito establecido por la Junta de Castilla y León. Los proyectos no productivos contaron con una financiación de hasta el 80% del total o 40.000 euros como máximo, en cambio, los proyectos productivos solo podían ser financiados hasta el 30% del total.

El programa contó con una inversión pública de 2.678.445 euros, y una inversión privada de 3.453.952 euros, lo que hace un total de 6.132.400 euros. Destinando 131.227 euros a la Medida 411, y 2.547.217 euros a la Medida 413 de los fondos públicos. El Anexo V recoge los diferentes proyectos que se han llevado acabo, detallando la subvención recibida.

De los municipios que forman parte de la Asociación “Ruta del Mudéjar”, no todos se han beneficiado del Programa LEADERCAL, debido a la falta de la presentación de proyectos, ya que esta es voluntaria y no todas los pueblos tienen esa necesidad o capacidad. Pero, como aclara María Jesús Varela responsable del Grupo, “prácticamente se ha concedido ayudas al 100% de los proyectos presentados, siempre que hayan cumplido con la normativa correspondiente”.

De esta forma, podemos encontrar municipios que realizan proyectos productivos y no productivos como Íscar, siendo el pueblo que mayor número de proyectos ha realizado; frente a otros que solo realicen algún tipo de

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proyecto como es Fresno el Viejo, centrado en los proyectos no productivos; o que no lleven a cabo ninguna inversión, como es el caso de Torrecilla de la Orden, entre otros.

Los municipios del GAL “Ruta del Mudéjar” se caracterizan por su grado de ruralidad. Pero entre ellos existen diferencias evidentes, podemos dividir el conjunto de pueblos en dos. Por un lado, nos encontramos con los pueblos situados en la zona noreste (Olmedo, Mojados o Íscar), pueblos activos y dinámicos, debido en gran parte a que se encuentran muy próximos a Valladolid. Y por otro lado, los pueblos situados en la zona sur (Torrecilla de la Orden o Nueva Villa de las Torres), con un alto grado de ruralidad y menor dinamismo. Muestra de ello, es que los pueblos situados en la zona noreste llevan a cabo un mayor número de proyectos, evidenciando su capacidad para afrontar nuevas inversiones. Además, el número de proyectos productivos (15) supera al número de proyectos no productivos (12) mostrando mayor actividad económica por parte de los agentes privados. En cambio, los pueblos de la zona sur, realizan el doble de proyectos no productivos (8), de forma que quien se implica no es la propia población, sino las administraciones.

A la vez, el conjunto de municipios se caracteriza por tener una estructura de población en la que predominan las personas de edad adulta. La población refleja el éxito o fracaso de las acciones de desarrollo rural, por lo que es necesario analizar la evolución de la misma.

Tabla 10: Evolución de la población entre 2007 y 2014

Población Total Mujeres Jóvenes

2007 2014 Variación 2007 2014 Variación 2007 2014 Variación Conjunto de pueblos 44.824 43.010 -4,05% 21.749 20.766 -4,52% 24.052 20.679 -14,20% Ataquines 772 574 -25,65% 356 258 -27,53% 359 184 -48,75% Bocigas 126 91 -27,78% 65 44 -32,31% 45 28 -37,78% Cervillejo de la Cruz 129 95 -26,36% 64 42 -34,38% 50 24 -52,00% Pozal de Gallinas 519 538 3,66% 235 247 5,11% 281 268 -4,63% La Seca 1.078 1.127 4,55% 516 553 7,17% 571 527 -7,71% Serrada 1.120 1.184 5,71% 542 559 3,14% 614 652 6,19%

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La población total de los municipios asociados al GAL para el año 2014 era de 43.010 habitantes, de los cuales 22.244 eran hombres y 20.766 mujeres. Desde 2007, podemos observar en la Tabla 10 que, la población ha disminuido un 4´05%, lo que se traduce en prácticamente 2.000 habitantes. La tendencia existente ha sido una progresiva reducción de la población, acentuándose sobre todo entre la población joven y las mujeres.

La Tabla 10 muestra los pueblos que han sufrido la mayor pérdida de la población, frente a aquellos que han experimentado un aumento de la misma. Emilio Escudero García, alcalde de Bocigas, asegura que es un pueblo pequeño con muy pocos habitantes en el que poco a poco desciende la población, señala que en los últimos años solo ha visto un aumento de la misma durante los meses de verano y fines de semana, situación que se repite en casi la totalidad de los pueblos

Estos datos revelan que la población es cada vez más envejecida y predominantemente masculina. Lo que justifica la pérdida de dinamismo y el aumento del paro (41´81%) en estas zonas, cada vez hay menos jóvenes y cada vez son menos las personas asentadas en los municipios rurales con edad para trabajar, y activar así económicamente el municipio. A pesar de lo que reflejan los datos, existen resultados positivos, ya que existen pueblos que han experimentado un aumento de su población

Por ello, María Jesús Varela responsable del GAL, declara que se ha planteado un proyecto de cooperación entre Grupos de Acción Local de Castilla y León, para tomar medidas conjuntas. Y que aun así, a la hora de determinar la subvención necesaria la Asociación de Desarrollo Rural “Ruta del Mudéjar”, “siempre ha tenido en cuenta este parámetro, con el fin de apoyar de forma extraordinaria a las inversiones que se realicen en municipios de menor población, que suelen ser los más afectados”.

En conjunto, el balance de los resultados obtenidos por el Programa LEADERCAL es positivo. A través de la entrevista realizada a diversos agentes, de los diferentes pueblos, queda comprobado el efecto de los programas locales de desarrollo. En términos generales tanto el GAL como los actores públicos y privados, afirman estar muy satisfechos.

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Desde el punto de vista de los proyectos no productivos, Luis Miguel Muñumer, alcalde de Fresno el Viejo, asegura que vale la pena el esfuerzo, ya que a través del proyecto: Cañada Natural, ha visto como aumentaba el turismo, llegando a visitar el pueblo más de 2.000 personas al año. Además afirma que “el conjunto de Programas de Desarrollo contribuyen a la actividad principal, y facilita el desarrollo de la zona”.

En concreto, con el proyecto Cañada Natural se persigue atraer a turistas ofreciéndoles un paseo por la Cañada, y una visita al aula de la naturaleza “Palomar Natural” y a la “Bodega de Plastilina”. Para la puesta en marcha, se realizó la reconstrucción de una bodega, donde se recrea a través de figuras de plastilina el proceso de elaboración del vino verdejo. A la vez que, se llevó a cabo la construcción de un mirador, y de un camino de acceso y unión del Palomar con la Bodega.

Por otro lado, la Cooperativa COCETRA S.C.L situada en Castrejón de Trabancos, desde el punto de vista de los proyectos productivos, señala que se han alcanzado e incluso superado los objetivos establecidos. A través de la inversión realizada, han ofrecido un nuevo servicio tanto para los socios de la Cooperativa, como para el resto de habitantes de la zona, a la vez que han creado un nuevo puesto de trabajo, que se mantiene en la actualidad.

COCETRA invirtió, por un lado, en la modernización de la sección de fertilizantes. El proyecto consistió en habilitar una de las naves de la Cooperativa, para realizar en ella la mezcla de los diferentes componentes que forman los fertilizantes, a través de la maquinaria necesaria que adquirió también a través de la ayuda. Esto permitió a los agricultores reducir los costes relacionados con la compra de fertilizantes, y a la vez, disponer de ellos de manera más ágil, al encontrarse más cerca de las explotaciones.

Por otro lado, invirtió en la creación de un nuevo servicio: distribución de carburantes. Para ello realizó la compra de cisternas de almacenamiento y distribución. Lo que permitió a los agricultores disponer del gasóleo directamente en las explotaciones, y a los hogares el suministro directo para la calefacción. Suponiendo un beneficio tanto para los socios, como para la sociedad. Por lo que, consideran que son muy útiles las ayudas recibidas por el

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Programa LEADERCAL, y han solicitado una nueva subvención para el periodo 2014-2020.

Desde la perspectiva del conjunto de pueblos que no solicitan las subvenciones, Miguel Ángel Iglesias, antiguo alcalde de Torrecilla de la Orden, explica que no se ha realizado ningún proyecto a través de las ayudas ofrecidas por el Programa LEADERCAL debido a la dificultad que supone tanto solicitarlas como llegar a conseguirlas. Justifica que “primero es necesario cumplir ciertos requisitos, y segundo que tendría que abonar el total de la inversión para lo que es necesario pedir un préstamo, suponiendo un riesgo para la Hacienda de un pueblo tan pequeño”. Por ello, ha preferido solicitar las

ayudas de la Junta de Castilla y León. Aun así, asegura que en otros aspectos el pueblo se ha visto beneficiado con las actividades del Grupo, como por ejemplo, un taller de informática que llevaron a cabo para enseñar conocimientos básicos. En conjunto, valora como positiva las tareas realizadas por el Grupo, y admite que ayudan al desarrollo de los pueblos.

Desde el punto de vista del Grupo de Acción Local “Ruta del Mudéjar”, a pesar de que en el caso del Programa de Desarrollo Rural LEADERCAL, el presupuesto sufrió un recorte de más del 30% y los promotores hayan sufrido a la hora de financiar las inversiones, María Jesús Varela sostiene que “se ha conseguido el desarrollo socioeconómico integrado y diversificado de la comarca, cumpliéndose los objetivos”. Además añaden, que la economía se

está recuperando de forma esperanzadora y ya se han presentado solicitudes de ayuda para el nuevo Programa Leader 2014-2020 por una inversión que supera los 2 millones de euros. La gran mayoría de los proyectos se están dirigidos a la industria agroalimentarias, al turismo y a la creación de empleo.

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8. CONCLUSIONES

El desarrollo rural persigue, mediante una política local, revitalizar las áreas rurales, potenciando su capacidad económica, social y medioambiental, a través de sus propios recursos. Las Políticas de Desarrollo Rural han evolucionado a la vez que lo hacia el medio rural, dando origen a la Iniciativa Leader, la cual debido a la importancia que adquiere se consagra como método oficial de intervención. Las Políticas de Desarrollo Rural, proporcionan instrumentos de intervención que se adaptan a las distintas necesidades del medio rural. A través de los Grupos de Acción Local se aplican estas políticas, permitiendo la participación de los agentes tanto públicos como privados.

Tras realizar el estudio de las Políticas de Desarrollo Rural, se puede afirmar que las políticas llevadas a cabo bajo el enfoque de la metodología Leader son necesarias para la población. En España a pesar de que la superficie de actuación de los GAL es del 88%, tan solo un 27% de los habitantes españoles viven en zonas rurales, evidenciando que la población se asienta en los centros urbanos, en concreto en Comunidades como Madrid, Cataluña y la Comunidad Valenciana. Quedándose los pueblos cada vez más despoblados, y además siendo ese 27% población envejecida. Lo que demuestra la necesidad de intervención de los Grupos.

Los 264 Grupos existentes en España están compuestos por socios públicos y privados, predominando estos últimos, mostrando el interés de la población por participar en las actividades de desarrollo. Pero llama la atención, que la población joven es muy poco significativa, siendo el motor para el futuro de los pueblos. Y a pesar de que la agricultura y ganadería son las actividades principales de estas zonas, el conjunto de agricultores y ganaderos es uno de los colectivos menos representados.

En concreto, y tras analizar el Grupo de Acción Local “Ruta del Mudéjar”, se puede decir que tanto los socios como el Grupo están satisfechos con las actividades realizadas, a pesar de ser un periodo complicado, sacudido por la crisis económica, que se ha reflejado con una reducción del 30% en el presupuesto del Grupos

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Pero cabe señalar, que existe una gran mayoría de pueblos (63%) que no lleva a cabo ninguna inversión, debido a la dificultad que implica solicitar la subvención o por falta de capacidad inicial para realizarla.

Además, de los pueblo que realizan inversiones, se ha podido constatar que, a pesar de que se exige que el 50% sean productivos y el otro 50% no productivos, la realidad es que hay más proyectos no productivos que se quedan sin subvención, para cumplir con esa condición.

Los jóvenes y mujeres son los colectivos menos numerosos en las zonas rurales, y aunque se ha tomado medidas para solucionarlo el resultado no ha sido el esperado, contado la perdida de ambos colectivos.

Bajo mi punto de vista, pienso que queda mucho por hacer y mejorar. Al realizar el conjunto de entrevistas, se ha comprobado como muchos pueblos han realizado inversiones con la ayuda del Grupo, pero la experiencia les demuestra que no es rentable económicamente, haciéndoles más reacios a volver a confiar en este método. A la vez, se puede decir que los pueblos que siguen realizando inversiones a través de las subvenciones ofrecidas por el Grupo, son los pueblos más grandes que cuentan con mayor capacidad económica, dejando a los más pequeños de lado, a pesar de que desde el Grupo se intenta potenciar a este tipo de municipios, sin éxito. Y como he señalado anteriormente, predomina la iniciativa de las administraciones públicas ante la privada, cuando en realidad debería ser al contrario.

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