Toma de decisiones

Better quality and management of water resources in the Citarum catchment can be best 

achieved by providing higher priority to the improvement of the indicators and sub‐indicators 

that are Poor in Performance. Based on WJWSI applications in 2006 to 2008, the indicators and 

sub‐indicators that are Poor in Performance are Water Availability, Water Quality, Education,  Water Loss and Poverty. The following sub‐sections provide recommendations to improve poor 

performance indicators and sub‐indicators to achieve at least a sub‐index value of 25, and to 

move up to Poor‐Medium performance. If these Poor indicators and sub‐indicators are 

improved to at least 25 of their sub‐indices, the final index value will be improved from 20.04 

to 37.19 (Poor to Poor‐Medium). It is recommended that water authorities in the Citarum 

catchment take appropriate actions to improve the sub‐index values of these Poor indicators 

and sub‐indicators. Some actions are presented below, which were as previously mentioned 

based on the data from 2008. 

Water Availability  

According to the WJWSI results, the actual availability of water in West Java in 2008 was 587 

m3/year. To increase the performance to at least Poor‐Medium (or a sub‐index value of 25), 

the actual availability needs to be increased to at least 812 m3/person/year.   

As mentioned earlier, the main factor causing low availability of water resources in the Citarum 

catchment is the density of population. Thus, the most effective way to increase the 

availability of water resources is by managing the population. One way to manage the 

population in the area is through the re‐introduction of the ‘transmigration’ program, initiated 

in the early 1960s (Gondowarsito, 1986). Through this program, people were encouraged to be 

relocated to less‐dense areas, outside the Java Island. They were given a piece of land, 

housing, and an establishment allowance to start a new life in a less dense area. However, this 

program was discontinued because people who had agreed to be relocated were unable to 

manage the land and housing given by the government, due to lack of skills (Gondowarsito, 

1990). Therefore, if this program is to be re‐initiated in the future, government needs to 

provide the necessary skills for people to manage the land in the proposed areas.   

Another way of managing the population is to create centres of activities in less dense 

population areas within the West Java Province. At this stage, these centres (such as reliable 

shopping centres, leisure places and business areas) are concentrated in Bandung City in the 

Citarum  catchment. Creating these  centres  in  other  areas will significantly reduce the 

motivation of people to migrate to Bandung City and other highly populated areas in the 

Citarum catchment. This can be done through the involvement and coordination of related 

stakeholders,  particularly the Regional Planning Council as the responsible authority in 

planning and development, along with other business sectors, local governments and the 

community.   

Water Quality 

According to WJWSI results, in order to move from Poor to Poor‐Medium performance, the 

actual value of Water Quality needs to be increased from ‐96.1 to ‐8.06.    

Poor water quality in the catchment, as previously mentioned, has mainly been caused by lack 

of awareness of stakeholders. To address this issue, the government, West Java EPA and 

community groups need to develop programs to improve community awareness on water 

resources. To be successful, program targets should be clearly stated and progress regularly 

monitored.   

Along with these community awareness programs, relevant authorities also need to enforce 

laws and regulations on river quality. To do this, close monitoring of the operation of waste 

water treatment plants is required to ensure that industrial waste water discharge meets the 

designated standard. 

Education 

The WJWSI results indicate that for the Education indicator, in order to move from Poor to 

Poor‐Medium performance, the actual value needs to be increased from 14.19% to 25%.   

In the last few years, the Ministry of Education in Indonesia has launched programs to improve 

the quality of primary education, namely Bantuan Operasional Sekolah (School Operational 

of education fees for all primary students in Indonesia, providing necessary books to most 

elementary schools, and improving the quality of school infrastructure. However, these 

programs have not yet been fully implemented. There are still cases where schools collect 

money  from  students  by  giving  various  excuses  (Auditan,  2006;  Widjajanti,  2006). 

Consequently, students from low income families are prevented from enrolling in these 

schools. Therefore, to effectively improve the quality of primary education, these obstacles 

need to be eliminated.    

Water loss  

Based on the WJWSI results, in order to move from Poor to Poor‐Medium performance, the 

average actual value of Water Loss in the Citarum catchment needs to be reduced from 

40.10% to 18.50%. The actual value of 18.50% will give the sub‐index value of 25, as the 

minimum value for Poor‐Medium performance.   

According to Sukmayeni (2007), the water losses of water service providers (WSPs) in 

Indonesia, including the Citarum catchment, were caused by both physical and non‐physical 

factors. The physical causes that lead to water losses are leakages in water treatment plants, 

transmission systems and distribution systems. As for the non‐physical causes, the losses 

mainly come from unbilled consumption, inaccuracies of customer metering and illegal 

connections (Djamal et al., 2009). Yuwono (2009) suggests that higher priorities should be 

given to reducing the non‐physical losses, as programs for reducing non‐physical losses are 

more cost‐efficient. The reduction of the non‐physical losses will be an important starting 

point for the overall reduction of water losses by water service providers, even though the 

physical leakages are not yet addressed. It is believed that even though the non‐physical losses 

are not real losses, they contribute to approximately 50% of the total unaccounted water of 

WSPs in West Java (Yuwono, 2009).    

Poverty  

For Poverty, WJWSI results indicate that a decrease of 0.43% of its actual value is needed to 

move from Poor to Poor‐Medium performance. In the last few years, local, provincial and 

reduced poverty in most provinces in Indonesia. However, such programs benefited the poor 

for a short period of time and some of these programs have been terminated. Once the 

programs were terminated, poverty levels increased. Also, due to lack of monitoring, it was 

found that some of these subsidy programs did not reach needy people. Thus, in the future, 

closer monitoring of implementation and continuation of these programs is crucial to ensure 

that benefits are received by those who most need them.  

4.5 CILIWUNG CATCHMENT 

4.5.1 Description of the Catchment 

The main river in the Ciliwung catchment is the Ciliwung River. This river flows across two main 

provinces, West Java and Jakarta. The river originates from Talaga Warna spring, located in the 

Bogor region, and flows to Depok and Jakarta (Pusair, 2008), as illustrated in Figure 4.6. The 

catchment occupies an area of approximately 440 km2, along the 119 km length of the 

Ciliwung River. According to the flow gauge in Satuduit Station, river flows vary during rainy 

and dry seasons. In 2007, a maximum flow of 125m3/s and a minimum flow of 49.4m3/s were 

recorded at this gauge (Pusair, 2008).   

Currently, the Ciliwung River serves different users including domestic, industries and farmers. 

People along the river have built small water intakes to collect water for various domestic 

needs including drinking water. In many cases, people simply boil the water for drinking. As 

reported by Pusair (2008), approximately 3.5 million people live along the Ciliwung River 

banks, with the majority using river water for their daily activities. The river is also used by 

water companies in the catchment as the source of raw water for their water treatment 

plants. Bogor City, Bogor Regency and Depok City built water intakes in the upper, middle and 

lower parts of the river, with capacities of 20, 200 and 400 l/s respectively (Pusair, 2008).    

The river is also used in the production of various kinds of chemicals, textiles, paints, batteries, 

pharmaceuticals, cosmetics, food and beverages, pulp and paper, and metals. Approximately, 

120 l/s water from the Ciliwung River is used to meet industrial needs (Pusair, 2008).These 

industries also use groundwater for production activities. The other major use of the Ciliwung 

River is irrigation, for which small dams were built to supply water needs for various 

plantations, particularly rice paddy fields. Some of the dams are Katulampa and Cibanon, 

which serve irrigation areas of 1,494 ha and 652 ha respectively. Others dams used for 

irrigation purposes along the Ciliwung River are shown in  

Table 4.13 (Pusair, 2008). 

Table 4.13 Dams for irrigation along Ciliwung River 

Dams  Coverage Area (ha)

Cibalok  187 Bantarjati  200 Karedanan  210 Citarim  142 Cikao  376 Ciseuseupan  79 Cikemasan  10  

Various activities by 5.17 million people living in the Ciliwung catchment are the potential 

source of  river polluters.  Pusair  (2008) reported  that approximately 40%  of the  total 

population discharge their waste water, both directly and indirectly, into the river. The river 

also suffers from industrial and agricultural waste. At least 101 industries in the Ciliwung 

Other potential pollutants come from agricultural and poultry activities. Agricultural waste 

includes the use of fertilisers and pesticides. Pusair (2008) reported that as much as 0.25 

tonnes/day of nitrogen, 0.12 tonnes/day of phosphate and 0.013 tonnes/day of potassium 

were disposed in the river as fertilisers and pesticides. As for poultry, 583.5 kg of BOD/day and 

1,540 kg/day of suspended particles and 90.5 kg/day of nitrogen were discharged (Pusair, 

2008).