Transversalidad o mainstreaming gender

El IMM deberá instrumentar primero en su interior, una estrategia de análisis previo a toda toma de decisiones a fin de incorporar la perspectiva de género, es decir, para verificar cómo cada decisión impacta tanto en mujeres como en hombres, para poder mediante sus acciones garantizar la igualdad de oportunidades, de manera sustantiva. Posterior al análisis mencionado se requiere hacer cambios estructurales en el IMM redefiniendo procedimientos, métodos, conformación del equipo, organización y funcionamiento a fin de instalar la capacidad institucional para instrumentar sus políticas públicas con perspectiva de género, lo que implica como base primero colocar en el centro de las discusiones para la toma de decisiones las diferencias de género y segundo hacer explícitos los objetivos, estrategias, acciones y cambios administrativos y de programas, proyectos y políticas relacionados con la transversalidad de la perspectiva de género.

Lo anterior requiere una reestructura de fondo en el IMM, que le implica una revisión de su reglamento para redefinir sus funciones para que de forma contundente refleje el importante alcance de sus acciones y quede explicitada la corriente de pensamiento desde la cual va a operar, esta reforma implica desde el uso de lenguaje no sexista en la redacción hasta el contenido de fondo que requiere la inclusión del modelo de Género en el Desarrollo desde el cual se puede partir cuidando también que los objetivos y funciones deriven en políticas transformativas.

Esta reestructura debe ser precedida de un acuerdo con el Ayuntamiento en el cual incluso se modifique la figura legal con la que opera el IMM a fin de asignarle el estatus de dirección así como la función específica y fundamental de transversalizar la perspectiva de género en la política pública municipal, es decir capacidad de incidencia en todas las direcciones, áreas, departamentos, etc. del municipio.

Otra acción importante tanto en el IMM como en todas las instancias municipales es desarrollar una metodología para elaborar con perspectiva de género tanto la planeación como los presupuestos, ya que mientras carezcan de dicha perspectiva será prácticamente imposible alcanzar un impacto real en la desigualdad de género. Para la elaboración de presupuestos sensibles al género se requiere de una primera etapa para sensibilizar y capacitar a funcionarias y funcionarios para obtener las habilidades y conocimientos para elaborarlos, es decir el IMM debe formar en el método en el cual se basará el gobierno municipal, realizar un trabajo de reestructura para modificar la normativa y organización interna en cada área, se requiere por lo tanto evaluar los resultados obtenidos con la nueva presupuestación que arrojará datos desagregados por sexo, proporcionando información sobre la igualdad o en su caso desigualdad ya en la operación; por otro lado es necesario también desagregar por sexo los datos sobre los gastos del personal del sector público, para hacer posible un diagnóstico

sobre la utilización de los recursos entre funcionarias y funcionarios a lo largo de la escala de puestos e identificar las inequidades y la discriminación laboral.

El presupuesto con equidad de género contempla las diferencias entre los géneros y la situación de desventaja de las mujeres por lo que el IMM a través de éste impulsaría la igualdad mediante varias estrategias, tanto en el Instituto como en las otras instancias, asignando recursos etiquetados para determinado sector o grupo social y otros recursos destinarlos a un grupo plural de población, considerando siempre que las mujeres participan desde una situación de desventaja, tanto por la división sexual del trabajo como por la discriminación y violencia contra su género. Esta propuesta de presupuestación va en concordancia con una planeación bien estructurada apegada a la situación de mujeres y hombres para incidir verdaderamente en la eliminación de la desigualdad.

Es entonces relevante una obligación del gobierno municipal para el registro de datos desagredados por sexo en todas las direcciones, áreas, etc., para que esta información funcione como insumo para identificar desde cada instancia y desde el IMM la posición y condición de las mujeres y así ajustar los planes, presupuesto y diseño de las políticas públicas y las políticas internas para contribuir a la institucionalización y ejecución de las políticas públicas dirigidas a la ciudanía, desde la perspectiva de género.

Las políticas públicas que el IMM, como organismo público municipal, lleve a cabo deben enmarcarse en el modelo de Género en el Desarrollo, enfocadas a los intereses estratégicos de las mujeres, sin descuidar la atención a las necesidades prácticas que cuando no son resueltas limitan el empoderamiento de las mujeres; se debe también fijar como objetivo general dicho empoderamiento garantizable a través de diversas políticas, programas y proyectos; siendo las políticas públicas de índole transformativa a fin de conseguir modificaciones en el comportamiento social.

En el marco de lo recién mencionado el IMM debe desarrollar el Plan municipal de Igualdad de Género a partir del enfoque de género y basándose en una estrategia de transversalización, el cual debe incluir tanto los temas como los indicadores necesarios para medir la incidencia de las políticas que a continuación se propondrán. Los indicadores que determine el Plan deben contrastarse con el IDG y el IPG en el mediano plazo a fin de observar alguna transformación social.

Por último para reforzar la estrategia de mainstreaming gender se propone conformar una Comisión de Gestión Legislativa formada por personal del IMM, académicas e investigadoras especializadas en la teoría de género y por representantes de organizaciones defensoras de los derechos humanos de las mujeres, para analizar la legislación local y promover la modificación y/o creación de leyes, realizando un trabajo de gestión permanente en el congreso local.