Ibarra- Ecuador 2019
Tema
ANÁLISIS DE LA GESTIÓN FINANCIERA DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE LA ESPERANZA DE LA CIUDAD DE IBARRA, PROVINCIA DE IMBABURA.
Explicación del caso de estudio
La Esperanza es una parroquia Rural perteneciente al Cantón Ibarra, provincia de Imbabura. Es Gobierno Autónomo Descentralizado, conformado por cuatro barrios y doce comunidades que viven en un entorno intercultural. La parroquia está conformada por familias indígenas y mestizas, hablan el castellano y el quechua, conservan sus costumbres, tradiciones y leyendas. Moradores que dedican su tiempo a la agricultura y a la crianza de animales domésticos. También se dedican a los bordados a mano en prendas de vestir tanto femeninas como masculinas con un acabado y gusto sorprendente que han traspasado los límites de la Patria y del Continente, luego vienen los talleres de talabartería que confeccionan monturas, maletas y artefactos finos.
La Parroquia es tan antigua como Caranqui está situada al suroeste del cantón Ibarra a 2430 metros sobre el nivel del mar. El clima es frío por la influencia de las nevadas del Imbabura y del Cayambe. En invierno hay brisa saludable. La temperatura está entre 15 y 16 grados.
(Ibarra, 2015)
El Código Orgánico de Organización Territorial, COOTAD, (2018), señala sobre aspectos importantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, los cuáles se encuentran en los siguientes artículos:
Art. 63.- Naturaleza Jurídica. - un Gobierno Autónomo Descentralizado es una entidad que tiene por objeto prestar servicio a la comunidad para el desarrollo de los mismos de acuerdo a la Constitución. En la parroquia de La Esperanza, se encuentra establecido el GAD parroquial que no es más que una entidad jurídica que actúa con autonomía en los ámbitos financieros, administrativos y políticos. Entre sus atribuciones se encuentran fomentar la inversión y el desarrollo económico en la agricultura, la ganadería, la artesanía y el turismo que son considerados sectores de economía popular y solidaria, además es importante señalar que los gobiernos autónomos descentralizados deben de
servir o prestar los servicios públicos descentralizados de forma eficiente, eficaz y de calidad de acuerdo a la Constitución, etc.
Art. 66.- Junta parroquial rural. - es una entidad del sector público donde los administradores son elegidos por voto popular, cinco son los principales que se ubican de acuerdo al número de votaciones que este haya obtenido, presidente, vicepresidente y tres vocales que son los encargados de administrar la junta parroquial durante 4 años. Como se mencionó anteriormente el GAD parroquial de La Esperanza es una entidad del sector público, es decir, es una entidad donde sus administradores deben servir al pueblo realizando obras y actividades en beneficio común más no para un beneficio personal o solo para un grupo de personas. Como lo menciona Cueto & De la cuesta (2017), las instituciones públicas donde los dirigentes son elegidos de manera democrática no son dueños ni propietarios de las instituciones, más bien su papel es la de servir al pueblo con economía, eficiencia, eficacia y de forma legal para que puedan rendir cuentas al finalizar un período ya que ellos son los encargados y responsables de la gestión y administración de los recursos públicos .
A diferencia de las demas empresas o instituciones que su objetivo es la de obtener beneficios económicos para un cierto grupo de personas, las entidades públicas son aquellas que buscan beneficios sociales, para un conjunto de personas, comunidad, sector, ciudadanía. Por ello es importante recalcar que una entidad que tiene a cargo la administración de recursos públicos, es decir, recursos económicos y financieros que son temas delicados y requieren de un buen manejo y una gestión adecuada, se ha visto la necesidad de realizar un análisis de la gestión Financiera, donde Ramírez & Ramírez (2016), señalan que la gestión es el acto de administrar de forma oportuna tratando de cumplir los objetivos propuestos a través de los gestores, es decir, una buena gestión se logrará de acuerdo a la capacidad de que tenga los administradores para satisfacer las necesidades y obtener resultados positivos.
En las empresas públicas controlan con diferentes fines como son: el uso adecuado de los recursos, incentivar la producción, etc. Tal como lo menciona García (2015) que a diferencia de las empresa privadas que buscan la rentabilidad económica, la empresa pública busca la rentabilidad social.
Actualmente el GAD parroquial de La Esperanza está administrada por aquellos servidores públicos electos por voto popular donde su período tiene una duración de cuatro años, durante lo cual se ha venido realizando obras como el mejoramiento de las vías, atención a los grupos vulnerables, etc., actividades que son propios que le competen como entidad pública. Sin embargo, durante los últimos años los administradores de la entidad han recibido críticas de un mal manejo de los recursos económicos por parte de personas mal intencionadas, lo que ha causado una desconfianza de los pobladores de la parroquia, lo cual ha sido un tema de gran preocupación, se ha buscado dar solución al respecto sin embargo no ha sido posible porque es muy dificil llegar a cada uno de los moradores y tratar de explicar a acada uno, por ello es importante que personal de afuera haga un análisis y ayude a tomar en cuenta en qué temas es lo que se necesita mejoras o hacer correcciones, según señala la ing. Silvia Molina, tesorera del GAD parroquial de La Esperanza.
También es importante mencionar que una empresa necesita ser diagnosticada desde afuera para identificar los aspectos positivos y negativos que tiene y cómo influye en la entida, debido a ello se ha visto factible realizar una matriz FODA que es un instrumento bastante adecuado para identificar las Fortalezas y Debilidades, lo cual ayudará a tomar medidas si es el caso o a tomar decisiones importantes. Como lo menciona Ramírez (s.f), una matriz FODA es unos de los instrumentos importantes que se utiliza en la administración ya que permite identificar los puntos fuertes y debiles que tiene una empresa la misma que ayudará a obtener un diagnóstico sobre la situación en la que se se encuentra la empresa. Por ello, es importante aplicar las encuestas y entrevistas al personal encargado del área para poder obtener información suficiente y relevante del GAD y ayudar a identificar sus fortalezas y debilidades.
Ninguna empresa o entidad se administra por si sola por lo que es necesario tener a alguien que se encargue de aquella actividad, como lo señalan Ramírez & Ramírez (2016), quien asume esta responsabilidad de Administrar debe ser capaz de cuidar los recursos, servir a los demás, ser responsable con uno mismo y con los demás, ya que depende de su buena labor el destino de la entidad, de tal manera que se cumplan los objetivos y metas esperadas. En la entidad antes mencionada existen personas con capacidad para ejercer la función sin embargo es muy importante que aquella persona genere confianza realizando las cosas de manera correcta y adecuada que permita alcanzar el progreso de la entidad. El análisis de la gestión financiera es una de las
herramientas más adecuadas para determinar de manera más eficiente la capacidad de administrar y cumplir los objetivos de la persona encargada de aquella actividad.
La Administración Financiera es de gran importancia dentro de las organizaciones, tomando en cuenta que los recursos económicos son de naturaleza delicada y que necesitan de mayor control y planificación. (Núñez, 2016). Es por ello que se debe evaluar el uso de los recursos, la asignación presupuestaria, etc., para que al final se logre obtener un análisis del manejo de los recursos de la entidad.
Es importante realizar el estudio financiero ya que al llevar a cabo el análisis se determinará el destino de los recursos es decir, la obtención, asignación y el uso del dinero. El fin de este análisis financiero es lograr tomar decisiones que ayuden a mejorar la entidad en caso de que lo requiera basándose en las informaciones de la misma y con los datos de los estados financieros, de esta manera se podrá detectar deficiencias para lo cual se emprenderá acciones (Lavalle, 2016).
Como toda entidad obligada a llevar un control a la gestión, es importante que se tome en cuenta la evaluación de la situación económico financiera con el propósito de evaluar y controlar las actividades que se desarrollan dentro de la organización. Así la gestión financiera ayuda a analizar el estado de la entidad en el momento presente para su evaluación posterior la misma que servirá para realizar alguna recomendación y que esta ayude a tomar alternativas convenientes para el futuro (Pilar, Prado, Crespo, & Huarte, 2016). Es por ello que se ha visto conveniente realizar un análisis de la gestión Financiera al GAD parroquial rural de La Esperanza con el objetivo de evaluar la eficiencia, eficacia, economía con la que manejan los recursos económicos de la entidad.
Es importante conocer que los indicadores de gestión cumplen un papel fundamental ya que se convierten en los signos vitales que permiten identificar los síntomas que pueden estar afectando al correcto funcionameinto de la entidad. Por lo que debe constar con un mínimo de indicadores que permita la evaluación de la eficiencia, eficacia, economía, la calidad, ejecución presupuestaria, incidencia de la gestión, etc., (Mora García, 2016). Trabajar con los indicadores de gestión permitirá determinar la situación económica de la entidad, su aplicación ayudará a mejorar los procedimientos si los requiere y tomar decisiones de una forma adecuada por parte del personal del GAD.
Es importante recalcar que los GAD parroquiales rurales tiene un presupuesto participativo anual, la misma que debe ser manejado de la mejor manera para poder satisfacer las necesidades que tienen las comunidades pertenecientes a la parroquia y lograr cumplir los objetivos como entidad. Para poder medir la ejecución de las obras y actividades planificadas y si estas han sido realizadas o no es importante analizar la ejecución presupuestaria. El Ministerio de Economía y Finanzas (2017), señala que la ejecución presupuestaria es un conjunto de acciones que tiene por objeto adquirir bienes y servicios con calidad, cantidad y oportunidad y la ejecución presupuestaria se lo realiza de acuerdo a las políticas contempladas en el Ministerio de Economía y Finanzas.
Cada vez más se hace necesario realizar evaluaciones a las empresas para saber su situación financiera y los resultados de la administración.Con la aplicación del instrumento del análisis de los estados financieros se obtendrá los resultados para luego emitir una opinión de las condiciones financieras (Pacheco Contreras, 2014). Es importante que la entidad mantenga un control donde emita la transparencia del manejo de los recuros públicos y por ende de la gestión financiera.
Línea de investigación
Administración financiera y responsabilidad social
Objetivo general y objetivos específicos. General
Analizar la Gestión Financiera, que mida la ejecución presupuestaria del GAD parroquial rural de La Esperanza, ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura.
Específicos
Sustentar bibliográficamente la Gestión Financiera y el presupuesto participativo.
Diagnosticar la situación actual de la Gestión Financiera del GAD parroquial rural de La Esperanza de la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura.
Identificar aspectos positivos y negativos en la que se encuentra el área de Contabilidad del GAD parroquial rural de La Esperanza.
Realizar un análisis financiero del GAD parroquial rural de La Esperanza.
Idea a defender
Con el análisis de la Gestión Financiera se logrará medir la ejecución presupuestaria del GAD parroquial La Esperanza de la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura.
Metodología a emplear (modalidad, métodos, técnicas e instrumentos de investigación).
Modalidad
Investigación cuali- cuantitativa
Se recopilará la información del GAD parroquial La Esperanza a través de una visita in situ en el departamento de contabilidad y administrativo para recopilar la información necesaria y luego realizar el respectivo análisis, así como también se aplicará una encuesta a los miembros de la entidad para obtener datos estadísticos la misma que nos permitirá analizar los resultados obtenidos.
Investigación de campo.
Permitirá estar en el GAD parroquial rural de La Esperanza lugar donde se realizará el análisis de la gestión Financiera y determinar el problema que aqueja a la entidad. Investigación Bibliográfica
Sustentará la información teórica basado en autores, documentos, y otros medios que permitirá realizar la investigación.
Investigación explicativa
Se aplicará la investigación explicativa para detallar la información obtenida de la entidad. Con esta investigación se logrará estudiar de manera más profunda las problemáticas que presenta el GAD parroquial rural de La Esperanza.
Ayudará a obtener información documentada, la misma que servirá para realizar el análisis de la información del GAD.
Métodos
Inductivo-deductivo.
Con la aplicación de este método se logrará determinar las causas por las que la gestión financiera presenta problemas.
Analítico – Sintético.
Aplicar este método permitirá analizar la información recolectada y sistematización de diferentes fuentes logrando tener una mejor comprensión de la investigación para aportar con soluciones a los problemas.
Histórico lógico
La aplicación de este método garantizará obtener información de los años anteriores lo cual permitirá hacer las respectivas comparaciones con los períodos actuales.
Técnicas Entrevista.
La técnica de la entrevista se aplicará al contador y presidente del GAD parroquial rural de La Esperanza, con la finalidad de obtener información relevante sobre la situación actual de los estados financieros de la entidad.
Observación directa.
Se realizará una visita in situ al GAD parroquial de La Esperanza, aplicando una ficha de observación.
Encuesta
Se aplicará al miembro administrativo del GAD parroquial La Esperanza de la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura, donde constarán de preguntas cerradas con el fin de
obtener información sobre los factores internos y externos que afectan positiva o negativamente al área contable del GAD parroquial de La Esperanza.
Instrumentos
La guía de entrevista: se elaborará una guía de entrevista al contador y presidente del GAD parroquial rural de La Esperanza de la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura. Ficha de observación: se realizará una ficha de observación para la aplicación en la visita in situ al GAD parroquial La Esperanza de la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura.
Cuestionario: se realizará un cuestionario de preguntas cerradas, las mismas que serán aplicadas a todo el miembro administrativo del GAD parroquial rural de La Esperanza de la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura.