Una economía basada en los ingresos petrolíferos

La economía venezolana ha girado históricamente en torno al petróleo, lo que ha dado ciertos rasgos específicos a su economía. Uno de estos rasgos es el

61 exceso de empleo público; esto se da porque el alto ingreso rentístico basado en el petróleo da al Estado recursos adicionales y este puede emplear a más ciudadanos de los que en verdad necesita. De acuerdo a Asdrúbal Baptista, conocido economista venezolano, desde 1948 hasta 2011, el Estado venezolano tuvo el doble de burócratas de lo que era realmente necesario. Otro rasgo es la baja presión tributaria, ya que por los altos ingresos petroleros, el Estado es capaz de financiar gran parte de sus proyectos sin la necesidad de aumentar la presión tributaria sobre los venezolanos; si los venezolanos no tuvieron la obligación tributaria de pagar impuestos esto les dotaba de mayor poder adquisitivo, lo que puede ser usado para inversión o gasto. Finalmente, la última clara característica del Estado venezolano basado en una economía petrolera es que no existe una verdadera relación entre la productividad en los trabajos y el alza de los salarios, lo que quiere decir que en Venezuela hubo aumento del salario pese a que en varios no se registró un aumento en la productividad; los ingresos petroleros permitían acumular capital sin que se haya generado internamente un excedente (GUTIERREZ: 2013).

El que Venezuela tenga una economía basada en los ingresos petroleros le da un rol fundamental al Estado porque es el ente encargado de la distribución de las rentas petroleras, al mismo tiempo que lo convierte en el mayor inversor del país y estas inversiones se dan en el área que el Estado crea conveniente (GUTIERREZ: 2013).

En 2003, después del golpe de Estado y del paro de los trabajadores de PDVSA, comenzó a ponerse en práctica la nueva Constitución venezolana y se aplicó la nueva política macroeconómica que planteó el gobierno de Hugo Chávez, dentro de la cual se propuso la disminución de las importaciones. En ese mismo año el precio del barril de crudo comenzó a elevarse lo que mejoró el superávit en la balanza de pagos de Venezuela. Esto bastó para mejorar la economía que hasta ese año había sido precaria (TOVAR: 2010).

Desde el 2003 hasta el año 2008 los precios del petróleo tuvieron un continuo incremento. Para el año 2003 el precio del barril fue de 25,8 USD y para el año 2008 el precio llego a 86,5 USD. Este auge petrolero consolidó al presidente

62 Chávez y al Socialismo del Siglo XXI, una muestra de esto fue la victoria en el referéndum revocatorio presidencial del año 2004. Aparte a esto se le sumó el control absoluto de la Asamblea Nacional y demás poderes del Estado. Eso hizo el que el gobierno de Chávez tenga cada vez más y más control tanto en la economía como en la sociedad hasta en 2005 lanzar el proyecto del Socialismo del Siglo XXI (TOVAR: 2010).

Pese al aumento del precio del crudo, la economía venezolana no mejoró, la tasa de inflación alcanzó el 31,9% en el año 2008, hubo incremento en la salida de capitales, la inversión disminuyó por la desconfianza por el gobierno chavista, surgieron mercados negros1 _{y escasez de bienes. A diferencia de las exportaciones} petroleras que aumentaron en este lapso de tiempo, las exportaciones no petroleras descendieron, en 2004 fueron de 6.797 millones de USD y para el año 2008 disminuyeron a 6.010 millones de USD (GUTIERREZ: 2013)

En el año 2009 los precios del petróleo disminuyeron como consecuencia de la crisis estadounidense que afectó prácticamente a todo el mundo. Esto tuvo una fuerte repercusión en la economía venezolana ya que está basada en el petróleo, lo que resultó en un decrecimiento del PIB, el de 2009 fue de -4,7% y - 3% en 2010. No obstante en 2010 el precio del petróleo se recuperó, llegando a cifras de 100 USD por barril en 2011 y 2012 (TOVAR: 2010).

1 _{En Venezuela se crearon mercados negros, también llamados mercados paralelos, en especial en gobierno}

de Hugo Chávez donde se vende y compra dólares a precios superiores. Estos son el resultado de la escasez de dólares en Venezuela, lo que fue causado por la pérdida de credibilidad en los bolívares (moneda circulante de Venezuela) por parte de los empresarios venezolanos.

63 GRÁFICO N°3

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES NO PETROLERAS 1999-2012

Fuente: Banco Central de Venezuela Elaboración: Banco Central de Venezuela

De 2008 a 2013, se mantuvieron las políticas económicas características del gobierno de Chávez: controles en la tasa de cambio, controles de precios, de la tasa de interés, se continuó con las expropiaciones y nacionalizaciones de empresas y de tierras previamente privadas lo que tuvo un impacto negativo en las inversiones extranjeras por la inseguridad. Durante este periodo de tiempo las exportaciones no petroleras siguieron disminuyendo llegando a 4.121 millones de USD y el país continuaba con una balanza deficitaria (TOVAR: 2010).

64 GRÁFICO N°4

EXPORTACIONES PETROLERAS Y NO PETROLERAS 1997-2009 (TRIMESTRALES)

Fuente: Banco Central de Venezuela Elaboración: Valeria Llerena

Las exportaciones no petroleras de Venezuela en el año 2012 registraron niveles correspondientes a menos de la mitad de los valores que se presentaron en 2005, que fue el mejor año en este milenio. Tal como se ve en el GRÁFICO N°4 las exportaciones no petroleras alcanzaron 2.566 millones de USD. En el año 2005 las exportaciones no petroleras habían alcanzado 7.200 millones de USD. Esto quiere decir que las exportaciones de 2012 representaron el 36% de las exportaciones del año 2005. Las exportaciones no petroleras de Venezuela están compuestas primordialmente por: hierro y acero y aluminio y sus manufacturas. Cabe recalcar que dentro del rubro de exportaciones no petroleras se incluyen algunos derivados del petróleo, tales como: gasoil, algunos fertilizantes y petroquímicos de diferente naturaleza. (ARANCIBIA: 2012).

65

GRÁFICO N°5

PARTICIPACIÓN EN EL PIB DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES NO PETROLEROS 1999-2011 (EN PORCENTAJES)

Fuente: Sergio Aransabia Elaboración: Sergio Aransabia

Los exportadores venezolanos de bienes no petroleros han mantenido una presencia modesta y claramente en decrecimiento. La presencia que han logrado es admirable después de las políticas económicas domésticas venezolanas que los hacían muy poco competitivos frente al resto de países en la región, tales como: una tasa de cambio obligatoria lo que implica la revaluación de la moneda, la inflación, el que no exista devolución de impuestos por concepto de los productos exportados y la baja productividad. Las pocas exportaciones de bienes no petroleros venezolanos fueron una situación derivada de la falta de políticas adecuadas de promoción de exportaciones y de la confianza en que el petróleo sería suficiente para mantener a flote a Venezuela. (ARANCIBIA: 2012).