Variación porcentual en la Liquidez
5.3. VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA
Para la validación de nuestra propuesta nos basamos en tres criterios fundamentamentales con el fin de demostrar si es Confiable, Medible y Viable, cuyo análisis respectivo detallamos a continuación:
Confiable
Nuestra propuesta es Confiable debido a que está sustentada en la normativa SAFE de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), así como también en la legislación nacional de acuerdo al reglamento del COPCI que acoge el Marco de la certificación para Operadores Económicos Autorizados (OEA).
La propuesta planteada es medible en base a los indicadores detallados en la Tabla 4.2 conforme a las disposiciones vigentes de la Autoridad Aduanera, permitiendo al mismo tiempo establecer la frecuencia de medición y la meta a alcanzar respectiva.
Viable
Se puede deducir que nuestra propuesta es viable debido a que el programa para certificación OEA ya ha sido acogido y aplicado en otros países de latinoamerica con similares estructuras aduaneras, obteniendo buenos resultados tanto en la gestión aduanera local, así como también en la facilitación logística entre los Operadores del Comercio Exterior nacional.
De igual manera, los OEA cuentan con el apoyo de la SENAE como organismo local y el respaldo de la OMA como entidad internacional que avala su certificación y beneficios de los que goza.
CONCLUSIONES
El Régimen de Depósito Aduanero es poco difundido por entidades del Gobierno como La SENAE, MIPRO Y PROECUADOR debido a que no se encontró información suficiente disponible.
La mayoría de Depósitos Aduaneros públicos son operados por Almaceneras u Operadores logísticos 3PL ubicados en las principales ciudades del país como Guayaquil, Quito, Cuenca y Manta.
La mayoría de empresas usuarias de DAP son importadoras medianas y grandes que pertenecen al Sector Comercial.
Los DAP son un excelente instrumento financiero que ayudan a mejorar la liquidez de las empresas que lo utilizan debido a que disminuyen el impacto de la salida de Efectivo mediante la suspensión temporal de tributos y las nacionalizaciones parciales.
Los DAP ayudan a optimizar la política de compras de las empresas que lo utilizan al permitir importar en los momentos más adecuados del mercado.
Los DAP mejoran el rendimiento en ventas de las importadoras asegurando mayor disponibilidad de inventario y permitiendo realizar la venta previo a la nacionalización y pago de aranceles.
En la actualidad, los DAP se han convertido en una herramienta indispensable para aquellos productos con problemas de certificados MIPRO, INEN y de origen, ya que les da el tiempo necesario para su tramitación de hasta 12 meses.
Las principales restricciones que afectan a las importaciones del Ecuador son los requisitos INEN y MIPRO, licencias de importación, salvaguardias, aranceles mixtos/ ad-valorem y asignación de cupos de importación.
Las principales mercaderías candidatas a DAP son aquellas que pagan altos aranceles, con problemas de origen/ MIPRO/ INEN, de rotación media o baja, productos cuya venta requiere un tiempo considerable por tener un precio alto y mercancías cuyo cupo de importación otorgado esté agotado para el período en curso.
Dentro de los DAP se pueden efectuar operaciones para mejoras en la mercadería, ya sea en su embalaje o su calidad comercial; acondicionamiento para el transporte, tales como la división o el agrupamiento de bultos; calificación y la categorización de las mercancías; cambio de embalaje; reetiquetado, u otras; siempre y cuando no conlleven al cambio de estado o clasificación arancelaria.
Como servicios adicionales y complementarios al DAP, los operadores autorizados ofrecen: Almacenamiento simple, Certificados de Depósito, Agenciamiento Aduanero, Asesoría Aduanera, Picking, Packing, Control de Inventarios, Transporte, Logística y Distribución.
Las empresas usuarias de los DAP ingresan su mercadería bajo régimen 70 ocasionalmente en su mayoría. Sin embargo hay una cantidad considerable de empresas que si utilizan los DAP con mayor frecuencia.
El tiempo promedio de permanencia de las mercancías ingresadas a DAP es de 1 a 6 meses.
En los últimos años las empresas operadoras de los DAP han tenido un crecimiento entre el 10% y 15%, el cual lo atribuyen a las innumerables trabas y restricciones impuestas a las mercancías importadas por parte del Gobierno.
La propuesta para la certificación de los DAP como OEA es una excelente inicitativa para contribuir a la mejora de la cadena logística de las importadoras, así como también a la modernización de la gestión aduanera del país.
En el Ecuador, la implementación del Proyecto Piloto, Operador Económico Autorizado iniciado en el 2014 y dirigido al sector exportador permitió consolidar la figura de OEA en el país y de esta manera convertirla en una iniciativa confiable para el resto de operadores que forman parte de la cadena logística considerando que la calidad de OEA puede ser solicitada por cualquier persona o entidad involucrada en el movimiento internacional de mercancías.
RECOMENDACIONES
Se debería realizar entrevistas a los agentes de aduna y consolidadores de carga con el fin de conocer su posición ante los DAP y sus punto de vista sobre los beneficios tributarios y financieros a disposición de los importadores.
Se debería considerar ampliar la investigación al año en curso, 2015, pues ha sido un año de desafío para todos con inestabilidades del Gobierno, aplicación de salvaguardias por Balanza de pagos de hasta un 45% a más de 1.500 productos y normativas INEN para un nuevo grupo de productos, lo cual permitiría brindar un análisis más crítico frente a la realidad nacional.
Se debería establecer diálogos con instituciones relacionadas al Comercio Exterior como lo son PROECUADOR y las diferentes Cámaras de Comercio de las
principales de ciudades para conocer su percepción sobre los DAP y las actauels restricciones a las importaciones que afectan a los empresarios en la actualidad.
Se debería realizar un análisis completo de las nuevas empresas usuarias de los DAP y exponer sus razones propias del por qué han incluido en su logística a los DAP, cómo eran sus procedimientos anteriormente y en qué punto de su logística los emplean y bajo que situaciones.
Se debería incluir la técnica de la observación en la investigación con el fin de realizar una descripción de las instalaciones de los DAP así como también de sus actividades y procedimientos habituales en un día normal de trabajo.
Sería de gran soporte a la investigación la inclusión de un análisis comparativo sobre el comportamiento de los DAP´s estableciendo un “Antes” y “Después” para determinar su crecimiento y aceptación en el mercado en el período de estudio.
Sería interesante incluir un pequeño estudio sobre el comportamiento y uso de los DAP´s en otros países del mundo para establecer diferencias y similitudes.
Incluir una breve descripción sobre el comportamiento de las Importamiento previo a nuestro período de estudio para conocer los cambios arancelarios y normativas de reulación impuestas en los 3 años precedentes por lo menos.
Habiendo sido loable la gestión gubernamental al haber iniciado la implementación del Proyecto Piloto Operador Económico Autorizado, dirigido exclusivamente para el sector exportador, es necesario e indispensable que las autoridades aduaneras, amplíen su radio de acción al punto de incluir también la gestión de el resto de operadores logísticos como depósitos, almaceneras, importadores, transportistas, etc, con el fin de capacitarlos sobre el procedimeinto a seguir para la obtención de la certificación y los beneficios aduaneros y logísticos a obtener.
Habiéndose demostrado la viabilidad del programa OEA en el Ecuador a través del projecto piloto en el 2014, las autoridades aduaneras deberían extender su radio de acción con el fin de incluir al resto de operadores del Comercio Exterior en las fases posteriores.
Se considera necesario un mayor incentivo al sector empresarial privado por parte de la Autoridad aduanera con el fin de lograr una mayor participación e interés por la certifiación como OEA y de esta manera cooperar para una mejor funcionalidad del sistema aduanero ecuatoriano, lo cual se verá reflejado en el incremento de la actividad comercial internacional del país.
Solicitar colaboración de países vecinos como Perú y Colombia mediante charlas informativas sobre la implementación del programa OEA en su país, así como también la asesoría de funcionarios europeos, dada su mayor experiencia en este tipo de acreditación.