Este punto está ampliamente influenciado por las variables mencionadas anteriormente, permite ubicar a los actores sociales involucrados en la creación del escenario de riesgo, así como evaluar los procedimientos para que sean parte de las rutinas cotidianas asociadas en las diferentes etapas del ciclo de los programas o proyectos llevados a cabo dentro del gobierno, y el desarrollo del personal asociado a la problemática, así como la asignación de recursos para su implementación. Entonces las preguntas se dirigen a comprender ¿Cuáles son los organismos o actores sociales responsables en la construcción social del riesgo de modo directo o indirecto?
Vinculado a esto, la Gestión Local de Riesgo hace énfasis en su carácter multidisciplinar como punto de partida, entonces ¿se tiene en cuenta este nivel de complejidad en los organismos y actores sociales intervinientes a fin de ejercer su rol de un modo más efectivo evitando la rigidez? Se tiene en cuenta la necesidad de vincular la gestión a otras áreas como
CÁRDENAS JENNIFER A.
planeamiento urbano, catastro territorial, medio ambiente, por ejemplo, a fin de atender la situación de crisis? y ¿Qué procedimientos existen o se deberían llevar a cabo por el gobierno local en el escenario de riesgo?. O ¿Existe la voluntad en estas organizaciones políticas de asignar recursos económicos, técnicos y humanos a fin de reducir el nivel de exposición de este barrio a la amenaza de deslizamientos?
A su vez la implementación de políticas relacionadas a promover una visión global del concepto de riesgo para un manejo eficaz del mismo requiere un desarrollo del personal asociado a fin de elaborar planes y programas que consideren la complejidad de la problemática. ¿Se llevan a cabo medidas de mitigación o de reducción del riesgo en el barrio sismográfica por parte del estado? Y de no ser así, Existen mecanismos de formación en la comunidad para responder ante una situación de desastre?
Dentro de este ítem, la identificación de actores sociales, se realizó según lo establecido por Kullock (1994) utilizando dos modelos. El primero de ellos de tipo inductivo, se desarrolla mediante una investigación empírica; y a su vez el segundo modelo de tipo deductivo, se realiza a partir de una reflexión teórica.
La realización del listado de actores sociales intervinientes se llevó a cabo de modo
inductivo, teniendo en cuenta a los actores representativos del barrio y del entorno vinculado a la problemática. Se tuvieron en cuenta los datos recabados de entrevistas a habitantes, integrantes de instituciones públicas, organismos de gobierno vinculados al barrio, información de notas periodísticas en medios gráficos de la ciudad y la legislación aplicable a la problemática.
A su vez, la clasificación de los actores sociales se realizó a partir del método deductivo
utilizando como base a Simioni (2003), donde se detallarán según su papel o función en relación a la problemática abordada.
De este modo se diagrama el análisis referido a la vulnerabilidad política e institucional del barrio sismográfica a partir de la web de institucionalización, con el fin de generar un marco que indique las variables a analizar vinculadas a la creación del escenario de riesgo en el Barrio Sismográfica.
CÁRDENAS JENNIFER A.
7.3 - CARACTERIZACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO DEL BARRIO
SISMOGRÁFICAENTÉRMINOSDELAGESTIÓNLOCALDELRIESGO.
a. Análisis propuesta de gestión de MCR: medidas de mitigación y prevención
El informe elaborado por el SEGEMAR-IGRM en el año 2003 denominado “Medidas de Mitigación y Prevención en la ladera sur del Cerro Hermitte, Comodoro Rivadavia” fue solicitado por el Municipio de la localidad de Comodoro Rivadavia a fin de llevar a cabo las acciones pertinentes en el barrio Sismográfica y barrios aledaños por la peligrosidad geológica existente en la zona. . Tal informe es considerado como una segunda opinión, ya que el informe de la UNPSJB (Hirtz, et al, 1994) había desalentado el uso de los terrenos para emprendimientos habitacionales de más de una planta y aconsejado el monitoreo permanente, el control del ingreso de agua al subsuelo y la instalación de cañerías de servicios subterráneas.
A partir de este informe y según la información aportada por el área de Planificación Urbana a través de la entrevista realizada a la Geóloga Marcela Rodríguez, la observación directa en el barrio y entrevistas a vecinos, se elaboró un cuadro a fin de indicar si las acciones fueron realizadas, no realizadas o si están en proceso de realización por parte de MCR desde la presentación del informe en el año 2003 hasta la actualidad.
b. Análisis implementación de una Gestión Local del Riesgo
Desde el análisis previo de las acciones correctivas y preventivas propuestas por el SEGEMAR para la Gestión de Riesgo de Desastres llevadas a cabo por MCR se aborda el análisis hacia la implementación de una Gestión Local del Riesgo de Desastres, visión superadora cuyos principios aportados por el informe “LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO, Nociones y Precisiones en torno al Concepto y La Práctica” elaborado por el PNUD - CEPREDENAC (2003) se tuvieron en cuenta en este análisis a fin de comprender los parámetros básicos para su implementación en el escenario de riesgo conformado por el barrio Sismográfica.
C J A.