Gestion intégrée de l'eau par bassin versant

La gestion intégrée des bassins versants peut répondre à plusieurs domaines de préoccupation. Sensibiliser les lecteurs au concept de gestion intégrée de l’eau selon les bassins versants ;

LE BASSIN VERSANT : UN TERRITOIRE AUX MULTIPLES

D ÉFINITION D ’ UN BASSIN VERSANT

D ESCRIPTION DES FONCTIONS D ’ UN BASSIN VERSANT

• Fonctions hydrologiques
• Fonctions écologiques
• Fonctions socio-économiques

Lorsque l'intensité des précipitations est supérieure au coefficient de filtration, un ruissellement d'eau se produit. La diminution du coefficient d'infiltration accélère le ruissellement des eaux vers les rivières.

L E BASSIN VERSANT : UNITÉ NATURELLE POUR LA GESTION DE L ’ EAU

Par conséquent, pour un événement pluvieux donné, l’urbanisation augmente le volume du ruissellement et diminue son temps de concentration. L'intensification de certaines productions animales (productions hors terre comme l'élevage porcin) et végétales (par exemple production de maïs), leur concentration dans certaines régions, l'utilisation intensive d'engrais minéraux et de pesticides, le recyclage des cours d'eau ainsi que les modes de culture traditionnels ont renforcé l'impact de l'agriculture sur la qualité de l'eau. Au Québec, la grande disponibilité de l'eau a favorisé l'implantation d'entreprises industrielles pour lesquelles l'eau est essentielle.

La déforestation est associée à une transpiration réduite et à une augmentation du débit des rivières et de la charge de solides dissous et de nutriments dans l'eau. Les arbres aux racines profondes sont d’excellents utilisateurs des eaux souterraines et de l’humidité du sol. Dans un bassin versant, on peut observer des échanges longitudinaux, de l'amont vers l'aval (ruisseaux, rivières), latéralement (des crêtes jusqu'au fond de vallée) et verticalement (de la surface vers le sous-sol et vice versa).

Pour toutes ces raisons, le bassin fluvial est l’unité par excellence de gestion de l’eau.

NOTIONS SUR LA GESTION INTÉGRÉE DE L’EAU

D ÉFINITIONS

• Gestion intégrée de l’eau par bassin versant
• Notion d’intégration
• Approche écosystémique
• Approche ascendante

Une vision intégrée qui prend en compte plusieurs dimensions de la gestion de l’eau et des écosystèmes aquatiques (environnementale, économique, sociale). Une approche qui privilégie la concertation des acteurs de l’eau, l’alignement des objectifs et la coordination des moyens et mesures ; Un processus d’apprentissage continu, incluant la formation des acteurs de l’eau et l’éducation du public.

Les concepts de base et les avantages de l'approche écosystémique sont présentés dans l'encadré 2.4 à la page 12. L'application d'une approche écosystémique à la gestion des bassins versants nécessite que les limites de planification soient basées sur des limites biophysiques, ce qui permet la relation entre l'environnement et les activités humaines. L'approche de gestion intégrée des bassins versants présente une caractéristique fondamentale qui, tout comme la vision intégrée, marque un changement majeur dans notre façon de faire.

Le rôle de la culture, des valeurs et des systèmes socio-économiques dans les questions d'environnement et de gestion des ressources est reconnu.

O BJETS DE LA GESTION INTÉGRÉE DE L ’ EAU PAR BASSIN VERSANT

• Approvisionnement en eau
• Contrôle de la qualité de l’eau
• Gestion des risques associés aux aspects quantitatifs de l’eau
• Contrôle des sédiments
• Préservation de la biodiversité
• Préservation des activités récréatives

Les composés présents dans l'eau proviennent de processus naturels et d'activités humaines. Les facteurs naturels qui affectent la qualité de l'eau comprennent la géologie, le sol, la topographie, la végétation, la faune et le climat. Toutefois, les activités humaines sont de loin les causes les plus importantes de la dégradation de la qualité de l’eau.

Cependant, malgré des améliorations significatives de la qualité des cours d’eau, il reste beaucoup à faire pour récupérer certaines utilisations de l’eau. La gestion intégrée de l'eau par bassin fluvial est une approche appropriée pour relever le défi de l'épuration de l'eau dans les zones rurales. Contrôler l'érosion et ainsi réduire la sédimentation est l'un des objectifs de la gestion intégrée de l'eau par bassin hydrographique.

Au Québec, la contamination excessive de l'eau par les bactéries coliformes est la principale raison pour laquelle les critères de qualité de l'eau destinés aux activités récréatives ne sont pas respectés.

F ACTEURS DE SUCCÈS DE LA GESTION INTÉGRÉE DE L ’ EAU

• Le bassin versant : élément central des efforts de gestion
• Approche participative
• Connaissances scientifiques et données

Les personnes touchées par les conséquences de la gestion de l’eau souhaitent généralement participer aux débats sur son développement et sont disposées à participer activement à la recherche de solutions durables si l’occasion leur est donnée. Cependant, il ne peut y avoir de réelle participation que si tous les acteurs de l'eau (voir encadré 2.5, p. 16) ont leur mot à dire dans le processus de prise de décision. Les acteurs ou usagers de l’eau sont appelés usagers de l’eau et, plus généralement, tous ceux qui se soucient de la santé de l’eau et de ses écosystèmes associés, en l’occurrence.

L'expérience a montré que le niveau de sensibilisation et de participation des acteurs locaux est déterminant pour le succès de la gestion intégrée de l'eau par bassin fluvial. Cependant, contrairement à d’autres modèles de planification, le pouvoir de décision est partagé entre l’autorité responsable et les acteurs de l’eau. De plus, les acteurs locaux sont trop souvent en conflit d’intérêts et lorsqu’il s’agit de gestion intégrée de l’eau, leurs intérêts peuvent différer considérablement.

La gestion intégrée des bassins versants nécessite des connaissances multidisciplinaires (ingénierie, chimie, biologie, aménagement du territoire, sciences sociales, etc.), ainsi qu'une connaissance historique de l'état des ressources en eau, de l'eau et des actions passées.

A VANTAGES , DIFFICULTÉS ET POSSIBILITÉS

• Avantages
• Difficultés et possibilités

Dès le début de la planification, la science doit jouer un rôle majeur dans la création d'une base de connaissances solide à partir de laquelle les problèmes et les objectifs peuvent être clairement définis. La recherche de solutions efficaces nécessite également une collaboration multidisciplinaire pour l’analyse et l’interprétation des données des bassins versants. Si l’analyse d’un problème peut apporter des réponses claires à certaines questions, elle peut aussi mettre en lumière d’autres questions dont les réponses ne sont pas satisfaisantes.

La gestion intégrée des bassins versants nécessite une augmentation des compétences et des connaissances dans une perspective multidisciplinaire. C'est notamment le cas des modèles mathématiques destinés à simuler la pollution de l'eau. Un changement d'attitude et de philosophie sur divers sujets, notamment la responsabilité et le rôle de l'État par rapport à la communauté, la participation de la société civile à la prise de décision et la répartition des responsabilités entre les différents groupes de la société.

P RINCIPES GÉNÉRAUX DE LA PLANIFICATION

La figure 3.2, à la page 23, illustre un processus de planification intégré et itératif qui comprend ces quatre étapes de base. Surtout, il montre que la théorie et les outils de gestion environnementale comportent de nombreuses incertitudes, ce qui renforce la nécessité d’adopter une approche itérative. La gestion adaptative fait de l’acquisition et de la création de nouvelles connaissances un objectif primordial.

L’obtention d’informations grâce à la gestion adaptative implique un processus de planification de la gestion de l’eau à long terme. Par conséquent, la planification de la gestion adaptative est une approche de prise de décision basée sur. En gestion adaptative, nous évitons que les décisions prises soient irréversibles et nous en faisons un principe fondamental.

La gestion adaptative est donc l’art de concilier le mieux possible ce qui est réalisable et les souhaits de la population.

F ORMATION D ’ UN ORGANISME DE BASSIN VERSANT : UN PRÉALABLE À LA PLANIFICATION

• Identification des acteurs de l’eau
• Structuration d’un cadre organisationnel efficace
• Sensibilisation du public

L’identification des acteurs de l’eau est donc une étape très importante et ne doit donc pas être négligée. Le cadre organisationnel comprend toutes les procédures décisionnelles qui assureront le fonctionnement harmonieux et efficace de l’organisation du bassin versant et de l’ensemble du projet. Rappelons que la gestion intégrée de l'eau par bassin versant est également un processus démocratique.

L’organisme de bassin versant est le principal acteur de la gestion intégrée des bassins versants. Il s’agit en fait d’une table de concertation où siègent les représentants des acteurs de l’eau (usagers de l’eau et gestionnaires présents sur le bassin versant). Son mandat principal est d'élaborer un schéma directeur de l'eau (PDE*) pour le bassin versant, de consulter la population sur le contenu de ce schéma et d'en coordonner la mise en œuvre.

Par la sensibilisation, nous pouvons aider la population à comprendre différents enjeux liés à la protection, à la restauration et à la mise en valeur des écosystèmes de l’eau et des bassins versants.

É TAPES DE LA PLANIFICATION

• Étape 1 : Analyse du bassin versant
• Étape 2 : Détermination des enjeux et des orientations
• Étape 3 : Détermination des objectifs et choix des indicateurs
• Étape 4 : Élaboration d’un plan d’action
• Étape 5 : Mise en œuvre du plan d’action
• Étape 6 : Suivi et évaluation du plan d’action

Définir et prioriser les enjeux, les orientations et les objectifs à atteindre, par la concertation des acteurs de l'eau et la consultation de la population ; Le PDE deviendra ainsi l'expression de la vision et des priorités des acteurs de l'eau quant à l'avenir de leur bassin versant. D'un autre côté, le diagnostic est une enquête sur les problèmes d'eau et les écosystèmes associés.

La conservation, pour la préservation des milieux naturels ou peu modifiés, en s'appuyant sur la protection de l'eau et des écosystèmes ; C'est pourquoi le cycle de gestion intégrée de l'eau par bassin hydrographique doit inclure le suivi et l'évaluation des impacts environnementaux et socio-économiques du plan d'action et sa communication au public. La conception d'un programme de surveillance de la qualité de l'eau (localisation des stations, choix des fréquences et de la stratégie d'échantillonnage, etc.) devrait être confiée à des experts en la matière.

La planification d'un projet de gestion intégrée de l'eau par bassin versant comporte une certaine ambiguïté, comme nous l'avons dit.

RENFORCEMENT DES CAPACITÉS POUR LA GESTION

• Définitions
• Importance du renforcement des capacités
• Échelles de renforcement des capacités
• R ENFORCEMENT DES CAPACITÉS À L ’ ÉCHELLE DE L ’É TAT
• But du renforcement des capacités
• Quelques éléments de renforcement des capacités
• R ENFORCEMENT DES CAPACITÉS À L ’ ÉCHELLE DES ORGANISMES DE
• But du renforcement des capacités
• Stratégie pour élaborer un programme de sensibilisation
• Quelques éléments d’un programme de renforcement des capacités
• Buts de la gestion intégrée de l’eau par bassin versant
• Caractéristiques de la gestion intégrée de l’eau par bassin versant
• Quelques facettes de la gestion intégrée de l'eau par bassin versant
• Concepts, fondements et avantages de l’approche écosystémique
• Les acteurs de l’eau et leur rôle dans la gestion intégrée de l’eau
• Comment donner la parole aux acteurs locaux
• L’organisme de bassin versant
• Le plan directeur de l’eau
• Types d’interventions pouvant faire partie d’un plan d’action
• Capacités essentielles d’une organisation, d’une communauté

Le lecteur notera que ce sont ces mêmes capacités qui doivent être renforcées dans le cadre d’une gestion intégrée de l’eau par bassin hydrographique. Réviser les politiques, lois et programmes pour les adapter à la gestion intégrée de l’eau par bassin hydrographique ; Assurer une gestion intégrée de l’eau par bassin fluvial avec des ressources financières et techniques suffisantes.

Le succès de la gestion intégrée des bassins versants nécessite un bon plan de communication (Davenport, 2003). La gestion intégrée de l’eau par bassin fluvial est une approche essentielle pour assurer une meilleure gestion de l’eau. Au fil du temps, nous devrions voir les politiques et programmes gouvernementaux s’adapter à une gestion intégrée de l’eau par bassin fluvial.

Gestion intégrée des ressources en eau par bassin, manuel de formation, Institut de l'énergie et de l'environnement de la Francophonie.