JOSE LIBARDO BENAVIDES TAPIA PROGRAMA DE GOBIERNO 2.012 - 2.015

(1)

JOSE LIBARDO BENAVIDES TAPIA

PROGRAMA DE GOBIERNO

(2)

JOSE LIBARDO BENAVIDES TAPIA PROGRAMA DE GOBIERNO

2.012 - 2015

CURRICULUM VITAE

JOSE LIBARDO BENAVIDES TAPIA

cc. No. 13.008.329 de Ipiales - Nariño

MEDICO CIRUJANO

Domiciliado en Ipiales – Nariño – Colombia Plaza Residencial Mistares Casa 4

(3)

2.012 - 2015

PERFIL PROFESIONAL

Profesional de las Ciencias Humanas, graduado como Médico Cirujano de la Universidad Nacional de Colombia, profesión que he ejercido de manera particular con enfoque social y con énfasis en poblaciones vulnerables y comunidades indígenas, relacionamiento que me ha permitido conocer de cerca las condiciones sociales, económicas, ambientales y políticas, sobre las cuales se reproduce la población en el Departamento de Nariño.

El conocimiento logrado en el ejercicio de mi profesión, generó en mí, propender por el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en general, lo que me llevó a ejercer en dos oportunidades la Alcaldía de un municipio en Nariño, por mandato popular, experiencia que me permitió afianzar mis conocimientos en Administración Pública, Planeación, Direccionamiento Estratégico, Desarrollo Local y Regional y manejo de personal, pero principalmente, el respeto por las poblaciones pobres y vulnerables del país, reconociéndoles su valor y razón de ser, frente al ejercicio de la función pública.

(4)

2.012 - 2015

INFORMACION ACADEMICA

ESTUDIOS PRIMARIOS

COLEGIO: CHAMPAGNAT DE IPIALES

Ipiales - Nariño

ESTUDIOS SECUNDARIOS

COLEGIO CHAMPAGNAT DE IPIALES

Bachiller Académico – Ipiales 1 de agosto/78

SUPERIORES

UNIVERSIDAD: UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Médico Cirujano

(5)

2.012 - 2015

EXPERIENCIA LABORAL MUNICIPIO DE GUACHUCAL – ALCALDE POPULAR

• Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley.

• Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal.

• Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

• Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades.

• Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la ley.

• Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley.

• Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio.

• Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras éstas proveen lo necesario.

• Las demás que le señale la Constitución y la ley.

1992 - 1994

MUNICIPIO DE GUACHUCAL – ALCALDE POPULAR

• Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley.

• Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal.

(6)

2.012 - 2015

• Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades.

• Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la ley.

• Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley.

• Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio.

• Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras éstas proveen lo necesario.

• Las demás que le señale la Constitución y la ley.

1998 – 2000

INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO – SUBDIRECTOR DE PROGRAMAS ESPECIALES

• Gerenciar el Laboratorio de Salud Pública, cumpliendo con la reglamentación vigente en lo concerniente al sistema de vigilancia epidemiológica de las ETAS (enfermedades transmitidas por alimentos).

• Vigilancia epidemiológica de la calidad de agua de los acueductos de los municipios del Departamento.

• Vigilancia epidemiológica de la calidad de los alimentos remitidos por los funcionarios de los municipios especialmente en lo concerniente a la parte microbiológica, fisicoquímica y composicional.

• Realizar la programación de la ejecución de recursos asignados al Laboratorio de Salud Pública y los programas de Lepra, ITS, TBC Y ETV.

• Gerenciar el programa de Lepra, Infecciones de Transmisión Sexual, Tuberculosis y Enfermedades Transmitidas por Vectores desarrollando estrategias para el

mejoramiento epidemiológico sobre la incidencia de éstas enfermedades en el Departamento de Nariño

(7)

2.012 - 2015

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA – ACCION SOCIAL: ASESOR CODIGO 1020 GRADO 07

• Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de las funciones y programas de gestión social dirigidos a la población más pobre y vulnerable, en el área de jurisdicción de la Unidad Territorial, de acuerdo con los planes de desarrollo institucional y las políticas trazadas por el Gobierno Nacional.

• Ejercer la coordinación interinstitucional con las entidades regionales y locales, organismos no gubernamentales o Asociaciones, para la adecuada ejecución de los programas y proyectos que adelante la Red de Solidaridad Social en el área de jurisdicción de la Unidad Territorial, así como garantizar la adecuada ejecución e inversión de los recursos asignados.

• Participar en la preparación de los planes y programas de inversión la Red de Solidaridad Social, definiendo, integrando y consolidando las metas de corto, mediano y largo plazo, y proponer la distribución de los recursos humanos, financieros, físicos y técnicos necesarios para cumplirlos.

• Coordinar con la Dirección General, la Subdirección General Técnica, y Administrativa y Financiera y las Direcciones Técnicas, la preparación y desarrollo de estudios, programas y proyectos dirigidos al desarrollo de la misión institucional de la Entidad.

• Coordinar con las dependencias correspondientes, en Oficinas Centrales, la prestación del servicio y asistencia social dirigidos a la comunidad, en especial a la población pobre y vulnerable.

• Dirigir, organizar, coordinar, ejecutar y controlar en el nivel Territorial, el desarrollo de las actividades relacionadas con las áreas de planeación y seguimiento, administrativa, financiera y demás de apoyo.

• Propender por la optimización de la planificación, la gestión y el seguimiento de los programas y proyectos que la Red adelanta en las diferentes regiones del país.

• Velar por la eficiente y eficaz inversión de los recursos, mediante procesos de coordinación interinstitucional y construcción de alianzas estratégicas, y realizar acciones con saldo pedagógico que contribuyan al empoderamiento de los grupos de población más vulnerables a nivel local.

• Apoyar a las Direcciones Técnicas, en la apertura de espacios de trabajo con las administraciones municipales y departamentales, organizaciones sociales y comunitarias y ONGs, de acuerdo con la dinámica y problemática vigente en cada región.

• Ejercer el control interno de las funciones propias del cargo.

(8)

2.012 - 2015

2003 – 2005

CURSOS Y SEMINARIOS

• 1989. Primer curso de Actualización Terapéutica. Asociación de Médicos Generales de Nariño –AMEGENAR-

• 1992. Asistente a las Quintas Jornadas de Actualización Médica. Asociación Médica de Ipiales y Janssen Farmacéutica.

• 1994. III Encuentro Departamental de Alcaldes. Gobernación de Nariño

• 1998. Foro sobre Avances y Retos en la Implementación del Sistema de Seguridad Social en Salud. Ministerio de Salud.

• 2001. Curso de Actualización Profesional sobre Desarrollo Territorial. Universidad de Los Andes – Centro Interdisciplinario de Estudios Regionales.

• 2002. Seminario Nacional “Reforma de las competencias y recursos para los sectores sociales en Colombia”. ESALTEC – FUNDA SUPERIOR.

• 2002. II Congreso Nacional, Investigación y Salud. Instituto Nacional de Salud.

• 2002. Foro Internacional “Gestión en Salud: Competitividad y Futuro” y Seminario: Gestión Financiera: Mejores prácticas. Centro de Gestión Hospitalaria.

• 2002. Curso: “Fortalecimiento Gerencial de la Red Nacional de Laboratorios”. Organización Panamericana de la Salud – Instituto Nacional de Salud

• 2006. Seminario: Gerencia de empresas ganaderas y optimización de recursos. SAGAN.

• 2007. Curso – Taller de Flores de Bach. Centro Médico Renacer – Fundación Universitaria San Martín.

(9)

2.012 - 2015

(10)

2.012 - 2015

MENCIONES HONORIFICAS

- Programa “Así es Colombia” Radio Palmira Caracol. Mención de Honor por si aporte al Progreso y Desarrollo de la Región.

- SIMANA. Por su participación en el Primer Seminario “Proceso de Afiliación de Docentes Territoriales al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales”.

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

2.012 - 2015

PROGRAMA DE GOBIERNO

Dando cumplimiento a la ley, es para mí presentar ante la Registraduria Municipal, el programa de gobierno “UNIDOS… YA! TODO POR GUACHUCAL” con el cual aspiro el próximo 30 de octubre a ser elegido popularmente como Alcalde del Municipio de Guachucal para el período constitucional 2012-2015.

El Programa de gobierno es el primer paso en el propósito de construir colectivamente el territorio, la formación ciudadana que oriente la construcción adecuada de un municipio, que lo proyecte en lo regional, nacional e internacional, aprovechando ventajas como ser Municipio fronterizo, de línea productiva ganadera y sobre todo pensando en criterios claros de competitividad.

El contenido de este documento trata de interpretar las aspiraciones que tienen las habitantes del Municipio de Guachucal en el deseo de convertirse en un Municipio agroindustrial en el Departamento de Nariño y con competencia nacional.

OBJETIVO GENERAL

Diagnosticar y formular planes y programas que tengan como única finalidad la satisfacción de las necesidades de la comunidad y el mejoramiento de su calidad de vida.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Consolidar las ventajas comparativas y competitivas del municipio de Guachucal garantizando crecimiento económico, bienestar social y equidad.

Reducir los indicadores de necesidades básicas Insatisfechas (NBI)

(49)

2.012 - 2015

Ofrecer a los ciudadanos una administración eficiente y humana, modernizando su estructura, apoyados en las nuevas tecnologías para soportar el proceso de desarrollo del Municipio.

Formular alianzas estratégicas con otras instituciones para la formación en nuevas competencias laborales.

(50)

2.012 - 2015

PRESENTACIÓN

Para afrontar estos retos y no sólo crecer sino hacer crecer las oportunidades y ofertas que la evolución social y económica requiere para interactuar en lo local, regional, nacional y con el mundo al cual se conecta e integra cada vez más; la administración municipal orientará sus acciones y esfuerzos a la adecuación de un Municipio de base o criterio agroindustrial.

El énfasis social del programa “UNIDOS… YA! TODO POR GUACHUCAL” es una propuesta que se presenta con el propósito de mejorar el nivel y calidad de vida de la población, contribuyendo a crear las condiciones sociales y económicas para alcanzar mejores niveles de desarrollo humano, aumentar las capacidades y fortalezas para construir un Municipio en el cual la vida se recree y se disfrute.

CONSIDERACIONES INICIALES

La construcción de una visión estratégica, la misión y el conjunto de valores propuestos en el presente documento, constituirán los faros orientadores del accionar de nuestra administración para el período 2012-2015.

VISIÓN ESTRATÉGICA

Ser reconocido como un Municipio con mejores condiciones sociales y económicas, de proyección regional, nacional e internacional; con ciudadanos formados como promotores de valores y convivencia pacífica.

MISIÓN

Trabajaremos por el cumplimiento de los principios rectores del Estado Social y Constitucional de Derecho, comprometidos en impulsar el desarrollo humano integral

VALORES

(51)

2.012 - 2015

Honestidad ante todo. Sentido de pertenencia. Espíritu de servicio.

Integridad y transparencia. Trabajo en equipo y disciplina. Orientación al ciudadano.

(52)

2.012 - 2015

LÍNEAS PROGRAMÁTICAS DE GOBIERNO

1. Educación Para Un Desarrollo Con Dignidad Humana 2. Recreación, Educación Física y Deporte

3. Familia, Niñez, Juventud, Adultos Mayores, Mujeres y Hombres Cabeza de Familia

4. Generación de Productividad para el Desarrollo y el Empleo 5. Salud Un Principio Vital

6. Servicios Públicos Domiciliarios con Calidad 7. Infraestructura Vial,

8. Infraestructura y Medio Ambiente

9. Vivienda Digna Alcanzable en Guachucal

10. Fortalecimiento de la Participación Social y Comunitaria 11. Seguridad y Convivencia Ciudadana

12. Fortalecimiento Institucional para un Guachucal Sostenible

COMUNICACIÓN

En este ámbito será una prioridad la comunicación pública como base para el desarrollo comunitario. Así, la estrategia de comunicación institucional logrará su efecto legitimador más que de imposición.

Se propone una comunicación orientada a los procesos de participación ciudadana para que por esta vía propicien la gobernabilidad, transparencia y la legitimidad .Todo esto obrando desde el marco constitucional que hace viable el Estado Social de Derecho.

Por tanto, es nuestro compromiso crear las condiciones y los escenarios para el flujo de información amplia, suficiente y de calidad, así como estimular una programación cultural pedagógica y de entretenimiento acorde con la cultura ciudadana y el cambio social que se propone fortalecer.

(53)

2.012 - 2015

MUNICIPIO DE GUACHUCAL

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

El municipio de GUACHUCAL se encuentra ubicado al Sur del Departamento de

Nariño y al sur occidente de la ciudad de San Juan de Pasto, haciendo parte del Nudo

de Los Pastos, donde sobresalen los Cerros de Colimba y Páramo de Paja Blanca.

Con referencia a la ciudad de San Juan de Pasto el municipio se encuentra a una

distancia de 99 kilómetros y a 27 kilómetros de Ipiales en el límite con el Ecuador y a

250 kilómetros del puerto marítimo de Tumaco, por carreteras pavimentadas.

El municipio de GUACHUCAL se encuentra localizado entre las siguientes

coordenadas geográficas:

Latitud: 0º 54’ 52’’ N (Limite con Cuaspud)

1º 01’ 53’’ N (Limite con Piedrancha y Sapuyes)

Longitud: 77º 35’ 57’’ W (Páramo Paja Blanca)

77º 48’ 55’’ W (Laguna de La Bolsa)

LÍMITES DEL MUNICIPIO

El municipio de GUACHUCAL actualmente limita así: Por el norte con los municipios

de Mallama y Sapuyes en una extensión de 36 kilómetros; por el sur con los

municipios de Cuaspud en una extensión de 3 kilómetros; por el oriente con el

municipio de Aldana y Pupiales en una extensión de 22 kilómetros y por el occidente

con el municipio de Cumbal en una extensión de 16 kilómetros.

El municipio de Guachucal limita por el:

Norte: Mallama y Sapuyes

Sur: Cuaspud

Oriente: Aldana y Pupiales

(54)

2.012 - 2015

EXTENSIÓN DEL MUNICIPIO

El municipio de GUACHUCAL según la medición hecha en el mapa base para este

estudio, tiene una extensión de 15.037,0 hectáreas, que representan el 0.45 % del

total de la superficie del Departamento de Nariño, lo que permite ubicar al municipio en

(55)

2.012 - 2015

RESEÑA HISTÓRICA

No existe certeza sobre la fundación de Guachucal, pero según los historiadores el

centro urbano aparece hacia el siglo XVI en el año de 1535, y su creación como

municipio se realizó a través de la Ordenanza No. 033 de 1892 expedida por la

Asamblea del Cuaca y desde 1904 formó parte de departamento de Nariño.

El municipio de Guachucal en las épocas prehispánica, colonial y republicana ha

estado habitado por los pueblos indígenas pertenecientes al grupo de Los Pastos,

cuya cultura aún conserva algunos rasgos característicos, tales como su organización

comunitaria, la tipología de la vivienda y varias costumbres y hábitos ancestrales.

Desde la primera fundación hasta su consolidación como municipio han existido otros

centros poblacionales, que inicialmente tuvieron mayor importancia en el territorio

municipal, como son los actuales poblados de San Diego de Muellamués, Colimba y

San José de Chillanquer.

La cabecera municipal es el resultado de las dinámicas dadas por las migraciones

rurales del entorno territorial, y como tal es el reflejo del cruce de diferentes matices

históricos, culturales y económicos, es decir, el tejido urbano es la respuesta a un

proceso evolutivo de las tradiciones y costumbres locales.

Después de su fundación y constitución como cabecera municipal, GUACHUCAL

como la mayoría de los conglomerados urbanos de la zona andina de Nariño, define

su crecimiento y forma urbana siguiendo el trazado reticular, conformando una

estructura urbana lineal en sentido norte-sur, debido a condiciones topográficas del

(56)

2.012 - 2015

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL MUNICIPIO

El municipio de GUACHUCAL se encuentra distribuido en un (1) corregimientos y dos

(2).inspecciones de policía, con un total de 36 veredas incluyendo una cabecera de

Corregimiento y dos Inspecciones de Policía, dotadas de personería jurídica. En la

siguiente tabla se presenta la división política administrativa territorial del Municipio

(Ver Mapa Base).

Cuadro 1. Organización Territorial del Municipio. Municipio de Guachucal

No. Territorio No.

Veredas Nombre Veredas

1

Especial

Guachucal

(entorno)

10

Guachucal Centro, Común de Juntas, Cualapud

Alto, Cualapud Bajo, Guancha, Ipialpud Alto,

Ipialpud Bajo, La Victoria, Loma del Socorro,

Muesás, El Molino.

2

Corregimiento San

Diego de

Muellamués

12

San Diego de Muellamués Centro, Chapud,

Niguala, Animas, Riveras, Cuatines, Cristo, Gúan

Puente Alto, Guán Comunidad, Santa Rosa Tinta,

Comunidad, El Mayo.

3 Inspección de

Policía Colimba 8

Colimba Centro, Chapud, Chimangual, El Corzo,

La Verbena, Quetambú, San Francisco, Simancas,

Indán.

4 Inspección de

Policía San José 6

San José de Chillanquer Centro, Arvela,

Bellavista, El Consuelo, San Ramón, Valvanera,

Villanueva.

Total 36

(57)

2.012 - 2015

PORQUE VOTAR POR ESTA PROPUESTA

Se recurre a la práctica de la compra de votos, cuando los ideales políticos o ideales sociales de un “LÍDER POLITICO” no son convincentes, cuando les falta soporte ideológico y realidad social, es decir, cuando una plataforma ideológica está fundamentada en ideales poco inteligentes y alejados de toda realidad social, ideales que no convencen ni a su mismo líder, pues se duda tanto de la propuesta, que es mejor optar por la compra de los votos. Las ideas políticas mediocres conducen siempre a la compra de votos y en Colombia, es casi una costumbre que, en vísperas de elecciones, muchos candidatos recurran a esta práctica, y lo más grave en este sentido, es la pasividad de nuestros organismos de control para sancionar estas actividades, cuando son tan evidentes.

(58)

2.012 - 2015

EJES PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS

SECTOR EDUCACIÓN

El sector educación es parte fundamental del desarrollo y crecimiento del municipio pero nos falta integrar a entidades que realizan actividades paralelas para fortalecer una dinámica más coherente en el desarrollo de nuestra niñez y juventud como es la entidad territorial municipal con su ente de salud y cultura recreación y deporte

Integrar al sector educativo con salud recreación y deporte

Gestionar la creación de establecimientos educativos de orden superior ya sea de carácter público, privado o mixto

Gestionar de la ampliación en infraestructura de establecimientos educativos que lo ameriten

Gestionar medios tecnológicos que permitan implementar y mejorar el desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en los procesos educativos

Gestionar recursos para el mejoramiento, mantenimiento y ampliación de las Instituciones Educativas

Implementar planes, programas y proyectos encaminados a la Educación no formal y escuelas de Artes y oficios

Incentivar a los estudiantes de las Instituciones Educativas que logren la medalla Andrés Bello

Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad.

Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación.

(59)

2.012 - 2015

SECTOR SALUD

Los países más avanzados tienen un criterio muy diferente al que vivimos en nuestra plataforma de seguridad social en Colombia lo que pretendemos es desarrollar estrategias en Promoción y prevención (P y P) que realmente impacten en la calidad humana en salud de nuestra comunidad para que no utilice en el futuro los niveles de atención dos en adelante sino que prevengamos a nuestra comunidad de desarrollar enfermedad

Gestionar la consecución de una unidad móvil para aumentar la cobertura en atención primaria

Propender el aumento de los servicios de segundo nivel de acuerdo al perfil epidemiológico y a los requerimientos del servicio en el municipio El sistema de salud, la alcaldía y educación deben interrelacionarse

para lograr una compenetración en los diferentes programas que manejan dichas instituciones, porque la salud y la educación deben integrarse en el desarrollo de actividades preventivas en los niños, adolescentes y jóvenes sobre todo en las actividades relacionadas con la cultura, recreación y utilización del tiempo libre.

Dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en sus competencias:

Afiliar a la población pobre al régimen subsidiado.

Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pública ajustado al perfil epidemiológico del municipio.

Vigilar la calidad del agua Decreto. 475 de 1998.

El plan territorial de salud definirá acciones y asignará recursos para prevenir la violencia intrafamiliar

(60)

2.012 - 2015

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN MUJERES VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA

Los planes de desarrollo incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia (Parágrafo 2, Artículo 9, Ley 1257 de 2008)

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO

Creación de plan integral único para la prevención y atención a población víctima de desplazamiento forzado.

BIENESTAR

Dentro del proceso de desarrollo de la campaña política el esquema del Movimiento de Integración Cívico Popular avalado por Cambio Radical priorizara con la comunidad la necesidad número uno para ser ejecutada dentro del plan de desarrollo del Municipio propuestas que deben ser viables, factibles y realizables de acuerdo a la capacidad financiera del Municipio

El alcalde dentro de los primeros cuatro (4) meses de su mandato, realizará el diagnóstico de la situación de la niñez y la adolescencia en su municipio, con el fin de establecer las problemáticas prioritarias que deberá atender en su Plan de Desarrollo, así como determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán para ello.

Formular los planes, programas y proyectos necesarios para la infancia y adolescencia

Diseñar acciones de política social dirigidas a proteger a grupos de población vulnerable, como por ejemplo, la población en condición de desplazamiento.

(61)

2.012 - 2015

Divulgar ampliamente y en forma didáctica en todos los niveles de la población, y en detalle, las disposiciones contenidas en la Ley 1257 de 2008. (Artículo 38)

CULTURA

Nuestro Municipio tiene grandes valores culturales que tenemos que incentivar y propender por fomentar todo tipo de actividad que nuestra niñez, juventud y demás comunidad propongan para el fomento de la cultura

Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural, el acceso a los bienes y servicios que prestan las instituciones culturales: casas de cultura, bibliotecas, museos, archivos, escuelas municipales y departamentales de música, procesos de formación artística y apoyar las prácticas musicales colectivas: bandas, coros, música tradicional y cuerdas.

Apoyar los espacios de participación y organización del sector cultural, así como otras iniciativas de organización

Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio.

Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio.

Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades, es decir la valoración, reconocimiento y uso adecuado. Lo anterior teniendo en cuenta lo establecido en el EOT en materia de construcción de equipamientos colectivos y conservación de bienes de interés cultural del municipio.

(62)

2.012 - 2015

Promover, fortalecer y viabilizar los procesos relacionados con la Planeación, financiación, ejecución y control social a la gestión de los recursos destinados a la cultura.

Gestionar la culminación de la Casa de la Cultura

Fomentar las diferentes expresiones culturales en el municipio

Fomentar la creación de las Escuelas de formación cultural

RECREACIÓN, DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

La utilización adecuada del tiempo libre es una necesidad social en la cual se, debe

tomar parte activa las instituciones educativas. Educar para la vida saludable, formar

hábitos de vida sanos y evitar incurrir en riesgos, para a partir de esto se generen

IDEAS de negocios.

Fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.

Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos, teniendo en cuenta las acciones que en materia de equipamientos deportivos definió el Esquema de ordenamiento territorial.

Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley

Dar cumplimiento a las líneas de política contenidas en el Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la Educación Física y la Actividad Física 2010-2019

Fomentar la creación de las Escuelas de formación deportiva

(63)

2.012 - 2015

Gestionar incentivos para los deportistas que se destaquen en las diferentes disciplinas a nivel municipal

SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

La mayor incidencia de las enfermedades prevalentes de la infancia como EDA IRA y enfermedades infecciosas de la piel son ocasionadas por mal servicio de agua potable y saneamiento básico, por lo cual es necesario gestionar todo lo que sea posible en el mejoramiento de estos servicios.

Garantizar la provisión de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto

Asegurar el otorgamiento de los subsidios a las personas de los estratos bajos, de tal forma que se garantice la sostenibilidad en la prestación de los servicios.

Definición y cumplimiento de las metas de Cobertura, Continuidad y calidad de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Eficiencia en el uso de los recursos del sistema general de participaciones de conformidad con las actividades elegibles establecidas por la Ley.

Cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad para certificarse y poder administrar los recursos del SGP-APSB.

(64)

2.012 - 2015

Adhesión del Municipio de Guachucal al Plan Departamental de Aguas

Gestionar la optimización y ampliación del sistema de acueducto y alcantarillado del municipio

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armonía con las políticas nacionales y los planes departamentales

MEDIO AMBIENTE

El planeta tierra tiene un gran reto de contrarrestar el calentamiento global y nosotros no debemos ser ajenos a eso, mucho más cuando nuestra situación geográfica amerita urgentemente la preservación de nuestros recursos hídricos que son los que garantizan la vida de nuestra comunidad

Dictar las normas necesarias para control, preservación y defensa del medio ambiente.

Ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano.

Coordinar y dirigir las actividades de control y vigilancia ambientales.

Ejecutar proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua.

Aplicar la estrategia de entornos saludables y manejo de la agua en coordinación con otros sectores.

Diseñar programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control de contaminación del aire.

(65)

2.012 - 2015

Implementar planes de manejo y aprovechamiento de cuencas y micro cuencas.

Realizar proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Realizar proyectos productivos sostenibles enmarcados en la producción más limpia y los mercados verdes.

Adquirir y mantener áreas de importancia estratégica para la conservación de los recursos hídricos que surten agua los acueductos municipales y veredales (Aplicación Art. 111 de la Ley 99 de 1993, Art. 106 de la Ley 1151 de 2007)

Las demás establecidas en el artículo 65 de la Ley 99 de 1993

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

Implementar planes que incorporen las disposiciones y recomendaciones específicas contenidas en el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

Involucrar el componente de prevención de desastres y, especialmente, disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, la delimitación de zonas de riesgo y los asentamientos humanos o reubicación de asentamientos, así como las apropiaciones que sean indispensables para el efecto en los presupuestos anuales.

Ejercer la dirección, coordinación y control de todas las actividades administrativas y operativas que sean indispensables para atender una situación de desastre declarada como local.

(66)

2.012 - 2015

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

El Municipio de Guachucal es en un alto porcentaje agrícola y por lo cual es necesario el mantenimiento continuó de las vías de penetración para que los trabajadores del campo saquen sus productos a los centros de acopio y mercados

Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del municipio, Lo anterior, teniendo en cuenta las disposiciones que sobre sistema vial y equipamientos de transporte definió en el EOT del municipio.

Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su jurisdicción y desarrollar alternativas viables, con base en las vigencias definidas por en el EOT para cada uno de los proyectos. Teniendo en cuenta las variables de cambio climático o de riesgo por amenaza natural o antrópico.

Establecer metodologías de priorización para las intervenciones físicas y destinaciones presupuestales en la infraestructura a su cargo que cuente con mecanismos de cofinanciación por parte del Gobierno Nacional

Gestionar proyecto vía perimetral al casco urbano del Municipio de Guachucal

VIVIENDA

La ola invernal que vivió nuestra República de Colombia disminuyo la disponibilidad de recursos para financiar programas de vivienda social por parte del Gobierno, pero gestionaremos los proyectos que se viabilicen en el Municipio para participar en las convocatorias que abra el Gobierno Nacional

(67)

2.012 - 2015

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

Construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la Alcaldía, las plazas públicas, el matadero municipal, la plaza de mercado, coliseo y los demás bienes de uso público, teniendo en cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos en el Esquema de ordenamiento territorial.

Gestión para la construcción de la segunda planta de la plaza de víveres casco urbano Municipio de Guachucal

Mantenimiento y ampliación de los diferentes vehículos y equipo pesado a cargo del municipio

DESARROLLO RURAL

Para contrarrestar los efectos que pueda acarrear los efectos nocivos de los TLC, es necesario modernizar el sistema productivo del campo y por lo tanto es necesario encaminar todo tipo de estrategias para lograr que el impacto sea mínimo para los productores del campo. El mantenimiento de las vías terciarias debe ser una prioridad porque a través de estos caminos es donde diariamente se sacan los productos agropecuarios a los centros de acopio y mercados.

Mantener el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, como instancia de concertación entre las autoridades locales y las entidades públicas en materia de desarrollo rural.

(68)

2.012 - 2015

Implementar el servicio de asistencia técnica agropecuaria basado en políticas de calidad y eficiencia que fortalezcan el desarrollo de la principal cadena productiva del municipio

Implementar la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente en el municipio para la gestión de proyectos y recursos a nivel local, departamental, nacional e internacional para generar un desarrollo rural sostenible en el tiempo como visión a doce (12) años

Estudio y gestión de una cadena productiva alternativa Gestionar proyectos que apoyen a las comunidades rurales marginales en la implementación de chagras y huertas productivas

Promover alianzas de pequeños y medianos productores hacia proyectos con potencialidad exportadora que permita la implementación de la agroindustria en el municipio

EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO

Toda política de empleo se mueve desde la aplicación de políticas macroeconómicas

(monetarias y fiscales) que son las que en últimas tienen verdaderos impactos sobre la

generación de empleo dentro de una sociedad. Ahora bien, desde las regiones son las

acciones o medidas de choque las que de alguna manera mitigan el desempleo de sus

ciudadanos, es decir, aquí se habla de obras de infraestructura y proyectos de

desarrollo tanto sociales como de tecnología e industriales, etc.

Promover asociaciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial.

Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría empresarial.

(69)

2.012 - 2015

JUSTICIA, ORDEN PÚBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y PROTECCIÓN DEL CIUDADANO.

Una de las acciones fundamentales que debemos realizar conjuntamente con las Fuerzas del orden acantonadas en nuestro Municipio es formar una red de seguridad con los líderes de los diferentes sectores

Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.

Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las políticas que establezca el Presidente de la República.

Generar condiciones de seguridad ciudadana implementando la Red de información ciudadana tanto urbana como rural

Elaborar Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana - PICSC.

Elaborar el Plan de Prevención y Protección en DD. HH. y DIH.

Atender de manera oportuna e integral a la población desplazada.

Atender de manera oportuna integral a la población víctima de la violencia.

Atender de manera integral a las víctimas de minas antipersona y/o otros artefactos explosivos.

Apoyar el proceso de desmovilización de los grupos al margen de la ley y su reintegración social y económica.

Elaborar un plan para la atención de las comunidades de mayor riesgo y vulnerabilidad.

(70)

2.012 - 2015

elaboración de Planes Integrales Únicos de Atención a la Población Desplazada.

Coordinar y cofinanciar la implementación del Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes.

Convocar los espacios de coordinación interinstitucional creados por la Ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público, tal es el caso de Consejos de Seguridad y Comités de Orden Público (Decretos 2615 de 1991, 399 de 2011)

Destinar recursos para atender las problemáticas de violencia, delincuencia, inseguridad y crimen que se presentan en la jurisdicción. Además de dar cumplimiento a las disposiciones normativas relacionadas con la creación, funcionamiento y seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de Convivencia y Seguridad Ciudadana – FONSET

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Promover mecanismos de participación comunitaria y control social, para lo cual podrá convocar, reunir y capacitar a la comunidad.

FORTALECIMIENTO A LA DEMOCRACIA

Gestionar la capacitación ante diferentes entidades del orden departamental, nacional e internacional para el fortalecimiento del liderazgo en la comunidad

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

(71)

2.012 - 2015

eficiente de sus competencias, dentro de sus límites financieros, para lograr la certificación en gestión administrativa

Adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la administración local con el fin de optimizar su capacidad para la atención de sus competencias constitucionales y legales

ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

Establecer programas de apoyo integral a grupos de población vulnerables, como la población infantil, ancianos, desplazados, o madres cabezas de hogar.

Coordinar entre sí, las acciones y mecanismos que se hayan establecido en las estrategias de mayores compromisos presupuestales y administrativos para la atención a la población desplazada en procura del goce efectivo de derechos.

RESTAURANTES ESCOLARES

(72)

2.012 - 2015

ESTRATEGIAS POR DIMENSIONES

Se pretende que el nuevo municipio de GUACHUCAL ofrezca a las nuevas generaciones un desarrollo armónico, sostenible, equitativo y competitivo en el cual se incluyan todas las dimensiones que se involucran en el desarrollo como: ambiental, económica, socio-cultural, física y administrativa. Se espera entonces que GUACHUCAL aproveche todas sus potencialidades y ventajas para que este sea un Municipio próspero con visiones futuristas de crecimiento y desarrollo.

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

• Establecimiento de un Plan de Manejo Integral de las Micro cuencas en especial aquellas que abastecen de Agua a los acueductos urbanos, de centros poblados y rurales, con el fin de preservar, conservar y proteger el Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

• Implementación de un Programa Municipal de Control y Vigilancia de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente.

• Capacitación y concientización a las comunidades existentes en el Municipio sobre el manejo adecuado de los recursos renovables y no renovables, haciendo conocer sus problemas y consecuencias del uso irracional que se esta realizando.

• Ejecutar la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR en el casco urbano y centros poblados.

• Ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS.

(73)

2.012 - 2015

• Fortalecimiento del Comité Local de Prevención y Atención de Desastres del Municipio de GUACHUCAL.

• Formulación y Aprobación del Plan de Contingencia que involucre a todas las entidades del Municipio y que trabajen en coordinación con los comités, regionales y departamental.

• Creación de programas de capacitación para involucrar a la comunidad en los procesos de protección y conservación del medio ambiente incluyendo formas de participación de la cosmogenía y cosmovisión de la comunidad de Los Pastos.

ESTRATEGIAS ECONÓMICAS

• Mejoramiento de las condiciones de vida económica y social de la población del Municipio de GUACHUCAL a través del impulso y fomento de proyectos de generación de empleo de mano de obra calificada y no calificada.

• Diversificación y mejoramiento en el corto y mediano plazo los ingresos de la población del Municipio de GUACHUCAL, aumentando la producción y productividad de los diferentes sistemas de producción.

• Convertir económicamente en más rentable la producción agropecuaria, con programas de capacitación y asistencia técnica a los pequeños productores acordes con sus condiciones económicas incluyendo las visiones de cosmogenia y cosmovisión y mejorando los canales de comercialización que le permitan al pequeño productor tener un mayor margen de utilidad.

(74)

2.012 - 2015

ESTRATEGIAS SOCIO CULTURALES

• Mejoramiento del nivel educativo de la población urbana y rural del municipio de GUACHUCAL, incluyendo programas de etno-educación.

• Implementación de la educación a todos los habitantes, que les sirva como una herramienta de trabajo con iguales oportunidades y condiciones.

• Dotación de la infraestructura necesaria a los establecimientos, profesores y docentes idóneos y calificados que eduquen de una manera didáctica y pedagógica a la población escolar, de acuerdo a las condiciones étnicas existentes en el Municipio.

• Ampliación del servicio de salud a toda la población con equidad, que sea eficiente y que sea su cobertura en un 100% tanto en el casco urbano como en el sector rural, involucrando prácticas de la medicina tradicional.

• Asignación de los recursos necesarios de conformidad con las necesidades de los Centros y Puestos de Salud existentes.

• Manejo adecuado de los recursos con el fin de que los Centros de Salud cuenten con una buena dotación, infraestructura y personal altamente calificado en lo pertinente a médicos y paramédicos.

• Aumento de la capacidad de infraestructura en los Corregimientos del Municipio (Centros Poblados de Muellamués, Colimba y San José de Chillanquer) dotándolos de la infraestructura física y social requerida.

ESTRATEGIAS INFRAESTRUCTURA

(75)

2.012 - 2015

• Implementación y promoción de Programas de Construcción de Unidades Sanitarias (tanque séptico) en el sector rural del municipio de GUACHUCAL.

• Capacitación y concientización a la comunidad en el manejo adecuado de los residuos sólidos mediante programas de reciclaje.

• Ampliación y Adecuación de los espacios públicos urbanos y rurales (parques, plazas, plazoletas, rondas de ríos, lugares sagrados desde la cosmogenia y cosmovisión en el caso de los Resguardos de Guachucal, Muellamués y Colimba), con el fin de ofrecer lugares de esparcimiento a los habitantes del Municipio y aumentar el índice de oferta de espacios de encuentro.

• Mejoramiento y adecuación del sistema de vías urbanas y de andenes, con el objeto de brindar mayor seguridad y comodidad a los habitantes de la cabecera municipal y los asentamientos en el suelo rural.

• Construcción y conservación de la infraestructura deportiva (estadios, coliseos, polideportivos), con el fin de brindar espacios de recreación a la población local de todos los niveles sociales y de edades.

• Establecimiento en el corto plazo Programas de Vivienda de Interés Social y fortalecer los que ya existen.

• Realización de programas de Mejoramiento de Vivienda Rural, involucrando los usos y costumbres del a comunidad del pueblo de Los Pastos, realizando un inventario que permita establecer que número de viviendas se encuentran más deterioradas.

(76)

2.012 - 2015

• Cuantificación en el corto plazo el número de viviendas que presentan o se encuentran en alto riesgo por los fenómenos naturales y definir los posibles sitios de reubicación.

• Generación a largo plazo de programas de subsidios para proyectos de viviendas de interés social así como continuar con programas de mejoramiento de vivienda, tanto en el área urbana como en el área rural.

JOSE LIBARDO BENAVIDES TAPIA CANDIDATO ALCALDÍA

(77)

2.012 - 2015

BIBLIOGRAFÍA

FUENTES NACIONALES

- Agendas sectoriales y regionales de productividad y competitividad

- Objetivos de Desarrollo del Milenio (Conpes Social 91 de 2005)

- Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

- Ley 1098 de 2006: Código de Infancia y Adolescencia

- Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres.

- Ley 397 de 1997. Ley General de Cultura

- Ley 666 de 2001 Estampilla Procultura

- Ley 814 de 2003 Ley del Cine

- Ley 1185 de 2008 Ley de Patrimonio

- Ley 1379 de 2009 Ley de Bibliotecas

- Ley 1381 de 2010 Ley de Protección de Lenguas Nativas

- Estrategia UNIDOS

- Conpes 3616 de 2009: Lineamientos de Política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento

(78)

2.012 - 2015

- Planes sectoriales (plan decenal de educación, plan decenal de cultura, plan vial)

- Política Pública de Prevención y Atención del Desplazamiento Forzado por la Violencia

- Programas Nacionales (Programa de laboratorio de Paz, Programa Nacional de Paz y - Desarrollo, Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario)

- Acuerdos sectoriales y compromisos de Acuerdo para la Paz.

- Boletines de cifras de violencia DNP-DJS

- Observatorios de derechos humanos y minas de la Vicepresidencia

- Informes Contraloría, Vicepresidencia y DNP, entre otros.

INSTITUCIONALES

- Esquema de ordenamiento territorial.

- Planes sectoriales territoriales

FUENTE - POLÍTICAS Y PROGRAMAS NACIONALES

- La Visión de Colombia II Centenario, 2019

- El Plan Nacional de Desarrollo, tanto para el período 2007-2010 como para el período 2010-2014

- Presidencia de la Republica de Colombia

- Planeación Nacional.

-Ministerio de hacienda.

-Manual de Oferta Institucional del Gobierno Nacional hacia las Entidades Territoriales, de la DDTS y la CAF.

(79)

2.012 - 2015

- Documento Conpes Social 91 de 2005, Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – 2015,

- Documento Conpes Social 100 de 2006 Lineamientos para la focalización del gasto público social.

- El Documento Conpes 102 de 2006 mediante el cual se crea la Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza.

- La Estrategia de municipios, distritos y departamentos por la infancia (Procuraduría General de la Nación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Unicef); Plan decenal para la promoción, protección y apoyo a la lactancia materna.

- La Ley 1098 de 2006. Código de la Infancia y la adolescencia.

- La Ley 1122 de 2007, “por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”.

- Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres.

- La Sentencia T 025 de 2004 para población desplazada.

- La Ley 115 de 1994 y sus respectivas reglamentaciones.

- Ley 99 de 1993 y sus respectivas reglamentaciones

- Ley 1185 de 2008. Ley general de cultura.

- Plan Decenal de Educación.

- El Plan Decenal de Cultura.

- Planes Nacionales para las Artes: Plan nacional de Música para la Convivencia, Plan Nacional de las Artes, Plan Nacional de Danza, Plan Audiovisual Nacional PAN, Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas.

(80)

2.012 - 2015

- Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la Educación Física y la Actividad Física 2010-2019.

- Documento Brújula 2007 de la Consejería Presidencial de Programas Especiales mediante el cual se dan los lineamientos nacionales para promover los derechos de los niños y las niñas, mediante la aplicación de estrategias de participación a través del juego y la lúdica. Intervienen todos los Ministerios, capacita en el desarrollo de la estrategia la Presidencia de la República con el apoyo técnico de la Corporación Día del Niño.

- Información sobre amenazas está disponible en instituciones como IDEAM y/o Ingeominas.

- Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

- Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes. 2002 – 2012.

(81)