INFORME
TÉCNICO 2010
Informe Técnico 2010 “Proyecto Subcuenca Gil González” FUNDENIC SOS
__________ Nota: “Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de FUNDENIC SOS y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea.”
Se autoriza la copia, reproducción, publicación o adaptación de este informe, incluyendo las ilustraciones
I. Generales de La Acción / 5
1.1
Beneficiario de La Subvención; 1.2 Persona de Contacto; 1.3 Título de La Acción; 1.4 Número de
Contrato; 1.5 Fecha Inicio y Fecha Final del Periodo Pertinente A Este Informe; 1.6 País Objeto de La
Subvención; 1.7 Emplazamiento de La Acción.
1.8
Resumen del Proyecto / 6
1.9
Grupos Destinatarios y Beneficiarios Finales Durante Los (36) Meses Previstos / 7
1.10
Problemas a los que la Acción hace Frente / 8
II. Evaluación de las Actividades Ejecutadas según Objetivos Específicos
Logros-Impactos Alcanzados / 10
Indicadores de Cumplimiento de Actividades / 11
Limitantes Coyunturales Identificadas / 11
2.1 Actividades Ejecutadas Según Resultados Esperados del Proyecto / 13
Actividades Según Resultado 1 / 13
A1.1
Equipamiento de Las UGA´s / 14
A1.1.1
Contratación de Personal Técnico de Apoyo A Las UGA´s / 16
A1.1.2
Conformación de Comités de Compras / 16
A1.1.3
Compras de Medios de Transporte, Materiales de Oficina y Equipos Informáticos / 17
A1.2
Elaboración y Ejecución del Plan de Monitoreo Hídrico del Río Gil González / 19
Metas-Actividades Cumplidas -Según Informe del CIRA-UNAN / 21
Acciones Previstas a Agosto 2011 / 23
Limitantes Identificadas / 24
A1.3
Elaboración del Plan de Gestión Integral de La Subcuenca Gil González / 24
A1.4
Generación de Ordenanzas Municipales Para definición de Uso y Protección de La Subcuenca / 28
Objetivos Específicos del Comité Intermunicipal de Subcuenca, Indicados en El Reglamento / 31
A2.2
Intercambio de Experiencias entre Proyectos Similares / 32
Proyectos Visitados / 32
Actividades Necesarias Para La Gerencia, Administración y Sensibilización del Proyecto / 33
1.
Coordinación y Administración del Proyecto / 33
2.
Sistematización de La Experiencia / 33
2.2 Contratos de Servicios Adjudicados Superiores a € 5,000.00 Euros / 34
Contrato N°1: Plan de Monitoreo Hídrico / 34
Contrato N°2: Plan de Gestión Integral / 35
2.3 Plan de Acción -Año 2-: Periodo Febrero 2011 – Enero 2012. / 37
III. Socios y Otros Tipos de Cooperación / 46
3.1 Relación Entre FUNDENIC SOS y Las Autoridades Estatales de Nicaragua / 48
3.2 Contactos con Otras Acciones / 49
IV. Comunicación y Visibilidad / 51
Tabla 2: Grupos Destinatarios / 7
Tabla 3: Grupos Destinatarios Beneficiados a Enero 2011 / 12
Tabla 4: Personal Contratado por El Proyecto / 16
Tabla 5: Especificaciones Técnicas de Computadoras E Impresoras Entregadas Por Alcaldía / 19
Tabla 6: Entrega de Receptores GPS Map 62, Marca Garmin / 23
Tabla 7: Contratos Adjudicados a Enero del 2011 / 34
Índice de Imágenes
Mosaico de Imagen (A): Problemas Identificados en La Subcuenca / 7
Mosaico de Imagen (B): Acciones de Gestión Hídrica-Ambiental en La Subcuenca / 15
Mosaico de Imagen (C): Desarrollo de Acciones para Elaboración del Plan de Gestión Integral / 27
Mosaico de Imagen (D): Publicación de Afiches y Banners / 52
Imagen 1: Equipamiento de UGA´s. / 14
Imagen 2: Capacitación E Integración de Técnicos UGA’s en Actividades de Monitoreo Hídrico / 22
Imagen 3: Evento de “Declaratoria del Parque Ecológico Intermunicipal Laguna de Ñocarime” / 29
Imagen 4: Evento de Conformación del Comité Intermunicipal de Subcuenca -Río Gil González / 31
Imagen 5: Sesión de Socialización de Proyectos: Gil González y Ochomogo / 50
Imágenes Relacionadas a Bases de Datos de Información Técnica y Fotográficas / 33
Imagen Relacionada a Correos Electrónicos Enviados en El Marco de Material de Comunicación y
Divulgación / 51
Índice de Gráficos
Gráfico 1: Flujo de Proceso de Compras / 17
Gráfico 2: Índice de Mapas Topográficos / 19
Gráfico 3: Índice de Ortofotomapas / 19
Gráfico 4: Zona de Actuación del Plan de Monitoreo Hídrico / 20
I
NFORME TÉCNICO DESCRIPTIVO
ACCIONES SUBCUENCA GIL GONZÁLEZFEBRERO 2010 – ENERO 2011
I. G
ENERALES DE LA ACCIÓN1.1 Beneficiario de la Subvención: Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible, FUNDENIC SOS.
1.2 Persona de Contacto: Rosario del Socorro Sáenz Ruíz, Vice-Presidenta de FUNDENIC SOS. Correo Electrónico: [email protected]
1.3 Título de la Acción: Fortalecimiento a los gobiernos locales de Belén, Potosí y Buenos Aires para la gestión integral de los recursos hídricos de la Subcuenca Gil González del lago Cocibolca.
1.4 Número de Contrato: DCI-NSAPVD/2009/224-051
1.5 Fecha Inicio y Fecha Final del periodo pertinente a este informe: 01 Febrero 2010 al 31 de Enero 2011
1.6 País objeto de la subvención: Nicaragua.
1.8 Resumen del Proyecto: la Tabla 1 presenta un resumen-consolidado de los datos del proyecto, con el objeto de establecer el contexto en el que han sido ejecutadas las acciones en el marco de este informe.
Tabla 1: Resumen del Proyecto Subcuenca Gil González
Duración de la
acción 36 meses. Febrero 2010 – Enero 2013.
Objetivos de la acción
Objetivo general: Mejorar la gobernanza del agua en la cuenca del Río Gil González, a través del fortalecimiento de los gobiernos locales de los municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires con la participación de los ciudadanos bajo un modelo de gestión integrada de los recursos hídricos.
Objetivos específicos:1. Mejorar la capacidad de gestión integrada de los recursos hídricos en los municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires. 2. Mejorar la participación e integración de la población comunitaria en acciones de gestión integrada de recursos hídricos.
Resultados estimados
R.1. Fortalecidas las capacidades de 3 concejos municipales, y 3 unidades municipales de gestión ambiental para formular/planificar e implementar ordenanzas y un plan de control y protección de los recursos naturales haciendo uso del enfoque de gestión integral de recursos hídricos (GIRH) en la Subcuenca Gil González.
R.2. Fortalecidas instancias de participación de actores locales para la gestión integrada de la Subcuenca Gil González.
R3. Productores aplican técnicas productivas y de conservación con enfoque hídrico en base a planes de manejo de finca.
Principales actividades
A.R.1: Equipamiento de las UGA en 3 municipios, contratación de técnicos de UGA, Capacitación
a los técnicos de las unidades ambientales, capacitación a los consejos municipales en gestión Integrada de recursos hídricos; generación de espacios de intercambio, discusión y transferencia de capacidades técnicas entre actores, conformando modelos participativos adaptados a las características propias de la localidad; elaboración participativa de planes de manejo, generación de ordenanzas locales, establecimiento de un plan de monitoreo de la calidad de la cuenca, dirigido desde la unidad de gestión ambiental de cada municipalidad.
A.R. 2: Formación de un comité de cuenca intermunicipal, conformación de comités locales de cuenca, transferencia de capacidades operativas y de gestión.
A.R.3. Elaboración de planes de manejo de finca con énfasis en recursos hídricos; inversiones directas en fincas, promover un instrumento de financiación adecuado a las condiciones de la zona incluyendo el Pago por Servicio Ambiental con énfasis en agua.
Sectores en donde se aplicará la acción:
Abastecimiento de Agua y Saneamiento, Agricultura, Bosques, Protección Medio Ambiental General, Promoción de la concienciación sobre el desarrollo.
Coste total elegible de la acción (A)
Importe solicitado a la Administración
contratante (B)
% del coste total elegible de
la acción (B/Ax100)
Importe del primer pago de prefinanciación
POA 2010 (C)
Contribuciones Financieras al Proyecto a Enero
2011 (D)
Ejecución presupuestaria a Enero 2011 (C+D)
1.9 Grupos Destinatarios y Beneficiarios Finales durante los (36) meses previstos:
Tabla 2: Grupos Destinatarios (M: Mujeres; H: Hombres)
Grupos (por municipios)
Numero por Sexo
Características de Participación
Total M H
(3) Concejos
Municipales 12 6 6
Se incide en su involucramiento en el proyecto mediante presentaciones de avances periódicas y sesiones de trabajo conjuntas para el cumplimiento de los alcances esperados. Deberá procurarse el aval de los Concejales de los resultados previstos.
Alcaldes
Municipales 3 - 3
Se promoverán espacios de concertación y coordinación
intermunicipal, liderados por los tres Alcaldes, para la transferencia de capacidades de gestión a los demás actores del territorio.
(3) Unidades de
Gestión Ambiental- 6 1 5
Son los responsables directos de lograr las metas y objetivos propuestas en el marco del proyecto.
(3) Unidades de Planificación Municipales
7 3 4
Se fortalecerán los espacios de coordinación entre las áreas técnicas de la municipalidad y se transferirá capacidades de gestión de proyectos.
Productores(as) 90 18 72
Conformarán el grupo meta principal de las sesiones de
capacitación, asistencia técnica e inversiones para el manejo integral de fincas y se incidirá en el involucramiento efectivo de la gestión territorial con enfoque de cuencas y género.
Actores Locales y
Nacionales 18 7 11
Comité de Subcuenca -Río Gil González-, AMUR, MARENA, INAFOR, ANA, CATIE, CASUR, CAPS, Fundación Ñocarime, FUNDEMUR, La Rivensidad, CANTERA, Fundación Uno, PSA-H, líderes. Con los que se coordinan equipos de trabajo para
complementar y potenciar los resultados en la gestión territorial con enfoque de cuenca.
ONG (Fundenic). Personal contratado.
5 3 2
Contrataciones de expertos que acompañaran las distintas etapas de trabajo para garantizar la efectividad técnica y operativa de los productos y resultados esperados en esta iniciativa.
TOTAL
PERSONAS 141 38 103
El balance de género indicado corresponde a dinámicas
establecidas en los territorios. El proyecto hace énfasis en resaltar esta condición y realiza ajustes según contexto para incidir en el uso del enfoque de género (sexo, edad-generación) en los distintos grupos destinatarios.
TOTAL
PORCENTAJE 100% 27% 73%
Beneficiarios Finales
(90) Familias de
Productores 450 200 250
Indicados en medida de la participación e inclusión esperada de los miembros (esposas, hijos, familiares de productores metas) en las acciones de capacitación, asistencia técnica e inversiones promovidas en el marco del proyecto.
Maestros y Alumnos de (2) Institutos y (8) Escuelas
300 150 150
Se promueve campañas de Educación Ambiental, realizando charlas ambientales, distribuyendo material ambiental y coordinando acciones con el MINED.
Autoridades Municipales
En referencia a las otras (7) municipalidades del departamento de Rivas y de otras cuencas y departamentos que contarán con referencias técnicas, legales y políticas de gestión hídrica.
Población
Subcuenca 36,435 18,581 17,854
1.10 Problemas a los que la Acción Hace Frente: la subcuenca del Río Gil González, forma parte del Lago Cocibolca, este último identificado por la Ley No. 620 -Ley General de Aguas Nacionales- como la reserva de agua potable prioritaria para Nicaragua, la cual es afectada en medida considerable por las actividades que realiza la población de los Municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires.
Esta afectación ha sido identificada en estudio realizado por el Centro de Investigación de Recursos Acuáticos (CIRA-UNAN) en el año 2006. El estudio señala que las principales causas del deterioro de la subcuenca son:
a. Contaminación del río y sus tributarios, por descarga de agua residuales provenientes de actividades agrícolas, pecuarias.
b. Disminución de caudales, ocasionado por el exceso de riego en el sector agrícola. Perdida de caudal y sedimentación, causada por la deforestación.
c. Contaminación bacteriológica por vertido y descargas de aguas residuales
domiciliares.
d. Pérdida forestal por quemas recurrentes de pastizales.
e. Ausencia de un Plan de Monitoreo Hídrico que guíe el trabajo de recolección
sistemática de datos para evaluar el progreso en la calidad y disponibilidad del agua e identificar focos prioritarios de intervención.
Además se identificaron problemas institucionales para alcanzar la gestión integral de la subcuenca, entre ellos se mencionan los siguientes:
a. Insuficiente personal técnico en las alcaldías y en particular en la unidad de gestión ambiental, para promover acciones en el territorio de manejo de los recursos naturales.
Próximo al puente río Gil González; sitio con valores contaminantes de alto riesgo –CIRA, 2005-. 24/10/2010
Corte ilegal de madera-deforestación. Buenos Aires, 2010.
b. Insuficiente equipamiento en las alcaldías que permita ejercer sus funciones, el personal carece de equipos de movilización, computadoras, mapas, GPS y otros necesarios para mejorar la planificación y conocimiento del área.
c. Carencia de ordenanzas municipales que regulen las acciones permitidas y no permitidas en relación al manejo de la subcuenca.
d. Escasa información acerca de los diferentes usos, aprovechamientos, problemas y ventajas de la subcuenca, que permita a los actores locales considerar medidas preventivas y adaptativas vinculadas a la variabilidad climática.
e. Ausencia de instancias públicas-participativas de coordinación intermunicipal e interinstitucional para enfrentar los retos que implica el manejo de la subcuenca involucrando a la mayor representación de actores locales.
II. E
VALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS SEGÚN OBJETIVOS ESPECÍFICOSEste documento describe y evalúa las acciones desarrolladas durante el primer año de ejecución del proyecto, en función del POA 2010. Las actividades han sido orientadas, fundamentalmente, al establecimiento de las bases para el cumplimiento de los objetivos del proyecto para la gestión integral de los recursos hídricos en los municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires.
La Acción tiene un espíritu participativo, de involucramiento, empoderamiento y apropiación de los actores locales, pues se espera contribuir a la gobernanza del agua, este factor sin duda marca la conducción objetiva del proyecto bajo un modelo de gestión adaptativa y de toma de decisiones “de riesgo medido”.
Se considera que la ejecución del proyecto ha sido efectiva y eficiente en correspondencia a los parámetros de costos, tiempo y calidad de las metas-productos previstos inicialmente. A continuación se describen los aspectos más relevantes identificados durante la intervención en el territorio:
Logros-Impactos Alcanzados.
a. Se han generado las bases para la gestión integral, participativa, coordinada y planificada del territorio con una visión unificada de cuenca, mediante la conformación del Comité Intermunicipal de Subcuenca Gil González (CiM ScGG) validada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como primera experiencia en el país a partir de la aprobación y publicación de la Ley 620.
b. Existe un posicionamiento del tema del agua en el territorio impulsado por esta iniciativa y expresado en el reconocimiento de otras municipalidades, agentes nacionales y experiencias similares de la viabilidad de la acción y sus efectos multiplicadores. Ejemplo: Autoridad Nacional del Agua (ANA), expresa interés en retomar la experiencia como un modelo de gestión hídrica a nivel nacional; y se ha operativizado un equipo técnico de seguimiento y acompañamiento con la Asociación de Municipios de Rivas (AMUR).
c. Las autoridades locales se han apropiado de un mecanismo normativo de carácter intermunicipal como instrumento de gestión de la Subcuenca Gil González; este es el caso de la Ordenanza para la Declaratoria y Conservación del Parque Ecológico Intermunicipal Laguna Ñocarime, firmada por las autoridades municipales de Potosí y Buenos Aires el 14 de Diciembre del 2010.
d. El proyecto ha provocado una mejoría en la calidad de la gestión ambiental territorial, duplicando el interés, compromiso y capacidad de los tres municipios para la atención pública a los asuntos relacionados con la gestión ambiental, esto se expresa en el incremento de las inspecciones forestales, atención a denuncias, formación de brigadas ecológicas, apoyo técnico a otras iniciativas y proyectos, planes ambientales y forestales, jornadas de limpieza, viveros forestales municipales.
e. Las Unidades de Gestión Ambiental (UGA's) cuentan con herramientas metodológicas básicas para gestionar y promover acciones que contribuyan al monitoreo de recursos hídricos y al diagnóstico y caracterización los territorios en base a conocimientos compartidos de la subcuenca.
f. Las municipalidades cuentan con (4) bases de datos digitales disponibles para el público, homologadas a nivel institucional con información cartográfica-imágenes, productiva y técnica: proyectos, estudios, planes, leyes.
y Unión Europea. Perfiles formulados: i) Bases para la Gestión y Manejo del Parque Ecológico Intermunicipal Laguna de Ñocarime de la Subcuenca Gil González, en los Municipios de Potosí y Buenos Aires del Departamento de Rivas; ii) Fortalecimiento a Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) para la gestión comunitaria del recurso hídrico y el acceso a sistemas óptimos de agua potable en la Subcuenca Gil González.
h. Se afirma que el 80% de las Direcciones Superiores y/o Delegados/Representantes vinculados a la gestión hídrica y ambiental a nivel nacional-central y local, de las entidades gubernamentales, agencias de cooperación, ONG's, Proyectos, Universidades y Líderes Comunitarios, reconocen que se desarrolla este Proyecto y que el mismo se ejecuta con el apoyo financiero de la Unión Europea.
Indicadores de Cumplimiento de Actividades
a. Se cumplieron el 100% de las metas-actividades previstas durante este año. El proyecto además, apoyó acciones fuera de lo programado, ampliando los esfuerzos que se realizan en función del objetivo general del proyecto y no contemplado directamente por el mismo -ejemplo: apoyo y asesoría en tareas municipales de planificación, formulación de propuestas, apoyo a otras áreas -catastro, inversión, administración-, campañas ambientales y de educación, inspecciones ambientales, complemento de recursos técnicos a otras iniciativas -PSA H-.
b. Se hizo efectiva en un 100% la ejecución presupuestaria prevista para este año, en función de los fondos desembolsados por la Unión Europea para el cumplimiento de actividades indicadas en el POA 2010. Lo anterior equivale a un monto de € 87,897.61 (ochenta y siete mil ochocientos noventa y siete euros con 61/100) ejecutados, incluyendo € 3,985.16 de contribuciones de las municipalidades.
c. A la fecha han sido beneficiados representantes de (4) cuatro instituciones, (10) diez organizaciones y (3) tres autoridades locales, de los cuales 39% son mujeres y 61% hombres-. Esto se expresa en la transferencia de capacidades y fortalecimiento institucional y social procurado por la Acción mediante la participación e involucramiento de éstos, en eventos, sesiones de trabajo, socialización de información, generación de instrumentos técnicos, conformación de instancias locales de consenso, entre otros aspectos. Véase Tabla 3 en página siguiente.
Limitantes Coyunturales Identificadas
a. Poca articulación y coordinación entre las áreas técnicas municipales en acciones de planificación y de campo. Acción de contingencia: se ha incidido en la adopción de un mecanismo -sesiones quincenales de trabajo, integración directa a otras áreas-oficinas, canales de mando- para el intercambio de capacidades y apoyo.
b. Moderada participación de los Directores de Unidades de Gestión Ambiental de Belén y Potosí en las actividades del proyecto. Acción de contingencia: se practican estrategias de inducción -coaching persona a persona- para despertar interés en el cumplimiento de los compromisos asumidos y se sostienen comunicaciones fluidas con los Alcaldes para la identificación de alternativas de trabajo e integración de los equipos técnicos.
convocatoria masiva, oficialización de las autoridades municipales, visitas personalizadas casa a casa, llamadas telefónicas.
d. Debilidad en la aplicación del marco legal ambiental en el territorio. Acción de contingencia: se desarrollan esfuerzos para la generación, homologación y socialización de instrumentos técnicos reglamentarios y procedimentales de carácter local, y mecanismos de coordinación entre actores competentes -asignación y definición de responsabilidades-.
e. Incumplimiento de acuerdos relacionados a contribuciones financieras por dos -de tres- municipalidades, a saber, Potosí y Belén. Acción de contingencia: se sostuvieron sesiones frecuentes con los concejos municipales, en las que se presentaban los avances e impactos más relevantes del proyecto, y en las que se expresó la importancia de cumplir con los acuerdos. Se logró incluir los montos de contribuciones financieras en los Planes de Inversión Anual a ejecutarse con fondos de transferencias municipales avalados por ambos concejos y aprobados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
____
Nota: se destaca la participación activa y permanente del Sr. Medardo Cerda -Responsable de la UGA de Buenos Aires- en las acciones del proyecto, así como el cumplimiento efectivo de los acuerdos y compromisos asumidos por la Alcaldía de Buenos Aires, en el marco de los convenios firmados entre las Municipalidades y FUNDENIC SOS.
Tabla 3: Grupos Destinatarios Beneficiados a Enero 2011 (M: Mujeres; H: Hombres)
Grupos (por municipios)
Numero por Sexo
Características de Participación
Total M H
(3) Concejos
Municipales 12 6 6
Cada logro alcanzado en el marco de la acción ha sido debidamente avalado por los concejos de las municipalidades en cuestión. Se incide en su involucramiento en el proyecto mediante presentaciones de avances periódicas y sesiones de trabajo conjuntas.
Alcaldes
Municipales 3 - 3
Su participación en espacios de concertación y coordinación intermunicipal, han generado las bases para la transferencia de capacidades de gestión a los demás actores del territorio.
(3) Unidades de
Gestión Ambiental- 6 1 5
Son los responsables directos de lograr las metas y objetivos propuestas en el marco del proyecto.
(3) Unidades de Planificación Municipales
7 3 4 Se ha incidido en generar niveles "básicos” de coordinación entre las áreas técnicas de la municipalidad.
Actores Locales y
Nacionales 18 7 11
Conformación de Comité de Subcuenca -Río Gil González-, AMUR, MARENA, INAFOR, ANA, CATIE, CASUR, CAPS, Fundación Ñocarime, FUNDEMUR, La Rivensidad, CANTERA, Fundación Uno, PSA-H, líderes comunitarios.
ONG (Fundenic). Personal contratado.
5 3 2
Contrataciones de expertos que acompañan las distintas etapas de trabajo para garantizar la efectividad técnica y operativa de los productos y resultados esperados en esta iniciativa.
TOTAL
PERSONAS 51 20 31 El balance de género indicado corresponde a dinámicas
establecidas en los territorios.
2.1 A
CTIVIDADES EJECUTADAS SEGÚN RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTOEl trabajo realizado a Enero del 2011, ha pretendido garantizar las bases técnicas y operativas a nivel territorial en función de tres etapas estratégicas de intervención, con el objeto de alcanzar “exitosamente” los resultados esperados una vez finalizado el proyecto. Las etapas son:
Etapa Primera -de Febrero 2010 a Enero 2011-, corresponde al establecimiento de las “bases iníciales para la gestión del proyecto” y en consecuencia de la subcuenca. El inicio del trabajo integra actividades de i) equipamiento técnico a las municipalidades; ii) la promoción de procesos guiados y participativos para la generación de instrumentos-mecanismos de monitoreo, de planificación y de control-regulación; iii) generación de espacios de intercambio e instancias de participación local. Se considera su importancia en tanto los logros alcanzados constituyen factores determinantes para el re-conocimiento de las dinámicas sociales, económicas y ecológicas de la subcuenca y para la unificación de criterios municipales de incidencia territorial entre los distintos gobiernos y actores, priorizando el recurso hídrico como eje fundamental del desarrollo bajo un enfoque eco-integrador.
Etapa Segunda -de Febrero 2011 a Enero 2012-, se trata de la “consolidación y operativización” de los esfuerzos desarrollados en la primera etapa. Se procura concretar y oficializar los instrumentos técnicos-legales previstos para la gestión de la subcuenca; así mismo dinamizar el involucramiento de más actores hasta un nivel comunitario, transfiriendo tecnologías a productores mediante capacitaciones, y dotación de planes de manejo-inversión en fincas. Se promoverán espacios de intercambio de experiencia y acompañamiento-asesoramiento a los miembros del Comité de Subcuenca para cumplir con los compromisos asumidos en relación al Reglamento Interno Operativo aprobado por los mismos en la etapa previa.
Etapa Final -de Febrero 2012 a Enero 2013-, constituye el proceso definitivo del trabajo realizado, para asegurar la sostenibilidad del proyecto. Se pretende que los esfuerzos en esta etapa sean suficientes para que el grupo de destinatarios identificados se “apropien y den continuidad” a la gestión territorial intermunicipal. Se dará inicio a las inversiones en fincas según las directrices establecidas en los distintos instrumentos técnicos-legales y de las prioridades indicadas en el mecanismo financiero definido para la gestión integral de la subcuenca.
Con el cumplimiento de las etapas descritas, el proyecto deberá contribuir a mejorar el entorno de la gobernabilidad con el fortalecimiento de las unidades de gestión ambiental, la formulación y entendimiento colectivo del desarrollo de normativas, el involucramiento de los productores y productoras, empresas agropecuarias y otros actores sociales, igualmente facilitará la formulación de herramientas básicas de gestión integral de cuencas para obtener un desarrollo sostenible del sector. Mejorará el conocimiento de la información acerca de la estimación de los caudales mínimos y máximos en el río, determinando la disponibilidad del recurso hídrico de manera que sirva a los actores locales y usuarios para la toma de decisiones.
A continuación se detallan las actividades ejecutadas en correspondencia a la “Etapa Primera” -bases iníciales para la gestión del proyecto- y a la consecución parcial y/o cumplimiento de los resultados esperados al final de la Acción.
A1.1 Equipamiento de las UGA´s municipales para la gestión y manejo de los recursos hídricos:desde el inicio se complementaron con recursos técnicos-operativos las (3) tres unidades municipales de gestión ambiental, contratándose y asignándose (3) personal técnico, con (3) computadoras, (3) impresoras, (3 set/anual) papelería y materiales de oficina -incluye set de mapas-, y (3) motocicletas. La entrega de equipos fue oficializada el 10 de marzo del 2010 en evento de lanzamiento del proyecto en la Hacienda Nahualapa, Buenos Aires.
Con esta actividad se ha generado un ambiente de interacción y articulación técnica entre los municipios involucrados, conformando un equipo unificado de trabajo al cual se conoce localmente como “Unidad Ambiental de Subcuenca”, cuyos miembros –(3) responsables y (3) técnicos de apoyo- son el personal de la UGA-Belén, UGA-Potosí y UGA-Buenos Aires.
El complemento de recursos, ha permitido una mejor operatividad de la gestión territorial y municipal desde un enfoque de cuenca; incrementando considerablemente la calidad y cobertura de las funciones atribuidas a las Alcaldías. Durante este periodo, condiciones políticas-administrativas favorables desde el punto de vista de armonía local y departamental y el desarrollo de acciones similares impulsadas por otras entidades, suscitaron el cumplimiento efectivo de acciones ambientales tales como:
a. Apoyo a la elaboración de Planes de Ordenamiento Forestal -POF-, Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial -PODT-, Planes de Desarrollo Municipal -PDM-, Planes Ambientales Municipales – PAM-, Planes de Inversión Anual -PIA-, Planes Operativos Anuales -POA-.
b. Presencia de representantes municipales en eventos, reuniones, foros y sesiones de trabajo a nivel territorial, local y departamental.
c. Realizadas (69) inspecciones forestales y atención a denuncias –corte ilegal y vertidos de líquidos contaminantes-. Coordinación con INAFOR, MARENA, PGR, MAGFOR, Policía Nacional.
d. Generados (65) Avales de aprovechamiento de leña y árboles maderables para uso domiciliar y productivo.
e. Educación Ambiental: i) capacitados y/o sensibilizados (675) estudiantes de secundaria en temas de manejo de desechos sólidos, cambio climático y establecimiento de viveros. ii) Formación de (4) Brigadas Ecológicas. iii) Oficializado “Stiker-Municipal” del recién habilitado sistema de recolección de desechos sólidos en Potosí y Buenos Aires -(700) hogares y negocios abonados-, vinculado a la Campaña Nacional de “YO NO TIRO BASURA”, impulsada por el Fondo Natura.
f. Apoyo a la iniciativa de Pagos por Servicios Ambientales -PSA h- promovida por DED/GTZ/CASUR/Alcaldía de Belén. Se realizó apoyo a acciones de capacitación, asistencia en establecimiento de cercas vivas y entrega de insumos para cercado de potreros; actividad orientada al beneficio de (44) Productores, de la parte alta de la microcuenca del río Gil González.
g. Re-forestación: organización de (4) Campañas de reforestación en coordinación con INAFOR y FUNDACION UNO. Especies utilizadas: roble, caoba, marango, cedro, neem, pochote y guapinol en zonas críticas de protección, conservación y restauración forestal. Creados (6) viveros forestales en el Municipio de Potosí, para reforestación de parques y márgenes de calles y carreteras. Ejecutada la primera Etapa Túnel Verde-Reforestación con Especie de Mango (2,000 plantas) en carretera Panamericana, San Pablo-Ochomogo, 26 KM lineales.
h. Concretados convenios con 120 pescadores artesanales del Menco y Tolesmaida -Buenos Aires- para control de actividad de pesca y conformación de Comisión de Pesca Artesanal. Actividad coordinada con INPESCA.
Los logros relacionados a la actividad A1.1 Equipamiento de las UGA´s […] requirieron de la realización de sub-actividades, las cuales se describen en función del orden cronológico en que fueron ejecutadas.
Sesión trabajo DECOSUR-UE-Alcaldías-AMUR. 24/10/2010
Inspección por corte ilegal de arboles, en la margen del río “Limón-Ñocarime”, comunidad Sta. Enma. 02/06/2010
Caracterización preliminar del río Gil González, a 700 mt. de su “desembocadura” hacia la laguna Ñocarime. Junio 2010.
Charlas de E.A en manejo de desechos sólidos, Instituto Benjamín Zeledón, Potosí.
A1.1.1 Contratación de personal técnico de apoyo a las Unidades Municipales de Gestión Ambiental: los técnicos de apoyo a las UGA´s fueron seleccionados de un grupo de (18) postulantes propuestos por las Alcaldías Municipales. Los técnicos fueron evaluados en función de siete factores de cualificación, alcanzando puntajes mayores a 81 puntos de un máximo de 100; los factores evaluados fueron: i) experiencia profesional, ii) formación académica, iii) calidad de entrevista, iv) manejo de ofimática, v) conocimiento de software cartográfico, vi) habilidades en el uso de equipo de campo -GPS, Mapas, Motocicletas-, y vii) residencia: se priorizó a postulantes locales.
La Tabla 3, muestra el (4) personal técnico y (2) administrativo contratado para efectos del proyecto. Del N°.1 al N°.4 trabajan -y habitan- directamente en el territorio, teniendo como sedes de operación las áreas de oficina de las Unidades de Gestión Ambiental habilitadas por cada una de las Alcaldías Municipales. El equipo técnico se desplaza a nivel interno de los municipios en función de las sesiones, reuniones, giras de campo, y otras coordinaciones previstas -o no- en los planes operativos aprobados.
Tabla 4: Personal Contratado por El Proyecto. (M: Mujeres; H: Hombres).
N°. Cargo Nombre y Apellido Profesión Periodo Contratado Correos/Teléfonos
1. Técnica UGA-Belén (M)
Danelia del Socorro
Villagra Luna Ingeniera Agrónoma.
36 meses. Inicio en Febrero del 2010.
Cel: 8966-3048
2. Técnico UGA-Potosí (H)
Orlando Martín
López Gómez Ingeniero Agrónomo.
36 meses. Inicio en Febrero del 2010.
[email protected] Cel: 83578259 3. Técnico UGA-Buenos Aires (H)
Bosco Javier Bonilla Arriola
Licenciado Ecología y Desarrollo.
36 meses. Inicio en Febrero del 2010.
[email protected] Cel: 89472940 (claro) y 83290049 (movistar)
4. Coordinador del Proyecto (H)
Gustavo Ernesto Martínez Cárdenas
MSc. Espacios Naturales Protegidos. Ing. de Sistemas.
36 meses. Inicio en Febrero del 2010.
Cel: 8850-5097
5. Administrador (H)
Oscar Danilo Solís Galarza
Licenciado
Contabilidad Pública y Finanzas.
36 meses. Inicio en Febrero del 2010.
Tel: 2276-2556/2276-2554
6. Contador (M) Ivette del Carmen Araica Chamorro
Licenciada
Contabilidad Pública y Finanzas.
36 meses. Inicio en Febrero del 2010.
Tel: 2276-2556/2276-2554
A1.1.2 Conformación de Comités de Compras: se definieron (2) dos comités, los cuales asumieron la responsabilidad de garantizar la viabilidad y transparencia de las adquisiciones y contrataciones de servicio que se efectuaron durante esta etapa operativa, atendiendo a las indicaciones señaladas en el Anexo II: Condiciones Generales y Anexo IV: Procedimiento de Adjudicación de Contratos, de la Subvención DCI-NSAPVD/2009/224-051 brindada por la Unión Europea a FUNDENIC SOS en el marco de este proyecto. Los comités conformados son:
b. Comité de Adquisiciones Operativas, integrado por Ronald José Vega Carballo -Responsable de UGA, Alcaldía Belén-; Norman de Jesús Gutiérrez Martínez -Responsable Unidad Adquisiciones, Alcaldía Potosí-; y Medardo Martin Cerda Sánchez -Responsable de UGA, Alcaldía Buenos Aires-. Este para aquellas compras y adquisiciones propias de la operatividad-técnica del proyecto en los territorios, fundamentalmente en rubros referidos a selección de personal de apoyo, compra de equipos y materiales –motos, computadoras, papelería-, adjudicación de consultorías, eventos de intercambio de experiencias y talleres.
A1.1.3 Compras de Medios de Transporte, Materiales de Oficina y Equipos Informáticos: en el primer trimestre del año 2010, se dotaron a las Alcaldías de insumos-materiales, habilitándose áreas de oficina para cada Unidad de Gestión Ambiental y habiéndose operativizado las tareas de campo y de coordinación de actores a nivel local. Las compras se efectuaron según procedimientos definidos y representados en el flujo de procesos del Gráfico 1.
El Comité de Adquisiciones solicitó una lista de requerimientos de equipos y materiales a cada municipalidad, la cual fue analizada según su pertinencia tecnológica y funcional a las actividades identificadas en los planes operativos de las unidades ambientales, luego se solicitaron cotizaciones a proveedores identificados, evaluándose las ofertas más oportunas en función de precio de venta, calidad y garantía de materiales, disponibilidad inmediata de productos y facilidad de entrega en tiempo y forma; finalmente se procedió a la compra mediante emisión de cheques por la administración según facturación, hasta la aceptación y oficialización de equipos y materiales recibidos por el proyecto. A continuación detalle de adquisiciones:
a. Motocicletas: se compraron (3) motocicletas nuevas, modelo Yamaha YBR 125cc ED año 2010, siendo asignadas a los técnicos de apoyo contratados en el marco de esta iniciativa. Así mismo se dotó a cada UGA de (8) galones de gasolina por mes. En promedio cada motocicleta recorrió un total de 12,000 km al final de (12) doce meses de trabajo de campo y visitas a otras municipalidades por motivos de participación en sesiones de trabajo de frecuencia semanal.
b. Materiales de Oficina: se dotaron a las Alcaldías de un paquete de papelería y materiales suficientes para operar durante un año. La dotación equivale a un monto de € 1,831 euros, distribuidos entre las municipalidades. Los paquetes entregados incluyeron resmas de papel bond, papelográfos, sobres de manila, libretas, reglas, folders, marcadores acrílicos y permanentes, CD´s, DVD´s, acetatos, fasteners, tape, marcadores, encolochadoras, perforadoras, engrapadoras, toner de impresión, tijeras.
d. Equipos Informáticos: se adquirieron un total de (4) cuatro computadoras -1 FUNDENIC y 1 por alcaldía- y (3) impresoras -1 por alcaldía-. Véase Tabla 4. Las cuales son utilizadas para la elaboración de informes, procesamiento y análisis de información, diseño de bases de datos, generación de mapas, envío de información vía correo electrónico, realización de presentaciones multimedia, consulta técnica-bibliográfica digital, diseño de material divulgativo y de comunicación.
Tabla 5: Especificaciones Técnicas de Computadoras e Impresoras Entregadas por Alcaldía
Item Microsa / Capacidades
Código / Serial X Alcaldía
Belén (1 Pc, 1 Impresora)
Potosí (1 Pc, 1 Impresora)
Buenos Aires (1 Pc, 1 Impresora)
Procesador 2.93 GHZ INTEL 2 DUO
CORE E7500 391611870 391611870 391611870
RAM DIMM 3 GB DDR2 PC2-5300 KINGSTON
* 1GB: 1015893 * 2GB: 1490882
* 1GB: 1015893 * 2GB: 1490882
* 1GB: 1008795 * 2GB: 0568803
Disco Duro 400 GB 5NF1W32J 3N71LZKJ 5N71QNIX
Tarjeta de
Video 512 MB PCI EXPRESS B50910133506 KWK033148 KWK033152
Tarjeta Madre p/ Intel core 2 duo SK775 9AMOX1185959 9AMOX1185945 9AM0X1185958
Monitor Pantalla Plana ACER
18.5” ETLEJOCOO19241A690400C
ETLELODOO192109F 498540
ETLEJOCOO19241A7 D7400C
Quemador DVD/RW LITEON 24X
SATA 909HDRF147734 909HD3X147732 909HDBP147733
Batería de
respaldo UPS TRIPP LITE 750VA 9830MY0BC575800738
9830MY0BC57580074
0 9830MYOBC57800739
Impresora Laser HP 1005 VMD3X25474 VMD3X25477 VMD3X25482
A1.2 Elaboración y Ejecución del Plan de Monitoreo Hídrico del Río Gil González -PMH Gil González-:en Junio del 2010 se contrató al Centro para la Investigación en Recursos Acuáticos de Nicaragua -CIRA UNAN-, para desarrollar el estudio de “evaluación sistemática de la calidad y disponibilidad del agua en la microcuenca río Gil González” y transferir capacidades a las Unidades de Gestión Ambiental de las Alcaldías por un periodo de (12) meses. Así mismo el CIRA-UNAN firmó un convenio de colaboración con FUNDENIC SOS, para complementar-ampliar los esfuerzos realizados en el marco del proyecto. Durante el proceso de monitoreo han participado un total de (14) catorce actores locales y (6) seis docentes e investigadores del CIRA-UNAN.
Cuando se formalizó el comienzo operativo del proyecto, ya estaba transcurriendo el periodo seco del año hidrológico -febrero a abril-, por lo tanto y en función de las “conveniencias técnicas-científicas” requeridas por este tipo de estudios y considerando las dinámicas meteorológicas “atípicas” del año 2010 -fenómeno de la Niña: ampliación de periodo y mayores niveles de precipitación, mayor frecuencia e incidencia de ondas tropicales y huracanes-, se decidió dar inicio en septiembre del 2010 al trabajo de monitoreo, en función del esfuerzo previsto para la época lluviosa -septiembre a diciembre-, quedando pendiente las actividades de monitoreo durante el periodo seco del 2011.
mayor proximidad a centros poblados; ii) mayores dinámicas productivas y red de sistemas de riego -proximidad a industria azucarera, CASUR-; iii) focalización de pozos de abastecimiento de agua para consumo; iv) disponibilidad de información por estudios previos -CIRA 2005-.
A Enero del 2011, los avances del monitoreo se expresan en haber establecido las bases técnicas para la gestión local y desarrollo de acciones iníciales de monitoreo hídrico, en las cuales se logró integrar a los miembros de las UGA´s en actividades de selección de sitios para muestreo y colecta de agua, medición de caudales -aforos-, pruebas de infiltración, y las sesiones de capacitación relacionados al recurso hídrico. Las actividades fueron efectuadas en cumplimiento al Plan y Cronograma de intervención y a los términos de Referencia consensuados con las municipalidades.
Metas-actividades cumplidas -según informe del CIRA/UNAN-:
a. Se lograron identificar y priorizar (8) sitios de monitoreo -aforos y muestreos en ríos y tributarios- en función de factores de contaminación, características de infiltración e impermeabilidad, condiciones de caudal, cobertura de microcuenca -alta, media, baja-, dinámicas productivas-sociales, y facilidad de acceso. Los sitios son: i) Naciente Mata de Caña -E611065, N1279608-; ii) Ermita Católica -E612500, N1277476-; iii) Salida San Juan -E613811, N1276835-; iv) San Pedro con las Mesas -E614717, N1278052-; v) La Cruz o Lagarta -E616039, N1276234-; vi) San Antonio -E619055, N1275769-; vii) San Jerónimo -E621755, N1275839-; viii) El Bosque -E624328, N1277902-.
b. Se realizaron un total de (14) catorce muestras de agua -y sedimentos y macroinvertebrados-. Las muestras fueron colectadas los días 22 y 23 de noviembre, completando los requerimientos de la época lluviosa; (8) ocho muestras corresponden a aguas superficiales ríos y (6) seis a aguas subterráneas -pozos perforados-.
c. Se completaron (10) diez días de trabajo de aforamiento para la medición de caudales en los cauces principales y tributarios del río Gil González, durante el periodo del 27 Septiembre 2010 al 28 de Enero 2011.
d. Se determinaron un conjunto de variables de campo cuya fácil medición posibilite su uso adecuado por los técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental para la inspección rutinaria y frecuente de las áreas de mayor riesgo o sensibilidad en el sector focal del proyecto. Las variables son: i) Conductividad Eléctrica -CE (μS.cm-1)-; ii) Temperatura -Temp. °C-; iii) Potencial de Hidrogeno -pH-; iv) Oxigeno Disuelto -OD (mg.l-1)-.
e. Se logró consensuar y describir las variables que deberán ser analizadas y comparadas –vía laboratorio- en función del año hidrológico. Estas son: i) Residuos de plaguicidas organoclorados; ii) Residuos de plaguicidas organofosforados; iii) Residuos de plaguicidas carbamatos; iv) Físico-químico completo + Boro en aguas naturales; v) Determinación de DBO y DQO; vi) Determinación de nutrientes indicadores de eutrofización -fósforo total, ortofosfato y nitrógeno total-; vii) Medición de indicadores bacteriológicos de contaminación fecal -Coliformes Totales, Coliformes Fecales, E.coli y Estreptococos Fecales-; viii) Macroinvertebrados Acuáticos Bénticos: cualitativo y cuantitativo en sedimentos.
g. Fueron concretados (5) cinco talleres de capacitación teórica-practica aplicando la metodología de aprender-haciendo, impartiéndose los temas siguientes: i) Características físicas de la subcuenca; ii) Variables físico-químicas para determinar calidad del agua; iii) Colecta, custodia, preservación y traslado de las muestras de agua y sedimentos; iv) Calidad del agua a través de la medición de variables Biológicas. Los talleres se iniciaron el 20 de septiembre y finalizaron el 9 de noviembre del 2010. Se destinaron un estimado de (20) veinte horas de capacitación, con un promedio de (18) dieciocho participantes por taller impartido -(3) Vice Alcaldes, (3) Responsables de las UGA´s y de (3) Planificación de las Alcaldías, (4) técnicos del proyecto, (2) delegados de AMUR y (4) docentes del CIRA/UNAN-. Las opiniones generales fueron de satisfacción por los conocimientos transmitidos y adquiridos a nivel local.
h. Se equipó a cada Alcaldía con GPS MAP 62, marca Garmin -véase Tabla 5-. Se dotó a las unidades municipales de material bibliográfico, manuales, fichas técnicas de campo, modelos de cálculo y guías para el desarrollo de planes de monitoreo. Así mismo se realizaron prácticas de uso de medidores de PH, molinetes, conductivimetros, sondas y cables de medición de pozos.
Imagen 2: Capacitación e integración de técnicos UGA’s en actividades de monitoreo hídrico.
De izq. a der: “a”. Medición de caudal del río en la comunidad de Mata de Caña; “b”. Colecta de muestras para
análisis de variables de calidad; “c”. Preparación de gira de campo dirigida por Maestra Thelma Salvatierra
-CIRA UNAN- en compañía de miembros de las UGA´s, sitio de la foto: Alcaldía de Belén; “d”. Georeferenciación
e identificación de sitio potencial de muestreo y aforamiento -“Encuentro el Toro”, próximo a naciente del río Gil González, en Mata de Caña- . Actividades realizadas entre Septiembre y Octubre del 2010.
a b
Las metas alcanzadas durante este periodo, corresponden al 50% del avance necesario para la obtención de los resultados y productos esperados por la implementación del Plan de Monitoreo. Para estos últimos se requiere finalizar el proceso de muestreo y medición de caudal previsto durante la época seca -Febrero a Abril del 2011-.
Acciones previstas a Agosto 2011: Una vez concluido el levantamiento, procesamiento y análisis de los datos en los laboratorios del CIRA-UNAN, se procederá a redactar y presentar un documento final que integre el siguiente contenido: i) Análisis e interpretación físico-químico, biológico, bacteriológico, contaminantes orgánicos y nutrientes en muestras de agua subterránea, superficial y sedimentos; ii) Mapas con Identificación de zonas de calidad; iii) Caracterización de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas del Río Gil González; iv) Base de datos hidrogeológicos: inventario de pozos y otros objetos georeferenciados, registros de niveles de agua subterránea, registros de caudales de los principales ríos, mapa hidrogeológico; v) Balance hídrico; vi) Consideraciones para la gestión local de un Plan de monitoreo sobre la calidad de las aguas subterráneas y superficiales en la subcuenca.
El grado de cientificidad procurado por esta iniciativa, responde al interés expreso de los actores locales por obtener insumos informativos que relacionen factores y causas de contaminación hídrica y perdidas de caudal - i) uso excesivos de agroquímicos, madurantes y fertilizantes; ii) sedimentación, estancamiento, y desecación de aguas; iii) presencia de bacterias y microbios de origen fecal- con los principales indicadores de morbilidad reportados por el Ministerio de Salud para el territorio, entre ellos, i) enfermedades infectocontagiosas: infecciones respiratorias agudas -IRA-, enfermedades diarreicas agudas -EDA-; y ii) afecciones urinarias: infección renal crónica y aguda. No debe obviarse que en gran medida la viabilidad de propuestas, de mayor trascendencia y amplitud, presentadas ante agencias de cooperación interesadas en apoyar acciones de protección y conservación de los recursos hídricos, depende de la calidad y demostrabilidad técnica-científica de los resultados obtenidos en las iniciativas de monitoreo; de igual manera esa calidad y demostrabilidad permitirá mayores niveles de incidencia en los distintos actores involucrados en la gestión y uso de la subcuenca.
Tabla 6: Entrega de Receptores GPS Map 62, Marca Garmin
N°. Beneficiario Recibió Conforme Serie del GPS
1. Alcaldía de Belén Dr. Jose Roberto Alejo Dávila, Alcalde. 21E002505
2. Alcaldía de Potosí Sr. Cristóbal Leal Tijerino, Alcalde. 21E001763
3. Alcaldía de Buenos Aires Sr. Rolando Salomón Valdivia, Alcalde.
21E001769
4. FUNDENIC SOS Gustavo Ernesto Martínez Cárdenas, Coordinador Proyecto.
21E002511
5. CIRA/UNAN Thelma Salvatierra,
Responsable Operativa del PMH.
21E001762
Limitantes Identificadas
a. “Pesadez” en el uso de terminología académico-científica durante los talleres de capacitación impartidos por CIRA-UNAN. Algunos participantes, se mostraron “desinteresados” por momentos y acudieron a las convocatorias con “frecuencia intermitente”. Acción de contingencia: se amplió el tiempo destinado a las prácticas de monitoreo respecto a la metodología teórica; y se flexivizó el horario de participación de los distintos actores en función de sus intereses y capacidades. Se destacó la priorización de los esfuerzos de capacitación orientados a las UGA´s, quienes son los responsables finales de las acciones de monitoreo. La inclusión de otros actores -Vice Alcaldes(as), Técnicos de Planificación, Delegados Departamentales- en las capacitaciones, pretendió generar un espacio de intercambio e incidencia sobre los tomadores de decisiones, para la adopción de políticas locales que promuevan la gestión territorial desde una base técnica-científica más apropiada.
b. Las UGA´s, manifestaron “preocupación” por la aplicabilidad local de las herramientas e instrumentos de monitoreo utilizados en las actividades de acompañamiento al CIRA-UNAN, en vista de los elevados costos de estas tecnologías y/o de la especificidad científica requerida para el análisis y procesamiento de los datos obtenidos -estimaciones de caudal y calidad del agua-. Acción de contingencia: se transmitieron las inquietudes a la Responsable Operativa del “PMH Gil González” delegada por el CIRA-UNAN; se acordó trabajar en la identificación y consecución de tecnologías artesanales -ejemplo: sondas de medición de pozos, redes de captura de macroinvertebrados-, así mismo brindar asesoría en la realización de ejercicios teóricos basados en modelos de cálculo y de procesamiento de datos aplicando formulas-ecuaciones simples. El proyecto no pretende que las UGA´s adquieran niveles de especialización científica en materia hídrica, sino despertar su interés por profundizar conocimientos en estos temas y desarrollar capacidades para perfilar y gestionar propuestas que incluyan los elementos básicos del monitoreo, y evaluar la calidad de los resultados presentados por agencias ó expertos contratados para tales efectos; además de poder elaborar propuestas de control y regulación en base a parámetros e indicadores de calidad y disponibilidad del agua determinados en las normas técnicas dictadas por las entidades pertinentes.
A1.3 Elaboración del Plan de Gestión Integral de la Subcuenca Gil González -PGIRH Gil González-: en Noviembre del 2010 se contrató al Sr. Norvin Sepúlveda por un periodo de 12 meses -experto en planificación y ordenamiento territorial-, quien es responsable de guiar el proceso de elaboración del “PGIRH Gil González”. Se definió como objetivo principal del trabajo la conducción e involucramiento de las Unidades de Gestión Ambiental en el desarrollo de tareas de identificación y priorización de líneas de acción relacionadas a programas, subprogramas y proyectos asociadas a recursos técnicos y económicos; y la identificación de responsabilidades y mecanismos de coordinación interinstitucional, para la definición del uso y aprovechamiento sostenible del agua en el territorio.
La elaboración del PGIRH, depende de los resultados obtenidos por la implementación del PMH y del involucramiento de los distintos actores en procesos orientados a la generación de estos instrumentos; razón por la cual se decidió ajustar los tiempos de inicio de las actividades, al último cuatrimestre del año 2010.
En base a los acuerdos alcanzados en las (2) sesiones de trabajo -de cuatro en total- con los técnicos de las UGA´s -17 y 25 de Noviembre-, fueron definidas (4) cuatro fases-productos relacionadas al proceso de obtención del Plan de Gestión; las dos primeras fases son realizadas exclusivamente con los técnicos UGA´s, mientras que las dos restantes se procura integrar directamente a los miembros del Comité Intermunicipal de Subcuenca Gil González y a otros actores de interés. Las fases-productos definidas son:
Segunda Fase -a Abril del 2011-:Análisis de factores de sostenibilidad y amenazas, incluyendo verificación de caracterización socioeconómica.
Tercera Fase -a Julio 2011-: i) Modelo conceptual y presentación-validación de las posibles áreas de concentración estratégica para cada zona de la subcuenca; ii) Lista de prioridades de inversión, manejo y política -producción, protección- según áreas estratégicas por zona de la subcuenca; iii) Plan de gestión preliminar conteniendo zonificación y análisis por zona de las características biofísicas -relieve, uso actual y potencial del suelo, tipo de suelos, ecosistemas y cobertura vegetal- y socioeconómicas.
Cuarta-Última Fase -a Septiembre del 2011-:Plan de Gestión –definitivo- e indicadores línea de base y plan de monitoreo y evaluación de cumplimiento y éxitos en la implementación administrativa de las acciones.
Considerando las fases indicadas, se procede a describir los avances en el desarrollo del “PGIRH Gil González” durante el periodo de Noviembre 2010 a Enero del 2011.
a.
Se cuenta con un documento-guía que describe la metodología y cronograma de intervención para la consolidación del plan, así como los primeros mapas temáticos de la subcuenca. Este documento-guía corresponde al primer informe de avance entregado por el experto consultor, el 14 de diciembre del 2010. Entre los aspectos más relevantes de la metodología se menciona el impulso de un proceso de validación participativa a través de reuniones y sesiones de trabajo, de un estudio aplicado de gestión territorial que deberá finalizarse en Octubre del 2011, bajo los enfoques de: manejo integral de recursos hídricos, conectividad ecosistémica, concertación-articulación entre actores, género y gestión del conocimiento; además de la aplicación de guías técnicas-metodológicas tales como: análisis FODA, Aproximaciones Sucesivas, Toolbox GIRH -Planes de Manejo Integral de Cuencas (publicado por GWP), y Medidas de Éxito -diseño, manejo y monitoreo de proyectos de conservación y desarrollo- (publicado por Foundations of Success).b. Se consensuaron los temas de capacitación y transferencia de conocimientos dirigidos a las unidades municipales de gestión ambiental y a los concejos municipales, los cuales serán considerados en el proceso de elaboración del Plan de Gestión de la Subcuenca.
Los requerimientos técnicos-cognitivos identificados mediante (2) sesiones exploratorias de capacidades
e interés de las UGA´s realizadas el 17 y 25 de Noviembre, son la base de la temática a desarrollar: i) uso de GPS; ii) uso de arcview-arcgis; iii) manejo de cuencas hídricas -identificación de factores de influencia, delimitación de cuencas, definición de acciones de conservación-; iv) elaboración y evaluación de proyectos -a nivel de finca y de subcuenca-; v) manejo de áreas protegidas -inventario forestal y de vida
silvestre, conectividad ecológica, señalización e interpretación ecoturística y educativa-; vi) aplicación del marco legal ambiental -Ley General de Aguas Nacionales, Ley Forestal-.
c. Se diseñaron (12) mapas temáticos a partir de fuentes varias de información -AMUR, MAGFOR, GTZ, Alcaldías, MARENA-. Estos mapas son producto de un primer esfuerzo de validación con los técnicos UGA´s contratados y el Coordinador del proyecto. En general muestran el estado de la subcuenca, no obstante se procederá a registrar e interpretar datos cuantitativos y cualitativos que brinden una información actualizada y homogénea del territorio y que permitan corregir incongruencias en el análisis territorial, para proceder a la validación definitiva de la cartografía y caracterización socioeconómica-ambiental según el consenso de los diferentes actores a nivel local. Los mapas temáticos elaborados son: 1. Tipo de Suelo; 2. Red de Drenaje; 3. Zonas de Canícula; 4. Cobertura Vegetal por Microcuencas; 5. Confrontación de Uso de Suelos; 6. Descripción Agroecológica; 7. Ecosistemas; 8. Elevación por Microcuenca; 9. Uso Actual del Suelo; 10. Centros Poblados por Microcuencas; 11. Uso Potencial de la Subcuenca; 12. Sobre uso del Suelo. Véase Gráfico 6.
d. Entre el 12 Enero y el 18 de Febrero las UGA´s, asesoradas por el “experto contratado” y por el coordinador del proyecto, realizaron un esfuerzo por inventariar, clasificar y georeferenciar la Subcuenca Gil González, en función de los usos del agua -consumo humano y agropecuario-, proximidad a sitios de interés hídrico-ecológico, y disponibilidad de rutas de acceso. Se realizaron un total de (18) dieciocho giras de levantamiento de información de campo, aplicando la metodología de transectos -0.5km rumbo este-oeste y 3.5km norte-sur, dando cobertura a un rango promedio de 200 a 300 hectáreas por comunidad visitada. Con esta iniciativa se ha logrado obtener datos productivos-demográficos y cartográficos del 14% del área total de la subcuenca -véase punto1.7, capítulo I-, en las áreas próximas a los principales cuerpos de agua que la integran -río Las Lajas, río Gil González, y
humedales de Ñocarime-, y específicamente en las comunidades de: 1. Mata de Caña, 2. San Juan Viejo, 3. Las Mesas, 4. La Cruz, 5. San Antonio, 6. San Marcos y 7. Cantimplora -del Municipio de Belén-; 8. San Roque, 9. Santa Ema, 10. Pica Pica, 11. San Isidro, 12. Apompoa, 13. Potosí, 14. Calle de en Medio y 15. Santo Domingo -del Municipio de Potosí-; 16. El Menco, 17. El Limonal, 18. Buenos Aires y 19. Tolesmayda del Municipio de Buenos Aires.
Se georeferenciaron un total de 1,790 sitios caracterizados por nombre y sexo del propietario, comunidad, usos del agua, y uso del suelo según guía MAGFOR. Estos datos están siendo considerados en el proceso de elaboración del Plan de Gestión, y una interpretación técnica de los mismos deberá ser presentada en la segunda fase-producto programada para Abril del 2011.
Por lo pronto se infiere la dinámica ecológica-territorial en función de los sitios caracterizados: 37% del territorio es destinado a cultivos anuales -caña, plátano y arroz- y se concentra en el municipio de Potosí; en contraste al 4% vinculado a áreas de bosque latifoliado, principalmente en Belén -parte alta de la subcuenca-.
DATOS DE USO DEL AGUA
-del 14% del área de subcuenca- ________a. Relacionados al Uso para Consumo Humano
787 POZOS - 671 CASAS
La mayor concentración de pozos próximos a cuerpos de agua se localizó en las comunidades de Mata de Caña, El Menco, San Isidro y Tolesmayda. Se observó las siguientes condiciones en la infraestructura y/o disponibilidad del agua en los pozos inventariados: i) Profundización de las aguas; ii) Exposición del brocal; iii) Tecnología de extracción defectuosa o inexistente; iv) Carencia de baldosa en la base para colocación de recipientes; v) Factores de contaminación relacionados a actividad animal próximas al pozo; vi) Infiltración y vertido de aguas residuales domiciliares; viii) Limitada organización comunal para la administración efectiva de pozos comunitarios.
b. Relacionados al Uso Agropecuario
59 BOMBAS EXTRACCIÓN
227 EMBALSE/NORIAS
1,492 PRODUCTORES
Las comunidades de San Isidro, Sto. Domingo y Tolesmayda concentran la mayor cantidad de tecnología y obras destinadas a la extracción de agua para riego de cultivos de caña de azúcar, musáceas y arroz.
A1.4 Generación de Ordenanzas Municipales para Definición de Uso y Protección de la Subcuenca: el día martes 14 de Diciembre del 2010, se concluye de manera “exitosa” el proceso de “Declaratoria del Parque Ecológico Intermunicipal Laguna-Humedal de Ñocarime”, a través de la aprobación pública de una “ordenanza intermunicipal” firmada en sesión extraordinaria por (10) miembros de los concejos municipales de Potosí y Buenos Aires, a la cual asistieron un total de (150) ciento cincuenta representantes institucionales, delegados nacionales y departamentales, medios de información, productores, asociaciones civiles, y pobladores. Este logro es considerado por los actores locales, entre los más relevantes de los aportes atribuidos al proyecto.
La ordenanza intermunicipal constituye un modelo potencial de gestión territorial replicable en otras localidades del lago de Nicaragua, mediante el uso de instrumentos legales-normativos en el cual autoridades locales que comparten intereses administrativos y de desarrollo en municipios próximos entre sí, oficializan y articulan esfuerzos desde sus competencias y autonomías en el marco de la comprensión de las dinámicas socio-ecosistémicas “circunscritas” a una cuenca. La aprobación de la “Ordenanza Intermunicipal Ñocarime” -como es conocida por los locales-, se convierte entonces en la primera y única experiencia a nivel nacional; situación que en sentido amplio, identifica-cualifica a la subcuenca Gil González y los municipios que la integran como un “laboratorio de gestión política-administrativa territorial” que debiera interesar a las entidades pertinentes.
Acción Extraplan: Inicialmente no se había contemplado la realización de esta actividad. Sin embargo el reconocimiento oportuno de condiciones coyunturales favorables -i) armonía entre autoridades municipales, ii) demanda de los actores locales del ejercicio normativo a nivel municipal, iii) esfuerzos previos por impulsar acciones de protección ambiental, iv) “rápido” posicionamiento de esta Acción, v) sinergia interinstitucional entre el personal técnico- orientó las energías e intereses de la coordinación del proyecto por desarrollar y consolidar una iniciativa de carácter legal-normativo para la regulación, manejo y control de un espacio de importancia ecológica fundamental y estratégica para la gestión integral de la subcuenca, a saber Laguna de Ñocarime. En este contexto la Unidad Coordinadora decidió –desde febrero 2010- asignar recursos al cumplimiento de esta meta-actividad.
Resultados inmediatos y potencialidades asociadas a la “Declaratoria Intermunicipal”:
a. Acción inmediata y congruente a los compromisos asumidos por el Comité de Subcuenca Intermunicipal -Río Gil González-, mismo que fuese conformado en junio del 2010 y avalado por el Ministro de la Autoridad Nacional del Agua, Sr. Luis Ángel Montenegro.
b. Sienta los precedentes necesarios para avanzar en el desarrollo y consenso de mecanismos de administración e inversión conjunta, que deberán definirse y oficializarse mediante un Plan de Manejo del Parque Ecológico Intermunicipal, elaborado, discutido y aprobado por los concejos municipales de Potosí y Buenos Aires.
c. Crea el ambiente adecuado y atractivo para que agencias de cooperación -sean públicas ó privadas- destinen recursos e inversiones mediante proyectos que garanticen la implementación efectiva del Plan de Manejo del Parque. En este sentido, se cuenta con una propuesta de proyecto que será considerada en los mecanismos de fortalecimiento definidos en el marco del Programa de Gobernabilidad de la Cuenca del lago de Nicaragua -ó Cocibolca-, ejecutados con fondos de la Unión Europea.
