1
MUNICIPIO DE ELIAS
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2000 – 2009
NUESTRO PROYECTO COLECTIVO DE TERRITORIO
2 INTRODUCCION
La Gestión de Elaboración del ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ha sido un proceso que reunió a toda la comunidad Eliense a través de las diferentes formas de participación. Las expectativas despertadas a través de este trabajo han sido grandes, ya que para gran cantidad de los miembros de la comunidad por fin se harán realidad muchos de los pequeños sueños.
La Síntesis que presentamos dará la visión general de nuestro municipio en sus conflictos de uso de suelos y necesidades sociales, paso indispensable para la formulación de los planes, programas y proyectos del ESQUEMA.
El transcurrir del tiempo madurará los cambios, frutos y acciones y paulatinamente nos dará una visión transformada del actual municipio.
Con el fin de afrontar los diferentes problemas detectados en la fase diagnostica la Comunidad, junto con el Equipo Técnico, El Consejo Municipal de Planeación y demás estamentos, procedieron a extractar y seleccionar las diferentes alternativas propuestas en las DOFA y ANALISIS MUNICIPAL concluyendo en la presente formulación para el ESQUEMA DE ORDENA MIENTO TERRITORIAL.
Se presentan cada uno de los capítulos del esquema y los Planes, con sus respectivos programas y proyectos, precedidos por el desglose de las políticas, objetivos y estrategias del mismo.
Las proyecciones y zonificaciones en las diferentes se anexan en los mapas respectivos como también la proyección de los Atributos urbanos municipales.
3 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO GENERAL
DEL MUNICIPIO DE ELIAS
El Municipio de Elías fue constituido inicialmente como Mesa de Las Limas en el año 1837. Fundado por El Presbítero, Doctor y Capitán: MANUEL ELIAS CARVAJAL, en honor al cual lleva su nombre desde el 26 de Septiembre de 1853.
Se halla ubicado en la parte sur del Departamento del Huila, entre los ríos Magdalena y Timaná, con una extensión de 8089 Hás. Su Población actual es de 3460 habitantes. Limita al Norte con Tarquí y Oporapa; al sur con Pitalito y Timaná; al oriente con Timaná y al occidente con Oporapa y Saladoblanco. Su altura sobre el nivel del mar es de 1345 metros.
El carácter de sus gentes y el paisaje de su geografía le ha ganado los nombres de “Ciudad del Reposo” y “Cuna de La Cultura”. Como servicios que ofrece a la región se hallan la Educación secundaria en sus Colegios San Luis Gonzaga y Departamental María Auxiliadora; la Recreación o turismos recreativo por sus festividades y bañaderos naturales en el río Magdalena y su Producción Agropecuaria con el Café, Cacao, caña panelera, frutas, bovinos, cerdos y equinos de labor.
Parte de su territorio ocupa una porción de la región de amortiguación del Macizo Colombiano, en el cual nace y se conserva el Río Magdalena, principal arteria fluvial e hídrica de la Nación. Aunque su principal problema actual es el aprovisionamiento de agua para el uso de la población, este se verá solucionado con el funcionamiento del pozo profundo ya construido y los acueductos veredales.
El río Magdalena limita su parte norte en una extensión de aproximadamente 22 Km. Vertiendo sus aguas el municipio a esta cuenca. Le sigue en orden de importancia la subcuenca del Río Timaná, que desemboca en el anterior y luego la microcuenca de la quebrada Calenturas, de la cual se surte actualmente el acueducto municipal. Cobra importancia para el municipio la zona de recarga del acuífero de Gallardito, futuro abastecedor del acueducto.
El Departamento se ve amenazado por fenómenos naturales en diversa intensidad (Fenómenos volcánicos, inundaciones, sismos, movimientos en masa, erosión) y amenazas de origen Antropico (incendios forestales y vertimientos de alcantarillados y beneficio de café.
4
cuales son: Cabecera Municipal, para la zona centro; Timaná para Potrerillos y El Viso; Pitalito para la zona de Oritoguaz.
En cuanto a las diferentes regiones tenemos a Elías ubicado de la siguiente manera:
Región Sur del Departamento del Huila, cuyo Centro es Pitalito.
Región Andina en el nivel Geográfico, sobre las cuencas del Río Magdalena y Río Timaná.
Región Cultural de Santa fé de Bogotá.
Región Administrativa Centro-Oriente (Según la Corporación para el Desarrollo Económico y Social – Corpes) Región que cobija los departamentos de Cundinamarca, Huila, Boyacá, Tolima, Santander y Santander del Norte.
Por su tamaño funcional, Elías, es el municipio número 1000 (mil), teniendo marcadas relaciones funcionales con los municipio de Timaná y Pitalito por su localización y servicios de apoyo a la producción. Sus centros de atracción son: Santafé de Bogotá, Cali, Ibagué, Neiva, Pitalito, Garzón, Timaná y bajo su jerarquía los centros poblados de Oritoguaz, El Viso y Potrerillos. Los servicios de salud especializada y educación superior son buscados en Santafé de Bogotá y las capitales del Departamento y Pitalito. Igualmente a estos centros se desplazan los productos agropecuarios.
Debido a la segregación del territorio, la población del municipio fue disminuida en el año 1948. En el año 1928 alcanzó un total de 6399 habitantes, llegando a solo 2424 en 1951, siendo actualmente de 3460. El censo de 1993 del DANE presenta un total de 2689 habitantes, deduciéndose una taza decreciente, pero luego de analizar la situación se encontró que en ese año un buen porcentaje de familias había emigrado debido a la crisis del café, regresando en los años posteriores. La población proyectada para el año 2009 es de 3781 habitantes, con una taza de crecimiento del 0.9%.
Elías se encuentra a una distancia de 448 Km de Santa fé de Bogotá y a 163 Km de Neiva. Puede comunicarse por vía terrestre con los municipios vecinos y por diferentes caminos rurales y vías carreteables en el área municipal de las cuales solo esta en pavimentación la que comunica la cabecera municipal con la vía Nacional a través de la vereda El Viso.
5
A nivel regional es necesaria la organización de la red de atención y prevención de desastres, ya que las consecuencias de los sucesos afectan a varios municipios en la región.
Por su ubicación Elías puede sumarse a los proyectos del Macizo Colombiano y el anillo vial turístico del sur del Huila. El fortalecimiento de las zonas de funcionamiento permitirá el desarrollo económico y social del municipio, como también el facilitar el rápido intercambio con los centros mayores con el fin de aprovechar racionalmente los servicios que ellos pueden prestarle y facilitar la competitividad a los pobladores dentro del mercado regional.
Elías presenta una temperatura promedio de 23.1 grados centígrados en las zonas cálidas y entre 18 y 14 grados en las zonas templadas. Promedio anual de precipitación de 1119 mm y una humedad relativa del 75%. La mayor área municipal pertenece al clima medio húmedo. Los suelos se encuentran de aptitud media a no aptos para actividades agropecuarias. La mayoría pertenecen a los suelos de ladera de clima medio, influenciados por las formaciones geológicas de las cordilleras central y oriental. Tiene una gran riqueza hídrica integrada por veinticuatro quebradas y los ríos Timaná y Magdalena que lo limitan por el norte y sur y las quebradas Olicual y Calenturas en el sector occidental.
La topografía predominante es de ladera presentándose dos regiones marcadas: la de suelos fuertemente quebrados a escarpados en el occidente del municipio, ara con mayor riqueza hídrica y la zona oriental, con suelos planos, ondulados y quebrados. La primera zona se caracteriza por la presencia de agricultura, y en la oriental la zona de ganadería principalmente. La principal limitante para la mayor parte de sus suelos es la pendiente. La zona de las veredas más pendientes en el área occidental, sobre el río Magdalena presenta erosión moderada aportando gran cantidad de sedimentos al río.
Los conflictos se dan en cuanto a sobreexplotación en la zona occidental y subutilización en la zona oriental, ya que el área occidental, de mayor pendiente requiere de mejoramientos mayores y menores de los suelos para facilitar su conservación y en la zona occidental pueden incentivarse las explotaciones semiintensivas e intensivas agropecuarias.
Las principales necesidades en el ámbito ambiental son:
La Protección de las Fuentes hídricas Reforestación y control de incendios Saneamiento Básico
Educación ambiental y,
6
Implementando paralelamente la zonificación ambiental y económica que concluye el presente Diagnostico.
Actualmente la población suma un total de 3460 habitantes distribuidos: así: 2317 en el área rural y 1143 en el área urbana. 1840 hombres y 1620 mujeres. Las veredas correspondientes a los centros poblados son las que presentan mayor numero de pobladores en el área rural (El Viso: 382; Oritoguaz: 291; Potrerillos: 252). La mayor densidad se da en el área del Paso a Maito con 142 habitantes/km2, siendo baja la densidad poblacional en el municipio.
El 44.21% de la población pertenece a grupo vulnerable (menores de edad y ancianos) presentando un grupo de población con NBI de 86.92% entendiéndose esto como un bajo nivel de calidad de vida.
El área educativa presenta una cobertura de 82.1%, la cual es satisfactoria, presentándose deficiencias de calidad por diversos motivos.
En salud se atiende en régimen subsidiado solamente el 37.1% de la población, presentándose falta de personal, dotación (ambulancia, equipo de laboratorio) e infraestructura (laboratorio, baños, hospitalización, etc) para atender totalmente el nivel I. Las principales causas de morbilidad están asociadas a problemas ambientales: calidad de agua (Enfermedad Diarreica aguda) y calidad del aire (faringoamigdalitis). Otra de las dificultades es el escaso presupuesto para el área, ya que no alcanza cubrir toda la demanda.
En el aspecto recreativo se muestra gran necesidad por la falta de escenarios para la recreación y el deporte. Casi una tercera parte de la población corresponde a los menores de edad, quienes más necesitan del deporte para un sano desarrollo. Gran parte de los ancianos están también sometidos a una vida de soledad y marginamiento por la falta de lugares y actividades que den cobertura total.
Se tienen 676 viviendas de las cuales se hallan 251 en la zona urbana y 425 en el área rural. El 5% de la población carece de la vivienda pero la mayoría de ellas presentan problemas de mejoramiento por carencia de servicios públicos, sanitarios, dormitorios suficientes, o cocina con sus servicios.
7
La adecuación y optimo mantenimiento de las instalaciones de servicios complementarios como galería, matadero, cementerio y otros es una de las necesidades prioritarias.
El sector económico está siendo liderado por el café para los pequeños productores y la ganadería para los medianos y grandes. Seguidamente están el cacao (15% del área agrícola), caña panelera y frutales. A nivel complementario están el maíz, fríjol y la yuca.
Con niveles poco significativos se han dado la producción de queso, panela, artesanías y carpintería, en el sector secundario. Para el sector terciario se identifican el comercio, la educación, transporte y administración gubernamental como fuentes de ingreso, siendo la más importante la actividad agropecuaria en el nivel municipal.
El área agrícola ocupa solamente 1.026.2 Hás, el área ganadera ocupa 3.117,13 y el resto se halla en rastrojos y aproximadamente 211 en bosques.
A nivel general se observan bajos rendimientos en la actividad productiva, escasa tecnificación y ninguna actividad o muy baja de transformación.
Teniendo en cuenta la calidad (Aptitud y capacidad) de los suelos se han determinado cuatro zonas de producción:
1. Area Ambiental Forestal de Producción – Protección (AAFpdpt) en la zona noroccidental del municipio con 2222.14 Hás (27.47%).
2. Area Ambiental Forestal Productora - (AAFpd) con 1.405,15 Hás (17,37% del área municipal) ocupa parte de la zona alta del municipio sobre las áreas de mayor cota.
3. Area de Producción Agropecuaria Moderada (APAm) con 4.202.30 Hás (51.95%) ubicada sobre el centro occidental del municipio en una franja que va sobre las laderas desde el sur hasta el norte del municipio.
4. Area de Producción Agropecuaria Intensiva (APAi) con 259,41 Hás (3.21% del área) sobre la rivera del río Timaná al sur oriente del municipio y una pequeña porción de las veredas Holguín y San Vicente sobre la quebrada Olicual.
8
Se presenta una concentración de tenencia de la tierra ya que un 70% del área corresponde a medianos y grandes productores y solo un 30% a los pequeños productores dentro de los cuales el mayor porcentaje corresponde a predios menores de dos hectáreas.
El nivel productivo se caracteriza por la falta de planificación, bajo nivel tecnológico, alto índice de minifundio y uso irracional de los recursos naturales, a más de las deficiencias en los servicios de apoyo. Siendo que se halla un alto índice de minifundio se debe implementar la política de reforma Agraria, el manejo de las áreas de producción con paquetes tecnológicos apropiados y la planificación del mercado dentro de la concertación con todo tipo de productores.
El aprecio por las letras, las celebraciones tradicionales y la vida familiar destacan en la comunidad Eliense, como también su tradición católica y de política conservadora. Con la influencia de los factores foráneos y de la cultura de la utilidad económica trasciende un cambio de valores y actividades, especialmente en la población joven que camina hacia el desarraigo de su cultura, siendo impactada principalmente la familia, como célula primaria, hallándose jóvenes inconformes y desubicados, ancianos solitarios y adultos frustrados que en ciertos períodos se reúnen alrededor de las fiestas tradicionales, olvidando las diferencias.
Los petroglifos, áreas históricas como el templo, los colegios, y algunas casas del municipio, el parque municipal y las historias, conforman el patrimonio histórico.
Como esencia de estas situaciones se necesita reforzar la actitud comunitaria para dar validez a los títulos municipales de Ciudad del Reposo y Cuna de la Cultura.
La Ordenanza 010 de 1948 segrego del territorio de Elías al actual municipio de Saladoblanco deteriorando sus condiciones y llevándolo a ser uno de los más pequeños del país.
Cuenta con cuatro barrios en la cabecera municipal y dieciséis veredas en la zona rural, siendo creada recientemente la vereda Las Delicias.
Se encuentran los siguientes organismos públicos: Juzgado Promiscuo Municipal, Registraduría del Estado Civil, Estación de Policía.
En el área administrativa tenemos las dependencias de:
9
máximo nivel jerárquico se encuentra la Alcaldía y el Concejo Municipal, quien designa al Personero.
La ejecución del gasto público se ha realizado de acuerdo a la ley 60 de 1993, teniéndose que para el año 1998 los gastos de funcionamiento ascendieron al 24,2 % y los de inversión al 75,8%. Las finanzas públicas municipales dependen principalmente de los Ingresos Corrientes de La Nación. Dentro de los Ingresos Propios el Impuesto Predial Unificado es el recurso más significativo.
Los servicios públicos dependen de la Administración Municipal. Los ingresos por industria y comercio son mínimos debido a los pocos negocios que existen en el municipio.
Existe gran cantidad de organizaciones comunitarias: Juntas de acción Comunal, Clubes de Amas de Casa, Consejo Municipal de Desarrollo Rural, Junta Municipal de Educación, y otros. Las actividades gubernamentales y comunitarias funcionan a través de estos grupos, aunque necesitan de mayor trabajo social y po lítico para alcanzar sus metas con mayor propiedad.
El suelo urbano esta ocupado por el espacio residencial principalmente. Sobresalen: El parque principal, los colegios, la galería y el edificio de la Alcaldía Municipal. El espacio recreativo es tan solo de 1080 m2 y el área de algunas vías se encuentra ocupada por lotes de pastos y cercas que han colocado los habitantes.
El principal riesgo es por amenaza sísmica ya que el municipio se localiza en la zona de fallas del río Magdalena y la falla Pitalito-Altamira. Esto hace que la construcción tenga en cuenta este tipo de riesgo en la normatividad al respecto.
Las redes de acueducto y alcantarillado tienen una cobertura del 98,39 % de las viviendas urbanas. La carrera séptima, entre calles 2 y 4 presenta inundación en épocas de lluvia requiriéndose de la construcción de un sistema recolector de agua lluvia.
Actualmente se tienen dificultades con el manejo de residuos sólidos, ya que parte de la población urbana no ha entrado en la cultura del reciclaje y arroja los residuos sobre vías o potreros, causando contaminación. El municipio se encuentra en espera del funcionamiento del proyecto Biorgánicos del Sur.
10
servicio. No se cuenta con cuerpo de bomberos, ni personal para atención de emergencias.
La vivienda conserva características de tipo colonial y campesino, con construcción en bareque, aunque actualmente se está introduciendo la construcción en ladrillo, con espacios reducidos.
Se cuenta con un centro de salud el cual se proyecta establecer en el nivel I.
El transporte hacia los municipios vecinos se realiza en vehículos “mixtos” que tienen organizadas dos rutas diarias, hacia Pitalito.
La carencia de agua, la invasión de las vías publicas, el escaso espacio recreativo, la dificultad en el manejo de residuos sólidos, el ornato municipal y el poco espacio de atención al preescolar limitan el desarrollo del casco urbano.
Las áreas de manejo se dividieron en áreas urbanas y áreas rurales. Para el área urbana se distribuyeron en dos categorías principales: Desarrollo Urbano y Protección. Para el área rural se distribuyeron en Desarrollo Agrario y Protección. En especial las áreas rurales requieren de paquetes de manejo sostenible que permitan la competitividad.
11
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE ELIAS
I. COMPONENTE GENERAL
1.1 Objetivos, Estrategias y Políticas.
1.1.1 Objetivo General
Implementar en el Municipio de Elías las condiciones que permitan la conservación y uso racional del territorio y generar en la comunidad la capacidad de administrar su ambiente en forma racional produciendo las adecuadas condiciones de bienestar, dentro de las posibilidades locales.
1.1.2 Objetivos Específicos
- Consolidar las relaciones del entorno urbano regional en especial en lo referente a la rehabilitación de la zona del Macizo Colombiano, Atención y Prevención de Desastres, Integración al anillo vial turístico y fortalecimiento de las zonas de Funcionamiento espacial, facilitando el acceso a los servicios e intercambio regional y mejorando las condiciones de la región para su desplazamiento y atención.
- Establecer y recuperar las condiciones de habitabilidad mediante la recuperación del recurso hídrico, manejo adecuado de los suelos y de los residuos sólidos y líquidos, reglamentación, adecuación y prevención de desastres para las zonas de riesgo y amenaza con activa y participación de la comunidad.
- Adecuar la oferta de los servicios sociales a las necesidades locales en las áreas de recreación, educación, salud, atención de la población vulnerable, vivienda de interés social.
- Mejoramiento de la calidad de los servicios municipales a la región: Educación, Turismo y Recreación y producción agropecuaria como generadores de empleo e ingreso.
12
- Optimizar la administración pública dentro de los criterios de participación ciudadana y desarrollo institucional y proveer formas de desarrollo a las zonas de
funcionamiento espacial.
- Optimización de los servicios públicos municipales urbanos y rurales.(Vías, servicios públicos, etc,)
1.1.3 Estrategias
- Reforestación de las zonas de ladera de las veredas Laguneta, Oritoguaz y Fátima y capacitar a sus habitantes en tecnología de ladera.
- Formulación e implementación del plan local y regional de contingencia y organización del comité local de emergencias para la atención y prevención de desastres.
- Rehabilitación y pavimentación de la Vía La Palma- Elías- Oritoguaz con el fin de participar activamente en el anillo vial turístico del sur del Huila.
- Fortalecimiento de las zonas de Funcionamiento espacial. - Recuperación y manejo del recurso hídrico.
- Implementación de las zonas de manejo ambiental y económico. - Construcción de Centro Social Comunitario.
- Capacitación laboral para bachilleres
- Adecuación y dotación de centros de salud, consecución de ambulancia y contratación del personal suficiente para el área de salud.
- Construcción de la villa olímpica y fomento de la recreación.
- Ampliar cobertura de atención al infante mediante el servicio preescolar y capacitación de la comunidad.
- Construcción y mejoramiento de vivienda de interés social.
- Excelencia del servicio educativo e implementación de servicios complementarios. - Promoción de la actividad turística y recreativa y adecuación de los sitios aptos
para estas actividades.
- Desarrollo de la actividad agropecuaria mediante la tecnificación y servicios de apoyo.
- Implementación de la reforma agraria.
- Fortalecimiento de las actividades de identidad cultural.
- Fortalecimiento de la participación ciudadana y desarrollo institucional.
- Establecimiento de parque urbano en el barrio La Inmaculada, recuperación del espacio publico vial y adecuación de las zonas de riesgo y amenaza.
13
1.1.4 Políticas
- Teniendo en cuenta las distintas relaciones que se generan en el entorno regional el municipio buscará integrarse a la dinámica social, económica, ambiental y de infraestructura que se genere para la región y la comunidad del país en general.
- La protección de las fuentes y nacimientos de las corrientes de aguas será asunto prioritario dentro de las medidas de conservación de habitabilidad local, para lo cual dentro de los paquetes de manejo de suelos se establecerá la implementación de los huertos de producción energética.
- El manejo de los suelos se hará en las condiciones definidas en el presente Esquema, para lo cual se dispondrá de los respectivos paquetes tecnológicos, con el fin de facilitar la conservación del medio.
- La calidad, la eficiencia tecnológica, la conservación del medio y la participación y organización ciudadana serán los ingredientes del desarrollo económico, el cual buscará fortalecer las potencialidades del municipio en cuanto a la educación, turismo y recreación y producción agropecuaria.
- La conservación de las actividades culturales, el patrimonio histórico y el espacio publico se tendrá en cuenta como facilitador de la paz y la sana convivencia ciudadana.
- En general se buscará la concertación y la adopción de una actitud comprometida de la comunidad con la situación de su entorno y convivencia.
- El uso de los suelos urbano y rural se ceñirá a las especificaciones dadas en el cuadro adjunto: Clases de Suelos: Zonificación y categorías para el Esquema de Ordenamiento Territorial de Elías - Huila, que reúne las recomendaciones obtenidas en el documento Diagnostico.
1.2 Suelo Urbano y Suelo Rural
Suelo Urbano: Corresponde al 0.73 % del suelo Municipal, define la cabecera Municipal, con una extensión de 57.30 Hás y un perímetro de 5.479.7 ML. (Plancha 4/19)
Suelo Rural: Corresponde al 99.29% del territorio, una extensión de 8.031,69 Hás. con un total de dieciséis veredas, las cuales se describen en el documento de Diagnóstico.
15 CUADRO :
Según Ley: 388 / 97: CLASES DE SUELOS: ZONIFICACION Y CATEGORIAS PARA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ELIAS HUILA
USOS DEL SUELO CLASIFICACION DEL SUELO
CLASES DE SUELO ZONAS Principal Complement
ario
Restringido Prohibido
CLASES DE USOS DEL SUELO ZONA URBANA:
Area comprendida por el perímetro urbano y el de servicios públicos del sector urbano de la cabecera municipal de Elías.
15:16 1:2:13:14 3:5:7:8:12
EN DESARROLLO URBANISTICO
ZONA HISTORICA:
Comprende el sector urbano de Elías señalado en el mapa.
1:2 1:3:4:10
12 5:15:16 U R B A N O
PROTECCION ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL Y
PAISAJISTICA:
Sectores dentro del perímetro urbano con intereses ecosistemicos paisajistico o con amenazas naturales.
1:2 4:12 10:13:11:12 5:6:7:8:9:1
15:16
ZONA AGROPECUARIA SEMI INTENSIVA (AREA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA MEDIA)
800 – 1400 m, Areas de laderas ligeramente inclinadas y moderadamente inclinadas.
5:6:7:8 12:3:4
8
9:10:13: 14:16 DESARROLLO
AGRARIO
ZONA AGROPECUARIA INTENSIVA (AREA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA INTENSIVA) Entre los 800 y 1000 msnm - valles y piedemonte de los ríos Timana y Magdalena según cartografía.
6:8 1:2:5:7:
13:14
9:10:11:12
ZONA SILVO – FORESTAL Y AGROFORESTAL MANEJO ANTIEROSIVO (AREA AMBIENTAL FORESTAL DE PRODUCCIÓN – PROTECCIÓN) Comprende áreas de laderas y escarpados y suelos erosionados: 900 – 2010 m.s.n.m.
1:2 3:4 10:12:13:14 15:16
ZONA DE REFORESTACION Y MANEJO AGROFORESTAL Y SILVOPASTORIL (AREA
AMBIENTAL FORESTAL PRODUCTORA) 1200 a 2010 m.s.n.m.- área de laderas con variadas pendientes, relieve ondulado en su parte alta.
1:2 3:4 10:12:13:14 15:16
ZONA DE RONDAS DE RIOS Y CUERPOS DE AGUA Y NACIMIENTOS:
Comprende las franjas paralelas a los causes de los cuerpos de agua: 30 mts para los ríos y 30 mts para las quebradas. 100 Mts a la redonda de los nacimientos.
1:2 3:4:11 13:14
R U R A L PROTECCION
ZONA DE RIESGOS Y AMENAZAS : Areas expuestas a Amenazas y riesgos de acuerdo al mapa al respecto. (Sismos, inundaciones, avalanchas, deslizamientos, etc)
1;4 3:4:5 11,12 13,14
PRINCIPAL:
Comprende la actividad o actividades aptas de acuerdo con la potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad de la zona.
COMPLEMENTARIO: Comprende las actividades compatibles y complementarias al uso principal que están de acuerdo con la aptitud potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad.
RESTRINGIDO: Comprende las actividades que no corresponden completamente con la aptitud de la zona y son relativamente compatibles con las actividades de los usos principal y complementario. PROHIBIDO
Usos no permitidos por las condiciones de vocación o dedicación.
TIPOS DE USO DEL SUELO 1. Protección
2. Conservación 3. Revegetalización 4. Rehabilitación
5. Agricultura con tecnología apropiada
6. Agricultura semimecanizada 7. Pastoreo extensivo 8. Pastoreo semintensivo 9. Comercio
10. Servicios 11. Recreación pasiva 12. Turismo
13. Residencial campestre individual 14. Residencial campestre agrupación 15. Residencial urbano individual 16. Residencial urbano agrupación
16 1.3 Areas de Reserva y Protección:
Areas de reserva Municipal declaradas, las cuales se registran en el cuadro adjunto. (Sinaí, El Vegón - parque forestal -, Las Nieves, Gallardito, y, La Bocatoma)
RESERVA AREA HAS.
UBICACIÓN OBSERVACIONES
SINAI 8 Vereda Alto En esta reserva se ubican los 4 principales nacimientos Oritoguaz de la Quebrada Olicual (fuente del acueducto municipal).
Linda con la vereda Tobo del municipio de Timaná. Actual mente es paso obligado de los habitantes de la vereda Alto Oritoguaz para salir hacia Timaná. Su flora incluye nogales y notoriamente la palma helecho o helecho de montaña. se halla en su fauna la lombriz de monte, micos y algunos reptiles.
EL VEGON 70 Vereda Alto
Oritoguaz Zona de pastos, rastrojos y manchas de especies forestales parte alta de la Presenta amplios humedales corrientes que fluyen hacía la Quebrada Olicual Quebrada Olicual. Se busca proteger estos humedales con
especies forestales y convertirla en parque forestal. LAS NIEVES 5 Vereda La
Esperanza
Recibe las aguas inmediatamente debajo de dos nacimientos
de la Quebrada Pérez, se encuentra totalmente en bosque. Se encuentra sobre relieve escarpado.
GALLARDITO 27 Vereda Gallardito Ocupa una faja sobre el "acueducto viejo" en la vereda Gallar dito. Actualmente se compone de bosques y rastrojos. Sus límites se encuentran difusos. A su entrada se hallan sem brados algunos pinos. La zona ha sufrido el efecto de dos incendios en los últimos seis años.
LA
BOCATOMA 1,76 Vereda Potrerillos Area de nacimientos de la quebrada Las Delicias, la cual aporta su caudal al acueducto veredal.
Ver Mapa AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES. (Plancha 8/19).
Las Areas consideradas como Patrimonio Histórico y Cultural:
Templo de San Emigdio, en la cabecera Municipal, cuya Construcción data del siglo pasado.
El colegio San Luis Gonzaga uno de los centros educativos más antiguos y destacados del departamento: fundado en 1893 por Señor Esteban Rojas Tovar.
17
neocolonial, rodeada del frescor y sus preciosas ceibas.
La Casa Municipal de arquitectura moderna.
En Santana (vereda Aguadas), en el Cabuyal, Paso a Maito, en Potrero Alto del arte Precolombino Agustiniano y Yalconia, tenemos petroglifos que son piedras talladas con figuras, que dan la idea de mapas, en Oritoguaz en la parte alta existe tumbas indígenas, están en forma de túmulos.
En la vereda Las Limas está la finca de Emelina Sandoval donde se encuentra las bases del primer oratorio que hizo construir el padre Manuel Elías Carvajal, y se cree también que debajo de su suelo fue un cementerio indígena.
1.4 Areas Expuestas a Amenazas y Riesgos
El Municipio de Elías se ve afectado directa e indirectamente por amenazas naturales y antropicas.
El sur del Huila y la región demarcada por el Macizo Colombiano, presentan principalmente riesgo por actividad volcánica del Puracé.
Sur y Centro del Departamento del Huila:
A nivel Regional la actividad Volcánica produce desplazamiento de damnificados, y sedimentos sólidos que se depositan en las corrientes afectando las aguas, la navegabilidad y la generación de energía.
El mayor peligro que existe sobre la Región está relacionado con futuras avalanchas que pudieran originarse debido a potenciales erupciones del volcán Nevado del Huila y los subsiguientes desprendimientos y posterior descongelación de los casquetes glaciares que actualmente cubren el edificio volcánico.
Trayectoria del Río Magdalena y Represa de Betania:
La Región se ve amenazada por las potenciales inundaciones durante los periodos de actividad volcánica, lo cual afecta la Represa de Betania y su rebosamiento influye en el aumento de caudal en la trayectoria del Río Magdalena aguas arriba.
18 Sur del Huila y Departamento en General:
La existencia de numerosos rasgos tectónicos y en particular la presencia de fallas activas, hace que se presente un alto grado de amenaza potencial por actividad sísmica.
Vía Altamira Garzón, Garzón Gigante y Gigante Hobo
Amenazas por Movimientos en Masa que se presentan en algunos sectores del departamento, siendo notorias aquellas zonas de derrumbe que taponan las carreteras, como sucede en la vía Altamira Garzón, Garzón Gigante y Gigante Hobo., que tienen sectores donde las vías están cortadas sobre la falda de laderas que especialmente en épocas de invierno presentan deslizamientos causando interferencias en todo tipo de comunicación terrestre. A nivel municipal se ha dado esta circunstancia en las vías de la Esperanza y Alto Oritoguaz y en otras zonas de cultivos.
Suelos Aledaños Al Río Magdalena.
Las Amenazas por Procesos Erosivos: Ocurre en gran parte de los suelos aledaños al río Magdalena. Las causas son los tipos de suelo, su manejo inadecuado y la deforestación. En Elías altamente notoria en los suelos de las Veredas Oritoguaz, Laguneta y Fátima. Estos suelos aportan permanentemente sedimentos al río Magdalena y cada día se hallan más deteriorados para la agricultura.
El incremento de la erosión incrementará así mismo la baja productividad de las tierras, el desplazamiento de las familias más pobres y potenciará algunos desastres naturales como avalanchas.
Diferentes Regiones Del Departamento
Por Amenazas De Origen Antrópico
- Incendios Forestales: Se han sucedido en diferentes Regiones del Departamento, en el Municipio de Elías se han dado principalmente en las Veredas Oritoguaz, Fátima, Laguneta y Gallardito. Estos eventos ocasionan deterioro de los suelos, predisponen los suelos a la erosión y aceleran la desertificación de la Región.
- Vertimientos: Las aguas de alcantarillados en la Región y el
19
haciendo de ello amenaza en diferentes microcuencas y en la cuenca, pues hacen del agua, un líquido no apto para el consumo humano y causan la extinción de las especies piscícolas.
20 II. COMPONENTE URBANO
El casco urbano se localiza sobre una meseta elongada de oriente a occidente, siendo su vía principal la calle segunda que lo recorre de un extremo a otro (Cementerio a salida a Oporapa).
Limita por el norte con predios rurales de la vereda San Vicente; por el sur con predios rurales de las veredas San Vicente, Holguín y Aguadas; por el oriente con predios rurales de la vereda San Vicente y por el Occidente con predios de las Veredas Aguadas y San Vicente.
El área urbana total del municipio es de 573.091 m2 de los cuales el área
residencial es de 191.400 m 2 equivalente al 33.40% del total urbano, ubicada a lo
largo del casco urbano, siendo su mayor asentamiento en la parte nor – oriental y nor – occidental. El Perímetro urbano es de 5.479,69 metros lineales.
Este componente y sus proyecciones se visualizan en el mapa USO DEL SUELO - COMPONENTE URBANO PROYECTADO (plancha 2/12).
El suelo comercial proyectado del casco urbano corresponde a un área de 7500 m2 total urbano ubicado en la parte sur del parque principal correspondiente a la calle segunda entre carreras quinta y séptima.
El área del suelo Institucional actual corresponde a 48.474.82 m2 con una
proyección a 56.656.54 m2 perteneciente al Colegio San Luis Gonzaga, Colegio
María Auxiliadora, Escuela San Juan Bosco, Escuela José de Jesús Motta Castro, Telecom, Policía Nacional, Alcaldía Municipal y nuevas instalaciones.
El área recreativa existente en el municipio es de 1.080 m2 correspondiente al 0.19% del total urbano. Se proyecta la construcción de un parque recreativo sobre la calle 1 entre carreras 1A y 1B, como también la construcción de Centro Comunitario Municipal en áreas cercana a la cabecera municipal y la villa Olímpica, proyectada sobre las calle 3 y 3ª con la carrera 9ª.
Areas de espacio Publico: Corresponden a este uso el parque principal, mini parque al lado norte de la Iglesia, y 5.750 ml de vías correspondiente al 16.11% del total urbano. Se han proyectado 6.516 m lineales de vías para obtener un total de 12.266 m.
21
Proyecto de VIS (Vivienda de Interés Social) 31.882.39 m2 .
Expansión a Corto Plazo: 41.697.09 m2 :Entre las carrera 8 y 10 al norte de la calle segunda y entre las carreras quinta y novena al norte de la calle tercera hasta la calle quinta.
Expansión a Mediano Plazo: 47.422.26 m2 : Hacia el sur de la calle segunda entre
las carreras 8 y 11.
Expansión a Largo Plazo: 81.996 m2 : Hacia el oriente del municipio de la calle 1A
a 1D , manzana suroriental de la calle 1 con carrera 1 y manzanas sur y norte sobre la calle 3 carrera 2 a 1ª.
Mejoramiento Integral: 84.824 m2 Zona demarcada en el plano hacia la parte sur y
oriente de la carrera primera. Carrera 1ª a carrera 5.
2.1 Plan Vial
El área urbana presenta un total de 5750 ml de vías existentes con una proyección de 6516 ML de vías para un total de 12.266 ML.
En resumen la situación es la siguiente:
Vías sin pavimentar: 3284 ML Vías pavimentadas: 1950 ML Plan de vías: 3284 ML
Ver plano RED VIAL Y PLAN VIAL (Plancha 3/12).
El trazo, destape y consolidación de vías permitirá el adecuado desarrollo del casco urbano.
2.2 Plan De Servicios Públicos Domiciliarios:
Acueducto
22
Con el fin de optimizar el servicio se pondrá en funcionamiento el pozo profundo construido en la vereda Gallardito, sistema de purificación, micromedidores urbanos y expansión de redes.
Las redes proyectadas alcanzan una longitud de 6516 metros. (Ver plano de SERVICIOS PUBLICOS DE ACUEDUCTO - COMPONENTE URBANO PROYECTADO (Plancha 5/12)
Alcantarillado
El alcantarillado actual presenta una longitud de 4.870.22 m2 de los cuales 4.637.59 m2 corresponden a tuberías de 8” y 232.63 m2 corresponden a tubería de 10” con una cobertura del 90% del total urbano y un total de 71 recamaras.
Se busca solucionar el problema de inundación de la calle 3 y carreras 7 a 8 con la construcción paralela de un sistema de recolección de agua lluvia. En total se proyectan 6.516 ML de red de alcantarillado que den cobertura al 100% de las viviendas municipales en las diferentes zonas.
Ver plano: Servicios Pú blicos de Alcantarillado - Componente Urbano Proyectado - Plancha 7/12.
Tratamiento De Aguas Residuales
Se ha proyectado el tratamiento de las aguas residuales del vertimiento principal, localizado en predios del señor Eduardo Cuellar en la vereda San Vicente; y de las aguas provenientes de la vereda Aguadas mediante planta de pistón el primero y el segundo en diseño respectivamente.
Recolección Y Disposición De Basuras
Instalación de planta recicladora de transición local, previos estudio de localización y diseño, para traslado de los productos a la empresa Biorgánicos del Sur.
Cobertura Y Servicio De Energía Eléctrica:
El servicio de energía eléctrica tiene una cobertura del 92% , 19 viviendas carecen del servicio presentándose cortes intempestivos y deficiente mantenimiento del sistema local.
23
las demás calles y carreras. A medida que se realice la apertura de las calles del área urbana serán instalados las respectivas líneas. (Ver Plano: RED DE ENERGIA - COMPONENTE URBANO PROYECTADO - plancha 8/12)
2.3 Otros Servicios Públicos
Comunicaciones
En el aspecto de las comunicaciones se cuenta con el servicio de teléfono con discado nacional e internacional, con un total de 158 líneas instaladas y servicio de dos cabinas y un teléfono público para llamadas de larga distancia.
Teléfonos instalados por sectores ( anuario estadístico del Huila ) 1996
ABONADOS MUNICIPIO
TOTAL Residencial Rurales Oficial y
comercial
TELECOM
ELIAS 126 119 0 4 3
La ampliación de líneas domiciliarias se realizará en gestión con Telehuila, buscando llenar la demanda.
Gas Domiciliario
Se proyecta la instalación de un sistema local de gas comprimido con redes domiciliarias.
2.4 Areas De Conservación Y Protección
En total se definen como área de conservación y protección un total de 47.175.65 M2 localizados en la parte norte del casco urbano sobre la calle tercera y en el área sur sobre la calle 1ª. desde la carrera 1ª hasta la carrera 5. También el área de humedal vecina al actual cementerio municipal.
24 2.5 Areas De Amenazas Y Riesgos
El área urbana presenta dos zonas de amenaza y riesgo permanente como son la calle del soroche sobre la calle tercera, donde las viviendas se colocan sobre la pendiente en zona con potencial deslizamiento y la zona de inundación sobre la calle 3, la carrera 7 y carrera 8.
En nivel secundario se encuentra el riesgo por inundación por potenciales inundaciones de los caños de recolección o zanjones del alcantarillado.
No debe ignorarse el riesgo sísmico determinado en los estudios del sur del Huila, con mayor potencial en las zonas urbanas y zonas con potencial de deslizamiento.
2.6 Equipamiento
Dentro del área institucional se ubican en el área urbana los servicios de los colegios María Auxiliadora y San Luis Gonzaga, Puesto de Salud, canchas de fútbol y cancha de basquetbol, escuelas San Juan Bosco y José de Jesús Motta Castro, parque principal, alcaldía, galería, matadero y cementerio. En proyección se hallan la Villa Olímpica y el parque recreativo en el barrio Inmaculada.
Dentro del área histórico cultural se hallan el Colegio San Luis Gonzaga y el templo en el parque principal.
Ver Plano Equipamiento Urbano (plancha 9/12).
2.7 Normas Urbanísticas
Posteriormente será emitido por el ejecutivo municipal el reglamento de urbanismo.
En rasgos generales se tienen en cuenta:
Mantener el espacio público (Vías, áreas de interés histórico, de protección, parques y demás) libres de construcciones privadas.
Aplicación de normas de prevención sísmica.
Normas contenidas en la ley y reglamentos de ley y anteriores disposiciones que se adopten en el acuerdo sobre el tema.
25
Tradicionalmente la vivienda fue construidas con algunos espacios característicos:
Inicialmente una pequeña sala de recibo de la cual se pasa al interior de la vivienda donde, a lado y lado se hallan las habitaciones (tres, cuatro, cinco o más).
En uno de los extremos se halla la cocina y el comedor y en la parte de atrás, los servicios sanitarios y el lavadero. Por el frente de las habitaciones circulan amplios corredores y en el centro se localiza el patio. Hacia la parte posterior se encuentra el solar, donde la familia conserva un lugar para el jardín, aves, o árboles frutales.
La mayoría de las viviendas fueron construidas en bareque y techo en teja de barro.
III. COMPONENTE RURAL
3.1 Áreas Para la Protección-Conservación del Medio Ambiente, Los Recursos Naturales y Defensa del Paisaje
1- Nacimientos: de todas las quebradas y corrientes hídricas en el área de 100 mts a la redonda de cada uno de ellos según legislación.
2- Ronda de los cuerpos de agua: 30 mts sobre cada margen de las corrientes de aguas.
3- Areas de infiltración para recarga de acuíferos. En este caso en la vereda Gallardito sobre la formación correspondiente al acuífero.
4- Areas de reserva Municipal declaradas las cuales se registran en el cuadro adjunto. (Sinaí, El Vegón (parque forestal), Las Nieves, Gallardito, y, La Bocatoma)
Ver Mapa: Areas de Conservación y Protección de los Recursos Naturales (plancha 6/19)
3.2 Areas de Recuperación o Restauración Ambiental:
De acuerdo al uso actual del suelo y el impacto causado sobre él y el medio ambiente se sectorizaron las siguientes zonas:
1- Zona de Reforestación y manejo agroforestal y silvopastoril con tecnologías limpias que favorezcan la oferta hídrica. Ocupa la zona de mayores cotas sobre las veredas Alto Oritoguaz, Las Delicias, La Esperanza, Gallardito y parte de Holguín, Fátima, Laguneta, Oritoguaz y El Progreso.
26 2- Zona de manejo antierosivo (Terraceo, barreras vivas, trinchos) y
recuperación de bosque protector.
Corresponde al área de suelos con aptitud marginal a ninguna para la explotación agropecuaria sobre la zona de ladera de las veredas Alto Oritoguaz. El Progreso, Oritoguaz, La Esperanza, Laguneta, Fátima y parte de Aguadas.
Son suelos con aptitud para el establecimiento de bosque protector-productor y/o protector-productor que requieren de mejoramientos mayores y menores para una posible explotación agropecuaria adecuada.
3- Zona de Manejo Agroforestal, Agrobiologico y Zona de Protección de la Quebrada Olicual Reglamentaria.
Esta zona requiere de especial interés debido a que ella provee con diferentes afluentes a la quebrada Olicual de la cual se surte el acueducto Municipal y la vereda Potrerillos.
Por estos motivos debe evitarse su contaminación con cualquier tipo de elementos (eses, venenos, aguas de lavado de café) y conservar la vertiente para el permanente flujo de agua en la quebrada.
Teniendo en cuenta que pueden presentarse deslizamientos menores es de aconsejarse el establecimiento de terrasas y barreras vivas que limiten esta acción.
4 - Zona de Bosque Seco: Area que se localiza en la vereda San Vicente y El
Viso y de atención para su conservación.
5 - Zona de Introducción de Cultivos y Ganadería Intensiva,
Tecnificados: Corresponde al área que presenta mayor aptitud para la
explotación agropecuaria en las veredas San Vicente y Las Limas y que actualmente se hallan utilizados en ganadería extensiva principalmente.
27
La limitante principal es la pendiente, aspecto manejable con trazo de curvas a nivel, terraplenes, barreras vivas y otros manejos.
7- Zona de Introducción de Cultivos o Pastos para explotaciones
extensivas y paulatina reforest ación.
Corresponde al área ribereña del Magdalena sobre las veredas Laguneta, Fátima y Aguadas, siendo su aptitud moderada para la actividad agropecuaria y que corresponde parcialmente a la zona de protección del río, requiere atención para la implantación de especies forestales que conserven la zona.
8- Zona de Pastos Naturales para Ganadería Extensiva: Corresponde a la zona oriental del Viso sobre tierras de marginal a ninguna aptitud para actividades agropecuarias, en las cuales la limitación por pendiente no es severa y que se han utilizado en dicho tipo de explotación.
9- Zona de Farallones: Corresponde al área de formaciones rocosas del sector de Pericongo en la confluencia del río Timaná y el Magdalena los cuales no presentan ninguna aptitud para las ac tividades agropecuarias.
Ver Mapa : Zonificación Ambiental Municipal.(Plancha 17/19)
3.2 Areas expuestas a Amenazas y Riesgos:
En aras de la prevención se definen como zonas de riesgo de acuerdo a las diferentes amenazas:
Elías: el territorio en gener al por hallarse en zona de sismo que debe manejarse mediante reglamentación y prevención.
Zonas de deslizamiento de las Veredas La Esperanza, Alto Oritoguaz, La Palma: debe manejarse mediante concertación y medidas de anclaje de estos suelos y obras de arte en las zonas de carretera.
Riberas del río Magdalena y Timana: por inundaciones y crecientes, prevenir mediante vallas e información periódica a la comunidad. Mantener la areas de protección libres de construcciones y viviendas.
28
vivas de protección para los cultivos, que deben ubicarse fuera de la zona de riesgo. (Estas áreas pueden calificarse como zonas de alto riesgo)
Laderas de las veredas Oritoguaz, Laguneta y Fátima: que por su alto grado de erosión requieren de un pronto manejo de establecimiento de bosques y cultivos con manejo antierosivo.
Laderas de las veredas Oritoguaz, Laguneta, Fátima y Gallardito: que han presentado a través de los años efectos de incendios forestales los cuales deben manejarse con medidas preventivas y de control y establecimiento de bosques y reservorios o tanques de almacenamiento para riegos o emergencias.
Los zanjones de recolección de aguas de alcantarillado de la cabecera Municipal, presentan potencial amenaza por inundación
Los vertimientos de alcantarillados de la cabecera municipal, vereda El Viso y La Palma, caen directamente al río Magdalena por zanjones o escorrentía. Igual sucede con las aguas de la vereda Aguadas. El problema crece durante la cosecha de café, ya que la mayoría de los cultivadores usa abundante agua para el lavado.
Sobre la quebrada Calenturas se tiene el vertimiento del alcantarillado de la vereda Guacacayo, perteneciente a Pitalito, contaminando las aguas de los acueductos de la vereda El Progreso.
Otro foco de vertimiento lo constituye la Vereda Alto Naranjal, de Timaná, que actualmente vierte sus aguas negras encima de la bocatoma del acueducto que va para la vereda El Viso.
Ver MAPA: ZONAS DE RIESGO Y AMENAZA. (Plancha 16/19)
3.3 Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
De acuerdo a las bocatomas existentes de aprovisionamiento de acueductos urbano y rurales tenemos las siguientes áreas, definidas en el mapa de HIDROLOGIA Y MICROCUENCAS:
29
02 Bocatoma de la quebrada Calenturas que surte de agua las Veredas El Progreso y Alto Oritoguaz.
03 Bocatoma de la quebrada Oritoguaz: surte el acueducto de la vereda Oritoguaz.
04 Quebrada la Perez: Surte agua para las familias de la vereda La Esperanza.
05 Bocatomas sobre la quebrada Los Andes: surte aguas para la vereda Fátima y Colegio San Luis Gonzaga.
06 Bocatoma sobre la Quebrada Seca: surte aguas para la vereda Laguneta.
07 Bocatoma sobre la quebrada Linderos: ingreso de aguas para el acueducto de la vereda Potrerillos.
08 Zanjón Holguín: Toma de aguas para familias de la vereda Holguín.
09 Zanjón Gallardito: Toma de aguas para familias de la vereda Gallardito.
La zona de recarga del acuífero de Gallardito que suplirá el caudal del acueducto municipal.
En cuanto al tratamiento de aguas y disposición final de basuras:
En el casco urbano no existe tratamiento de aguas residuales, encontrándose 4 puntos de descarga de aguas negras, siendo la más abundante la descarga al zanjón Salado Negro ubicado en el predio del señor EDUARDO CUELLAR.
Las tres descargas restantes, se encuentran ubicadas: en el barrio María Auxiliadora, predio perteneciente al Señor Arturo Cruz, donde se recogen las aguas negras del barrio María Auxiliadora; otra descarga en predios del Colegio San Luís Gonzaga y una última descarga perteneciente al barrio la Inmaculada en predios del señor José de Jesús Salgado Rojas, todos ellos relacionados en la cartografía urbana.
El área que presenta mayor posibilidad para el manejo de residuos sólidos por su baja capacidad y aptitud agropecuaria se halla hacia el sitio denominado el Recodo en la vereda El Viso, la Alcaldía Municipal esta en consecución del sitio para tal efecto.
30 3.4 Áreas de Producción Agropecuaria, Forestal y Minera
Teniendo en cuenta la calidad (Aptitud y capacidad) de los suelos se han determinado cuatro zonas de producción, caracterizando la situación de las mismas de acuerdo a los requerimientos ambientales, para el Esquema tenemos las siguientes zonas::
1. Zona Silvo- Forestal y Agroforestal de Manejo Antierosivo (Area Ambiental Forestal de Producción – Protección) (AAFpdpt) en la zona noroccidental del municipio con 2222.14 Hás (27.47%).
2. Zona de Reforestación y Manejo Agroforestal y Silvopastoril (Area Ambiental Forestal Productora) - (AAFpd) con 1.405,15 Hás (17,37% del área municipal) ocupa parte de la zona alta del municipio sobre las áreas de mayor cota.
3. Zona Agropecuaria Semintensiva (Area de Producción Agropecuaria Moderada) (APAm) con 4.202.30 Hás (51.95%) ubicada sobre el centro y oriente del municipio. Ocupa la mayor proporción del suelo municipal sobre suelos de pendiente quebrada ocupando porciones de la rivera del Magdalena en las veredas Oritoguaz, Laguneta y Fátima, una franja de suelos de las veredas Poterillos, Holguín y Gallardito y gran parte del municipio en la zona Centro y Oriente de las veredas Holguín, San Vicente, Aguadas, El Viso, Paso a Maito y La Palma.
4. Zona Agropecuaria Intensiva (Area de Producción Agropecuaria
Intensiva) (APAi) con 259,41 Hás (3.21% del área) sobre la rivera del río Timaná al sur oriente del municipio y una pequeña porción de las veredas Holguín y San Vicente sobre la quebrada Olicual.
3.5 Equipamiento De Salud y Educación:
Salud:
Puestos de salud en las veredas Oritoguaz, Potrerillos, El Viso y Paso a Maito.
Educación:
Se optimizará el recurso físico y a su vez se consolidarán algunos centros educativos.
31
Escuelas rurales de básica primaria:
1 Rural Paso a Maito 2 Rural El Viso 3 Rural La Palma 4 Rural San Vicente
5 Rural Divino Niño – Aguadas 6 Rural Holguín
7 Rural Jesús de la Buena Esperanza 8 Rural Fátima
9 Rural Laguneta 10 Rural Oritoguaz 11 Rural El Progreso 12 Rural Alto Oritoguaz
IV. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. PLAN DE CONSOLIDACIÓN DE LAS RELACIONES DEL ENTORNO
URBANO REGIONAL Y URBANO RURAL.
Teniendo en cuenta las oportunidades y amenazas para el desarrollo del Municipio a nivel de la región y de sus relaciones locales (urbano rurales); Elías establece los siguientes programas:
1.1 PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y REHABILITACIÓN DE LA ZONA DE AMORTIGUACIÓN DEL MACIZO COLOMBIANO.
Siendo que el municipio cuenta con cerca de 22 km de rivera sobre el río Magdalena y que el sector nor- occidental presenta zonas aptas para el establecimiento de bosques de protección – producción, en el concierto regional y necesidad de recuperación de la actividad del río, este programa propone dos proyectos:
32
La zona demarcada, que hace parte de las formaciones geológicas de la zona del Macizo Colombiano, y como se establece en el mapa de zonificación Ambiental se dedicará al establecimiento de bosque protector – productor y las zonas con alguna aptitud agropecuaria mediante cultivos agroforestales o silvopastoriles.
Igualmente se implementa el uso de barreras vivas, trinchos, terraceo, con el fin de disminuir la erosión de la zona.
Proyecto de capacitación en tecnología de ladera y manejo de las microcuencas para la región de protección y rehabilitación de la zona de amortiguación del Macizo Colombiano:
La comunidad de las veredas mencionadas requiere el conocimiento de las técnicas de cultivo y de protección de las zonas de ladera, tarea que se realizará a través de la UMATA. CAM, CORMAGDALENA y proyectos de Cooperación Internacional.
1.2 PROGRAMA DE CONCERTACIÓN DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA REGIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
Gran parte de las amenazas naturales y antropicas tienen consecuencias directas e indirectas sobre la región, lo cual indica la necesidad de concertar las tareas de contingencia.
Los sucesos, como la avalancha del río Paéz, Fenómeno del Pacífico, terremotos, inundaciones, deslizamientos y otros, ocasionan el desplazamiento de personas, taponamiento de vías, entorpecimiento de las comunicaciones, infartos hospitalarios, perdida de cosechas y ganados, que hace necesario la prevención mediante:
a. Normas de Construcción.
b. Bancos de maquinaria
c. Red de atención de damnificados.
d. Aprovisionamiento de agua y alimentos para el corto, mediano y largo plazo.
33
f. Red de Comunicaciones
Y otras actividades que no pueden dejarse en manos de un solo municipio sino de la consolidación de una actividad de apoyo mutuo.
Los siguientes proyectos apoyan estas tareas:
1.2.1 Proyecto de consolidación del Comité Local de Emergencias (CLE) Para la Atención y Prevención de Desastres:
Teniendo en cuenta el número de amenazas naturales y antropicas que no pueden descuidarse pues se esta arriesgando un gran número de vidas y bienes es necesaria la consolidación del CLE, que no solo apoye las actividades en el nivel local sino que pueda participar en el nivel regional, ya que los sucesos afectan a toda la región.
1.2.2 Proyecto de Formulación del Plan Local y Regional de Contingencia:
Corresponde al Municipio con su CLE (Comité Local de Emergencias ) y comunidad formular el Plan de Contingencia y así también promover la Formulación del Plan Regional de Contingencia, que prevenga los desastres y perjuicios por las diferentes causas.
1.3 PROGRAMA DE INTEGRACIÓN MUNICIPAL AL ANILLO VIAL TURÍSTICO DEL SUR DEL HUILA:
La zona sur del Departamento se considera como potencial para el desarrollo del turismo ecológico, región dentro de la cual se halla el Municipio de Elías, que, actualmente por la dificultad en el acceso vial desmotiva el transito por la región que contiene zonas de paisaje sobre el Río Magdalena, petroglifos y áreas que entrarán en reforestación.
34
La gestión del proyecto necesita de la intervención departamental, nacional y de cooperación internacional, como también la participación comunitaria para la adecuada presentación de los sitios de interés.
1.4 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO, VIAL Y DE
SERVICIOS DE LAS ZONAS DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL MUNICIPAL:
El proceso aperturista determinado por las políticas nacionales e internacionales es de carácter irreversible, lo cual indica que no puede buscarse la subordinación de las áreas productivas a un núcleo local, sino ligar su desarrollo a las oportunidades regionales, nacionales e internacionales.
Elías, a causa de la ubicación geográfica, servicios y oportunidades de los centros regionales ha desarrollado cuatro zonas de funcionamiento: Zona Centro, Zona de Oritoguaz, Zona del Viso y Zona de Potrerillos.
El fortalecer los servicios administrativos nos dice que cada una de las regiones tendrá un proyecto propio adecuado a sus necesidades y potencialidades al igual que se fortalecerá el desarrollo vial y de servicios, que facilite la competitividad de dichas zonas y así mismo cada zona de paso en su desarrollo, fortaleciendo la estabilidad y sostenibilidad administrativa del Municipio. ( mapa: vínculos urbano- Regional Plancha 19/19
2. PLAN PARA EL MANEJO AMBIENTAL
Las condiciones de Sostenibilidad medioambiental determinan el futuro del municipio, ya que indican las condiciones de habitabilidad, habiéndose determinado la problemática, nos conduce a los siguientes programas:
2.1 PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO:
Las zonas de protección de quebradas y ríos deben ser establecidas y consolidadas como bien de la comunidad y también las zonas de nacimiento de cada una de las quebradas, reservas constituidas y zonas de bosque seco.
35
Al Manejo de aguas residuales, ya que los vertimientos causan la contaminación de las aguas.
Al Manejo de residuos sólidos, los cuales la comunidad disemina por vías, fincas o fuentes de agua ocasionando enfermedades, contaminación y malos olores. Incluye los residuos de matadero y hospital. Ubicación de Planta de transición, previo estudio de factibilidad.
Al Establecimiento de huertos de leña y guadua. Parte del área de las fincas debe destinarse a la producción de leña, madera y guadua, ya que el permanente consumo de estos materiales ha deteriorado las zonas de protección, que actualmente deberían estar en cerca de 650 hás de bosque, de las cuales solo existen 211.
Al Manejo adecuado del agua potable, al desperdicio del agua de consumo doméstico y al cambio de uso hacen que exista permanente racionamiento del líquido. La normatización, control y capacitación apoyarán las medidas al respecto.
Al Establecimiento de beneficiaderos Ecológicos para el Café, siendo que el municipio sigue basando su economía en el café y que este contamina, en las épocas de cosecha, las fuentes de agua; es indispensable mejorar su manejo con el fin de preservar el recurso hídrico.
A la Creación de grupos verdes en cada vereda: que mantengan la acción e interés sobre la conservación de las fuentes hídricas y el manejo adecuado de las microcuencas.
A la Divulgación de la Legislación: Con el fin de que la comunidad entienda la importancia de la conservación del recurso y su propiedad comunitaria por los beneficios que otorga.
2.2 PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LAS ZONAS DE MANEJO
AMBIENTAL:
36 2.3 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Los diversos sucesos y zonas de riesgo y amenazas determinados indican la necesidad de establecer las normas y herramientas de prevención y atención de desempeño permanente. Los proyectos son:
2.3.1 Proyecto de consolidación del Comité Local de Emergencias para la atención y prevención de Desastres:
Este atenderá a la capacitación de la comunidad en la información sobre las zonas de riesgo y amenaza, medidas preventivas, promoción, comunicaciones, entrenamiento de personal para atención de emergencias y desastres, y control de incendios y demás.
2.3.2 Proyecto de Formulación del Plan de Contingencia Municipal:
Los diversos sucesos y amenazas requieren de la formulación del Plan de Contingencia, en el cual se establecen las tareas que se realizarán para afrontar las diferentes situaciones.
3. PLAN DE ATENCIÓN Y SERVICIOS SOCIALES:
El 85% de la Comunidad Eliense se encuentra en el grupo marginal, careciendo de los recursos necesarios para su atención. Los programas para atender la situación social se enmarcan en los siguientes aspectos.
3.1 PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE CENTRO SOCIAL
COMUNITARIO:
37
establecimiento, en un área focalizada de por lo menos cinco hectáreas, de los siguientes servicios:
- Parque Infantil.
- Centro de Atención al Infante.
- Salón Comunal (Que sea útil para múltiples actividades: festividades,
capacitaciones, obras de teatro, etc.).
- Canchas deportivas.
- Sala de juegos para jóvenes y adultos.
- Salón de manualidades para la Población mayor.
- Biblioteca Municipal.
- Otros servicios, como restaurante y piscina en el largo plazo.
3.2 PROGRAMA DE CAPACITACION LABORAL PARA BACHILLERES
Ligado al Bachillerato académico se proveerá capacitación a los bachilleres en concertación con el SENA, comunidad, apoyo gubernamental o cooperación Internacional en áreas técnicas, que les permitan su incorporación a la fuerza laboral en niveles de competencia. Estas áreas son en primera instancia;
Técnico en Sistemas
Técnico Agropecuario
Técnico en Construcción
Proyectos Productivos
38 3.3 PROGRAMA DE SALUD PREVENTIVA
Implementar el Nivel Uno. Incluye la Dotación del Centro de Salud Local, para el programa de atención en nivel uno, rayos x, laboratorio, ambulancia, y comunicaciones.
Como complemento se realizará el tratamiento del agua de consumo humano; capacitación comunitaria en salud preventiva, y subsidio a la población marginada.
3.3.1 Proyecto de adecuación y dotación de la infraestructura del centro de salud y puestos municipales.
3.3.2 Proyecto de instalación de comunicaciones entre los puestos de salud local
3.3.3 Proyecto de dotación de planta eléctrica para el centro de salud municipal
3.3.4 Proyecto de elaboración de los manuales de funciones del personal de salud
3.3.5 Ampliación de la planta de personal para atención completa del nivel uno del servicio de salud.
3.3.6 Proyecto de consecución de vehículo para el desplazamiento de pacientes Ampliar la oferta de servicios a las entidades prestadoras de servicios
3.3.7 Autonomía del servicio de salud.
3.4 PROGRAMA DE RECREACIÓN Y DEPORTE
Hacer de la recreación un proyecto masivo, así como también la capacitación en el área deportiva.
Proyectos:
3.4.1 Proyecto de Construcción de la Villa Olímpica
3.4.2 Proyecto de Fomento Masivo para la Recreación.
39 3.4.4 Capacitación a Lideres Comunitarios
3.4.5 Participación en torneos Departamentales
3.4.6 Creación de las Escuelas de Formación Deportiva
3.4.7 Centro de servicios Deportivos.
3.4.8 Implementación de las Escuelas de Formación Juvenil (Deporte, Recreación y Oficios)
3.5 PROGRAMA DE ATENCIÓN AL INFANTE
Los menores de siete años suman aproximadamente el 16% de la Población. De su preparación depende el futuro desempeño escolar y laboral y por ende, un mejor vivir para si y las futuras generaciones. Ocuparse del menor viene a ser una excelente inversión, ya que una población capacitada, cada día logrará su independencia económica y será el gestor de su propio desarrollo.
En está área se buscará la mayor cobertura del servicio preescolar y la capacitación de la comunidad en la atención al menor.
Proyectos:
3.5.1 Proyecto de Ampliación de la Cobertura de Atención al Preescolar
Cada una de las veredas, o centros, donde exista un grupo de menores recibirá la atención preescolar periódica o de ser posible en forma permanente.
3.5.2 Proyecto de Capacitación Comunitaria en Atención al Menor Preescolar:
40
3.6 PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
DE INTERES SOCIAL (VIS)
Actualmente el déficit de vivienda a nivel urbano con su proyección asciende a 71 viviendas, de las cuales tienen capacidad efectiva aproximadamente cincuenta.
En la zona rural asciende a 77 viviendas con una demanda efectiva de aproximadamente 70.
Para el área urbana la vivienda contempla un lote de 160 m2 y su distribución corresponde al modelo autóctono: sala de recibo, sala, comedor, alcobas, cocina, zona de lavadero, baños y solar.
Proyectos:
3.6.1 Proyecto de Construcción de Vivienda de Interés Social Urbana
y Rural
URBANA
Lote de 160 m2, área a construir 130m2.
Vivienda mínima: lote, salón múltiple, dormitorio, cocina, lavadero y baño.
Costo de la unidad: Lote $ 1.000.000, obras de urbanismo $ 1.000.000,
Construcción: $ 10.000.000.
Proyección: Construcción de 10 viviendas en el primer año y 20 en los años sucesivos.
Tareas:
Crear Comité de Vivienda de Interés Social (VIS)
Compra y adecuación de lote para VIS
41 RURAL
Construcción:
Costo de aproximadamente $ 10.000.000 por unidad. Tareas:
Crear Comité de Vivienda.
Construcción de veinte viviendas anualmente.
Normas según Código de Urbanismo expedidas por la Alcaldía Municipal. Teniendo en Cuenta el riesgo sísmico y demás condiciones medioambientales.
3.6.2 Proyecto de Mejoramiento Integral de la vivienda Urbana y Rural
Un alto porcentaje de la población habita en viviendas inadecuadas las cuales carecen de los servicios básicos.
El mayor porcentaje de viviendas inadecuadas se halla en la zona rural, donde el 46% de las viviendas tiene piso en tierra; 31% se encuentran sin servicio sanitario:
El 23% sin acueducto y el 33% sin servicio de energía eléctrica. La mayor incidencia se observa en las veredas Alto Oritoguaz y el Viso.
Con relación a los servicios básicos domiciliarios (agua, energía y acueducto) se encuentra en mayor déficit en el sector rural ( entre el 23 y el 33%). A nivel municipal la mayor cantidad de viviendas presenta déficit de pisos y áreas sociales; (alrededor del 33% en general y 47% en el sector rural). El 35% de las viviendas, carece de agua en la cocina y el 36% no tienen lavaplatos.
Es de anotar que el 26% de viviendas, consumen leña en la cocina, lo cual demuestra la necesidad de incentivar la producción de leña o sustituirla por el consumo de gas.
A nivel municipal se encuentra que 31 viviendas carecen de cocina; 143 carecen de sanitarios, (14 en la zona urbana y 129 en la zona rural).
42
Pueden tomarse como prioritarias las necesidades de sanitarios y cocina. Posteriormente la carencia de dormitorios, teniendo en cuenta que se presenta hacinamiento en algunas de las viviendas.
4. PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL
La explotación racional de los recursos productivos debe ser el objetivo primordial de la actividad económica. No se pueden desproteger las futuras generaciones en aras del inmediato deterioro de los recursos, en busca de utilidades presentes.
El municipio ofrece a la región los servicios de Educación, Turismo, Recreación y producción agropecuaria, los que con innovación, adecuación y fortalecimiento en su organización, tecnología y calidad podrán obtener un nivel de atracción que genere recursos para la localidad.
Teniendo en cuenta las potencialidades del Municipio y las características del mismo se han diseñado los siguientes programas:
4.1 Programa de Excelencia del Servicio Educativo y Oferta de Servicios al Sector:
El ingrediente indispensable de la oferta en este sector es la calidad del mismo. La Comunidad en general, y sus gestores: autoridades docentes y profesores, mancomunadamente deberán propender por ofrecer un servicio de calidad total, junto con elementos de fortalecimiento de la educación: capacitación en sistemas, idiomas y bachillerato técnico. Estas ofertas pueden realizarse mediante convenios con Entidades Públicas, Privadas y/o ON'GS.
El Colegio San Luis Gonzaga se ha distinguido por la formación que imparte en su contexto académico, moral y disciplinario.
Dentro de la Proyección sobresale el proyecto de la Emisora Cultural para el Colegio.
Tarea a realizar es la de hacer conocer las bondades del Servicio Educativo a todo nivel en el Municipio; destacándose la trayectoria de 106 años del Colegio San Luis
