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DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL BAJO LOS LINEAMIENTOS DE LA
NTC-OHSAS 18001:2007 PARA LA EMPRESA H.H CONSTRUCCIONES.
LEONARDO MORALES COLLANTES ASTRID JOHANNA FLÓREZ CAMACHO
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS
DIVISIÓN DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL BAJO LOS LINEAMIENTOS DE LA NTC-OHSAS
18001:2007 PARA LA EMPRESA H.H CONSTRUCCIONES.
LEONARDO MORALES COLLANTES ASTRID JOHANNA FLÓREZ CAMACHO
Trabajo de grado para optar el título de
INGENIERO(A) INDUSTRIAL
Director de proyecto
JUAN CAMILO LESMEZ PERALTA Ingeniero Industrial
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS
DIVISIÓN DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
CONTENIDO
pág
INTRODUCCIÓN 7
1. DISEÑO E IMPLEMETACION DE UN SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL BAJO LOS LINEAMIENTOS DE LA
NTC-OHSAS 18001:2007 PARA LA EMPRESA HH CONSTRUCCIONES. 21
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 21
1.2 JUSTIFICACIÓN 24
1.3 ALCANCE DEL PROYECTO 26
1.4 OBJETIVOS 26
1.4.1 Objetivo general 26
1.4.2 Objetivos específicos 27
2. MARCO REFERENCIAL 28
2.1 MARCO TEÓRICO 33
2.1.1 NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC-OHSAS 18001:2007 33
2.1.2 ESTRUCTURA DE LA NTC-OHSAS 18001:2007 34
2.1.3 CICLO PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) 36
2.1.4 Planear 36
2.1.5 Hacer 36
2.1.6 Verificar 37
2.1.7 Actuar 37
2.1.8 Beneficios de la implementación y certificación bajo la ntc-ohsas 18001:2007 40
2.2 MARCO HISTÓRICO 42
2.2.1 Historia de la ntc-ohsas 18001:2007. 42
2.3 MARCO LEGAL 46
2.4 ESTADO DEL ARTE 33
2.4.1 Estado actual de la seguridad y salud ocupacional en la construcción 33
3. DISEÑO METODOLIGICO 35
4. GENERALIDADES DE LA EMPRESA. 35
4.1 RESEÑA HISTÓRICA 49
4.2 PRODUCTOS 36
4.2.1 Apartamentos, locales comerciales y parqueaderos 37
4.3 MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS UTILIZADAS EN EL PROCESO
DE CONSTRUCCIÓN 37
4.4 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 42
4.4.1 Misión 42
4.4.3 Estructura organizacional 44
4.4.4 Mapa de procesos 45
4.5 DIAGNOSTICO INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL SEGÚN LA NTC-OHSAS 18001:2007 61
4.5.1 Resultados del diagnostico 967
4.6 POLÍTICA DE S y SO 97
4.6.1 Política de seguridad y salud ocupacional 97
4.6.2 Política de no alcoholismo, no drogadicción y no tabaquismo. 98 4.7 ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL 72
4.8 PLANIFICACIÓN 72
4.8.1 identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles 72 4.8.2 Procedimiento para la identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de controles 72
4.8.3 Análisis de la matriz de peligros 73
4.9 REQUISITOS LEGALES Y OTROS 74
4.9.1 Identificación, actualización, revisión y evaluación de los requisitos legales y
otros en SYSO 74
4.10 OBJETIVOS Y PROGRAMAS 74
4.10.1 Objetivos 743
4.10.2 Programas 76
4.10.3 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo 77
4.10.4 Subprograma de higiene y seguridad industrial 79
4.10.5 Actividades y/o asesorías de ARL POSITIVA 84
4.11 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN 85
4.11.1 Recursos, funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad 85
4.11.2 Recursos 85
4.11.3 Funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad 89
4.12 COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA 89
4.13 COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA 91
4.14 DOCUMENTACIÓN 92
4.15 CONTROL DE DOCUMENTOS 92
4.16 CONTROL OPERACIONAL 92
4.16.1 Trabajo en alturas 93
4.16.2 Actividades de contratistas y visitantes 94
4.16.3 Elementos de protección individual 94
4.16.4 Movilización de cargas 95
4.16.5 Pausas activas 95
4.17 PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA 95
4.18 VERIFICACIÓN 97
4.20 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL Y OTROS 97
4.21 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y/O ACCIDENTES, NO
CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS 98
4.21.1 investigación de incidentes y/o accidentes 98
4.21.2 no conformidad, acción correctiva y acción preventiva 98
4.21.3 Control de registros 98
4.21.4 Auditoria interna 98
4.21.5 Informe de la auditoria 100
4.22 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN 100
4.23 ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 102
4.23.1 Impactos económicos generados 109
4.23.2 Flujo de caja y tasa interna de retorno (TIR) 114
4.23.3 Periodo de recuperación de la inversión (PRI) 114
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 168
5.1 CONCLUSIONES 123
5.2 RECOMENDACIONES. 124
BIBLIOGRAFÍA. 125
ANEXOS 128
LISTA DE CUADROS.
Pág.
Cuadro 1 Cumplimiento de los objetivos específicos del proyecto 14
Cuadro 2 Requisitos exigidos por la NTC-OHSAS 18001:2007 27
Cuadro 3 Descripción de la empresa 35
Cuadro 4 Maquinaria, Equipos y Herramientas 38
Cuadro 5 Requisitos de evaluación de la NTC-OHSAS 18001:2007 46
Cuadro 6 Lista de chequeo de la NTC-OHSAS 18001:2007 46
Cuadro 7 Resumen requisito de la NTC-OHSAS 18001:2007 67
Cuadro 8 Análisis de los Porcentaje de cumplimiento por numeral de la
NTC-OHSAS 18001:2007 69
Cuadro 9 Objetivos e Indicadores 75
Cuadro 10 Recursos para el desarrollo del sistema de gestión en seguridad y
salud ocupacional 86
Cuadro 11 Comité operativo de emergencia 96
Cuadro 12 Jefe de brigada y coordinadores 96
Cuadro 13 Conformación brigada de emergencia 96
Cuadro 14 Costos de Implementación del Sistema de Gestión de Salud y
Seguridad 103
Cuadro 15 Beneficios en la política del sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional 105
Cuadro 16 Beneficios en los Programas de Seguridad 106
Cuadro 17 Beneficios en los Elementos de Protección individual 106 Cuadro 18 Beneficios en los Planes de Controles y Acciones Correctivas 107 Cuadro 19 Beneficios en los Análisis de Riesgos y Procedimientos de Seguridad
108
Cuadro 20 Porcentaje de aporte a las ARL 109
Cuadro 21 Ahorro del aporte a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) 110
Cuadro 22 Impactos económicos No Cuantificables 112
Cuadro 23 Impactos económicos generados 113
Cuadro 24 Costo de mantenimiento del Sistema de Seguridad y Salud 113
Cuadro 25. Flujo Neto Efectivo del Proyecto 115
Cuadro 26 Indicadores Financieros 115
LISTA DE FIGURAS.
Pág Figura 1 Modelo de sistema de gestión para la NTC-OHSAS 18001:2007 24
Figura 2 Enfoque de la NTC-OHSAS 18001:2007 26
Figura 3 Estructura organizacional 44
Figura 4 Mapa de procesos 45
Figura 5 Fachada del proyecto de construcción 36
Figura 6 Misión de la empresa 42
Figura 7 Visión de la empresa 43
Figura 8 Publicación de políticas 70
Figura 9 Capacitaciones en temas de SISO 78
Figura 10 Botiquín primeros auxilios 78
Figura 11 Demarcación y Señalización 80
Figura 12 Equipo contra incendios 80
Figura 13 Suministro de elementos de protección individual (EPI) 81
Figura 14 Reglamento de higiene y seguridad industrial 83
Figura 15 Reglamento interno de trabajo 84
Figura 16 Identificación, señalización y demarcación de áreas de alto riesgo de
accidentes 90
Figura 17 Brigada de emergencia 91
Figura 18 Extintor de fuego 91
Figura 19 Trabajo en alturas 93
Figura 20 Capacitación primeros auxilios 97
TABLA DE ANEXOS.
Pág
Anexo 1 Registro capacitación políticas 128
Anexo 2 Procedimiento para la identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de controles en h.h construcciones 130
Anexo 3 Inspección programada para la actualización de la matriz de peligros 143
Anexo 4 Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación
de controles 147
Anexo 5 Procedimiento para la identificación, actualización, revisión y evaluación
de los requisitos legales y otros en syso 194
Anexo 6 Matriz requisitos legales y otros en syso 197
Anexo 7 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo 206 Anexo 8 Anexos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa (a cada trabajador de la empresa se le aplicaron los siguientes formatos)
239
Anexo 9 Encuesta de morbilidad sentida 239
Anexo 10 Inspecciones (escaleras, andamios, epi, epcc) 242
Anexo 11 Exámenes médicos ocupacionales para trabajo en alturas 255 Anexo 12 Suministro de los elementos de protección individual 256 Anexo 13 Constitución del comité paritario de salud ocupacional (copaso) 259
Anexo 14 Constitución del comité de convivencia laboral 260
Anexo 15 Carta de inducción del personal 261
Anexo 16 hoja de vida corporativa de empleados 262
Anexo 17 Ingreso personal primera vez 263
Anexo 18 Entrega de elementos de protección personal primera vez 264
Anexo 19 Acta de compromiso laboral 265
Anexo 20 Constancia afiliación a la eps 267
Anexo 21 Constancia afiliación a la arl 268
Anexo 22 Constancia afiliación a la caja de compensación familiar comfenalco 270
Anexo 23 Reporte de accidente de trabajo 271
Anexo 24 Asesorías de positiva arl compañía de seguros 272
Anexo 25 Recomendaciones y seguimiento de accidentes graves 272
Anexo 27 Aplicación de la evaluación siso de la gestión en seguridad y salud
ocupacional 274
Anexo 28 Asesoría técnica para la conformación del copaso de la empresa 277 Anexo 29 Asesoría técnica para la identificación de peligros, valoración de riesgos
y determinación de controles 278
Anexo 30 Asesoría técnica para la conformación del comité de convivencia laboral 279 Anexo 31 Asesoría técnica para la actualización del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo 280
Anexo 32 Asesoría técnica para diseño y constitución de la brigada de
emergencias de la empresa 281
Anexo 33 Capacitación y seguimiento en el uso adecuado de los epi según el
riesgo de exposición 282
Anexo 34 Manual de funciones 285
Anexo 35 Procedimiento para la toma de conciencia 315
Anexo 36 Evaluación de desempeño 318
Anexo 37 Programa de actividades y/o capacitaciones 320
Anexo 38 Formato asistencia a capacitaciones 324
Anexo 39 Capacitación: requisitos para la afiliación del núcleo familiar de los
empleadoa a la eps 325
Anexo 40 Capacitación: de inducción del sistema de gestión de syso (política,
objetivos y alcance) 328
Anexo 41 Capacitación: teórica sobre los equipos de protección contra caídas
(arnés de seguridad, eslingas, punto de anclaje) 330
Anexo 42 Capacitación: uso adecuado de los elementos de protección individual 333
Anexo 43 Capacitación: comité paritario de salud ocupacional (copaso) 336
Anexo 44 Capacitación: practica sobre el uso de los equipos de protección contra
caídas 339
Anexo 46 Capacitación: reglamento interno de trabajo, reglamento de higiene y seguridad industrial, política de seguridad y salud ocupacional, política de no consumo de alcohol, no tabaquismo y no sustancias psicoactivas 347
Anexo 47 Capacitación: procedimiento trabajo seguro en alturas 352
Anexo 48 Capacitación: estándar uso de escaleras, andamios y otros sistemas de
acceso 355
Anexo 49 Capacitación: plan de emergencias y brigadas de emergencias de la
empresa 358
Anexo 50 Procedimiento para la comunicación, participación y consulta 361
Anexo 51 Procedimiento para el control de documentos 365
Anexo 52 Procedimiento para trabajo seguro en alturas 369
Anexo 53 Formato modelo de permiso de trabajo alto riesgo 377
Anexo 54 Entrega semanal de los equipos de protección contra caídas 379
Anexo 55 Manual para contratistas en temas de seguridad y salud ocupacional 381
Anexo 56 Constancia de recibido del manual por parte de los contratistas 395
Anexo 57 Programa de elementos de protección individual 396
Anexo 58 Programa para la adecuada movilización de cargas 404
Anexo 59 Programa de pausas activas 410
Anexo 60 Procedimiento para la preparación y respuesta ante emergencias 422
Anexo 61 Conformación comité operativo de emergencias y brigada de
emergencias 432
Anexo 62 Procedimiento para la investigación de incidentes 439
Anexo 63 Procedimiento para la no conformidad, acción correctiva y acción
preventiva 444
Anexo 65 Procedimiento para auditoria interna 450
Anexo 66 Certificado de auditor interno en ntc-ohsas 18001:2007 453
Anexo 67 Plan de auditoria interna 454
Anexo 68 Informe final de auditoria interna 456
Anexo 69 Plan de acción correctiva y preventiva 459
Anexo 70 Acción correctiva de la no conformidad #1 459
Anexo 71 Evidencia acción correctiva de la no conformidad #1 460
Anexo 72 Acción correctiva de la no conformidad #2 461
Anexo 73 Evidencia acción correctiva de la no conformidad #2 462
Anexo 74 Acción correctiva de la no conformidad #3 464
Anexo 75 Evidencia acción correctiva de la no conformidad #3 465
Anexo 76 Acción correctiva de la no conformidad #4 469
Anexo 77 Evidencia acción correctiva de la no conformidad #4 470
Anexo 78 Acción correctiva de la no conformidad #5 472
Anexo 79 Evidencia acción correctiva de la no conformidad #5 473
Anexo 80 Acción correctiva de la no conformidad #6 481
Anexo 81. Evidencia acción correctiva de la no conformidad #6 482
13
INTRODUCCIÓN
El trabajo es sin lugar a duda una actividad fundamental para el hombre; las empresas consientes del potencial de su talento humano, están desarrollando sistemas de gestión que aseguren ambientes de trabajo más seguros, generando como resultado protección al trabajador, capitalización de su personal y aumento de la productividad del mismo.
H.H CONSTRUCCIONES, en su propósito de construir edificaciones, generó la necesidad de diseñar e implementar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional bajo los lineamientos de la NTC-OHSAS 18001:2007 permitiendo asegurar condiciones laborales óptimas para el desarrollo de sus actividades, por medio de la identificación y minimización de los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y demás factores que puedan influir en el normal desarrollo de la operación y administración de la organización; este pilar establecido en un sistema de gestión aportará a H.H CONSTRUCCIONES, conductas organizacionales y otras herramientas administrativas y operativas para incrementar la competitividad y fortalecer la imagen de la organización ante los clientes y proveedores, logrando así ocupar un lugar privilegiado en el mercado.
14
Cuadro 1 Cumplimiento de los objetivos específicos del proyecto.
Objetivos específicos Evidencia del cumplimiento.
Hacer una revisión del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional actual de la empresa.
Se realizó un diagnóstico inicial de la empresa de una forma detallada, el cual determinó el nivel de cumplimiento de la NTC-OHSAS 18001:2007, según cada etapa del ciclo PHVA. Ver tabla 6.
Diseñar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional bajo los
lineamientos de la NTC-OHSAS
18001:2007 en H.H
CONSTRUCCIONES.
Se diseñaron y documentaron todos los numerales exigidos por la NTC-OHSAS 18001:2007. La evidencia se puede ver plasmada en los anexos del
presente proyecto.
Implementar el diseño del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en la empresa.
Se implementaron todos los
procedimientos, formatos y
documentosexigidos por la NTC-OHSAS 18001:2007. De acuerdo a las necesidades de la empresa. La evidencia se puede ver plasmada en los anexos del presente proyecto.
Realizar una auditoría interna para evaluar el grado de cumplimiento de los
requisitos de la NTC-OHSAS
18001:2007.
La empresa realizó una auditoria interna por medio del ingeniero JAIRO ENRIQUE PÉREZ MARTÍNEZ, con el fin de verificar el grado de cumplimiento de los numerales exigidos por la NTC-OHSAS 180012007. Ver anexos 37, 38 y 39 del presente proyecto.
Realizar un análisis costo-beneficio en el cual se determine financieramente el impacto que se logró en la empresa después de haber sido implementado y evaluado el sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional.
Se realizó el análisis costo-beneficio para determinar financieramente el impacto que se logró con la implementación de la NTC-OHSAS 180012007. La evidencia se puede ver plasmada en el numeral 14 del presente proyecto.
15
1. TITULO DEL PROYECTO
Diseño e implementación de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional bajo los lineamientos de la NTC-OHSAS 18001:2007 para la empresa H.H CONSTRUCCIONES.
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Un buen estado de salud permite que los trabajadores desempeñen sus labores en óptimas condiciones, generando así un ambiente de trabajo seguro el cual se ve reflejado en la calidad de sus productos y/o servicios que la empresa ofrezca, es por tal razón que las organizaciones se ven en la necesidad de implementar un sistema de gestión que permita minimizar los accidente y enfermedades de trabajo.
La gestión de la seguridad y salud ocupacional dentro de las empresas, cuyo objetivo es el de brindar ambiente de trabajo sano y seguro para evitar accidentes y enfermedades laborales, se ha convertido en una estrategia o medio para disminuir los costos de producción, mejorar la continuidad en el proceso productivo, aumentar la motivación y sentido de pertenencia de los empleados por la empresa, y aumentar las oportunidades de negocio.
Las organizaciones de todo tipo están cada vez más preocupadas por lograr y demostrar un desempeño solido en cuanto a seguridad y salud ocupacional (S y SO) mediante el control de sus riesgos de S y SO, en coherencia con su política y objetivos de S y SO, todo esto dentro del contexto de una legislación cada vez más estricta, el desarrollo de políticas económicas y otras medidas que fomentan buenas prácticas de SySO, y la creciente preocupación expresada por las partes interesadas acerca de aspectos de SySO.1
En el sector de la construcción son frecuentes los accidentes y enfermedades de trabajo ya que la probabilidad de que ocurra un evento de estos es muy alta por los riesgos que demandan las actividades para los trabajadores. Para minimizar dichos riesgos de accidentes y enfermedades de trabajo las empresas del sector construcción se ven en la necesidad de diseñar e implementar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional con el fin de mantener condiciones óptimas de trabajo en el interior de la empresa la cual conlleva a generar una mayor productividad y un ambiente de trabajo seguro.
1
16
En el contexto de las empresas existentes del sector de la construcción de la ciudad de Bucaramanga se encuentra H.H CONSTRUCCIONES donde han ocurrido accidentes de trabajo y enfermedades laborales tales como lesiones y fracturas en las diferentes partes del cuerpo debido a diferentes tipos de caídas de los empleados, heridas causadas por el uso inadecuado de herramientas entre las cuales se encuentran: amputación de extremidades y/o aplastamiento. Accidentes generados por el uso inadecuado de los elementos de protección individual tales como: golpes en los ojos los cuales han ocasionado lesiones en la vista y heridas en las manos. Todo esto a causa de la no implementación de un sistema de gestión que minimice dichos riesgos. Los cuales han generado problemas legales con el ministerio de trabajo, la administradora de riesgos laborales (ARL), personas accidentadas y retrasos en la producción debido a constantes incapacidades por parte de los trabajadores accidentados.
Por tal razón H.H CONSTRUCTORES expone de forma permanente a su personal y a terceros a posibles accidentes de trabajo y enfermedades laborales, es por ello que la empresa en la búsqueda de la mejora continua ha generado un interés sobre la seguridad y la salud ocupacional con la finalidad de contribuir a la identificación, prevención y minimización de los factores de riesgos.
En la actualidad la empresa no cuenta con un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional que permita de manera integral abordar la temática de gestión de riesgos ocupacionales.
Es por esto que la alta dirección en su compromiso con el bienestar del personal y terceros ha decidido implementar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional basándose en la norma NTC-OHSAS 18001:2007, ya que por medio de las exigencias de esta norma se puede evaluar, controlar y mejorar las condiciones laborales, reconociendo cada uno de los riesgos a los que se encuentran expuestos.
Al cumplir los requisitos de la norma se logrará la optimización de los diferentes procesos. Generando una mayor productividad lo cual permitirá a la empresa garantizar su crecimiento en el sector, permanencia en el tiempo y fortalecimiento en su imagen.
17
1.2 JUSTIFICACIÓN
El recurso humano es el factor de productividad que demanda mayor atención pues requiere el mantener empleados sanos, física y mentalmente, satisfechos con la labor que realizan, que mantengan la producción y posean sentido de pertenencia por la empresa; para mantener el desarrollo normal y efectivo de la actividad empresarial.
“Muchas organizaciones han emprendido “revisiones” o “auditorias” para evaluar su desempeño en S y SO. Sin embargo, es posible que estas “revisiones” y “auditorias” por si solas no sean suficientes para brindar a una organización la seguridad de que su desempeño no solo se cumple, sino que seguirá cumpliendo sus requisitos legales y de política. Para ser eficaces, deben estar dentro de un sistema de gestión estructurado que esté integrado dentro de la organización.”2
H.H CONSTRUCCIONES identifica no solo la necesidad de construir edificaciones que cumplan las expectativas de sus clientes sino también crear e implementar en la empresa una cultura de seguridad y salud ocupacional que permita que sus empleados, contratistas, visitantes y vecinos del sector donde se construye el proyecto tengan una mejor calidad de vida minimizando el riesgo de accidentes y enfermedades profesionales tales como: físicos, químicos, psicosociales, biomecánicas, de seguridad y rendimientos naturales.
Ya que estos son eventos que impiden el normal desarrollo de cualquier actividad en la organización; incurriendo de forma negativa en el proceso cotidiano de las actividades logrando el ausentismo laboral y alta rotación de trabajadores, además paros o retrasos en la producción y como tal, una inconformidad para los clientes externos debido a una disminución en la calidad del producto o a una demora en la entrega de este.
Por tal razón H.H CONSTRUCCIONES ha adoptado la idea de diseñar, documentar, implementar y evaluar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional basado en la NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC-OHSAS 18001:2007 la cual permitirá la reducción de dichos riesgos, al tiempo, que mejorará la calidad de vida de los trabajadores, evitando futuros problemas legales con la administradora de riesgos laborales (ARL) y en ministerio de trabajo, lo cual dará a la empresa ventajas competitivas que la posicionarán, de forma privilegiada, entre los entes competentes y empresas al momento de las negociaciones.
2
18
El impacto que este proyecto generará para los diferentes entes directos e indirectos es positivo ya que en el entorno que rodea a la organización se adoptará una cultura de auto cuidado, concientizándolos que la salud y el bienestar de cada uno de ellos esta primero, evidenciando el compromiso por parte de la alta dirección en cuanto a este tema; de igual manera tendrá un impacto positivo en los autores del proyecto ya que la carrera de Ingeniería Industrial abarca muchos campos de acción dentro de una empresa y uno de ellos es el campo de la seguridad y salud ocupacional cuyo objetivo es minimizar los riesgos de accidentes y enfermedades de trabajo mediante la identificación de los mismos, la implementación de los procesos y la mejora continua logrando finalmente el beneficio financiero deseado por la empresa al lograr una productividad continua.
De los anteriores planteamientos se deduce la importancia del desarrollo de este proyecto, ya que la salud y el bienestar de los trabajadores dentro de una organización es la materia prima fundamental para que todas sus actividades se desarrollen de forma eficiente, ya que si hay un alto porcentaje de trabajadores en condiciones no aptas para trabajar ya sea por accidentes o enfermedades de trabajo, la organización se ve afectada en la parte productiva y su imagen poco a poco va ir perdiendo posicionamiento en el sector.
1.3 ALCANCE DEL PROYECTO
El alcance para el proyecto que se llevará a cabo en H.H CONSTRUCCIONES es el diseño e implementación de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional bajo los lineamientos de la norma técnica colombiana NTC-OHSAS 18001:2007.
19
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo general. Diseñar e implementar un sistema de gestión en
seguridad y salud ocupacional basados en la metodología PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar), para minimizar el riesgo de accidentes y enfermedades laborales en H.H CONSTRUCCIONES, logrando cumplir con los requerimientos establecidos por la NTC-OHSAS 18001:2007.
1.4.2 objetivos específicos
Hacer una revisión del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional actual de la empresa.
Diseñar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional bajo los lineamientos de la NTC-OHSAS 18001:2007 en H.H CONSTRUCCIONES.
Implementar el diseño del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en la empresa.
Realizar una auditoría interna para evaluar el grado de cumplimiento de los requisitos de la NTC-OHSAS 18001:2007.
20
2. MARCO REFERENCIAL
Para efectos del siguiente proyecto se utilizaran los términos y definiciones descritas a continuación:
Accidente de trabajo: todo suceso repentino que sobrevenga por causa o por
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión organiza, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Acto inseguro o subestandares: son las acciones u omisiones cometidas por
las personas que, al violar normas o procedimientos previamente establecidos, posibilitan que se produzcan accidentes de trabajo.
Administradoras de riesgos laborales (ARL): Entidades encargadas de
organizar la afiliación, el recaudo de las cotizaciones, pago de prestaciones económicas, venta de los servicios adicionales de salud ocupacional y la prestación del servicio médico efectivo a través de las entidades promotoras de salud. En relación con los accidentes de trabajo están obligadas a vigilar y controlar la aplicación de las normas, garantizar la prestación de los servicios de salud y reconocer las prestaciones económicas que tuvieren lugar.
Comité paritario de salud ocupacional (COPASO): organismo encargado de
velar por la promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional, conformado paritariamente por los representantes de los trabajadores y de la administración de la empresa, de acuerdo con la reglamentación vigente.
Condición insegura: situación que se presenta en un lugar de trabajo
caracterizada por la presencia de riesgos no controlados que se pueden generar accidentes de trabajo o enfermedades laborales.
Elementos de protección individual: cualquier equipo destinado a ser
llevado o sujeto por el trabajador para que lo proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así mismo cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
Emergencia: es todo estado de perturbación de un sistema que puede poner
en peligro la estabilidad del mismo. Las emergencias pueden ser originadas por causas naturales o de origen técnico.
Sistema general de riesgos laborales: es el conjunto de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
Riesgo aceptable: riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización
21
Auditoria: proceso sistemático, independiente y documentado para obtener
“evidencias de la auditoria” y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los “criterios de auditoria”.
Mejora continua: proceso recurrente de optimización del sistema de gestión
en S y SO, para lograr mejoras en el desempeño en S y SO, de forma coherente con la política en S y SO de la organización.
Acción correctiva: acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad detectada u otra situación no deseable.
Documento: información y su medio de soporte.
Peligro: fuente situación o acto con potencial de daño en términos de
enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos
Identificación de peligro: proceso para reconocer si existen un peligro y
definir sus características.
Enfermedad: condición física o mental adversa identificable, que surge,
empeora o ambas, a causa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o ambas.
Incidente de trabajo: suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación
con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o perdida en los procesos.
Investigación de accidente o incidente: proceso sistemático de
determinación y ordenación de causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos que lo produjeron.
Causas básicas: causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas;
razones por las cuales ocurren los actos y condiciones subestandares o inseguros; factores que una vez identificados permiten un control administrativo significativo. Las causas básicas ayudan a explicar por qué se cometen actos subestandares o inseguros y por qué existen condiciones subestandares o inseguras.
Causas inmediatas: circunstancias que se presentan justamente antes del
contacto; por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestandares o actos inseguros.
Accidente grave: aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier
22
Parte interesada: persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo
involucrado o afectado por el desempeño en seguridad y salud ocupacional de una organización.
Objetivo de S y SO: propósito en S y SO en términos del desempeño de S y
SO que una organización se fija.
Desempeño de S y SO: resultados medibles de la gestión de una
organización en relación con sus riesgos de S y SO.
Política de S y SO: intenciones y dirección generales de una organización
relacionados con su desempeño de S y SO, Expresadas formalmente por la alta dirección.
Acción preventiva: Como parte de la gestión de la calidad, la Acción
Preventiva es una acción o efecto implementado para eliminar las causas de una situación de no conformidad, defecto o inconveniente detectado, para prevenir su ocurrencia.
Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo una actividad o un
proceso.
Registro, documento: que presenta resultados obtenidos, o proporciona
evidencia de las actividades desempeñadas.
Riesgo: combinación de la probabilidad de que ocurra un evento o exposición
peligroso, y la severidad de la lesión o enfermedad que puede ser causada por el evento o exposición.
Lugar de trabajo: cualquier espacio físico en el que se realizan actividades
relacionadas con el trabajo, bajo el control de la organización.
No conformidad: incumplimiento de un requisito.
Seguridad y salud ocupacional (S y SO): condiciones y factores que afectan
o pueden afectar la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluidos los trabajadores temporales y trabajador por contrato), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
Sistema de gestión de S y SO: parte del sistema de una organización,
empleada para desarrollar e implementar su política de S y SO y gestionar sus riesgos de S y SO.
Capacitación: es toda actividad realizada en una empresa o institución
autorizada para responder a sus necesidades con el objetivo de preparar el talento humano mediante un proceso en el cual el participante comprende, asimila, incorpora y aplica conocimientos, habilidades y destrezas que lo hacen competente para ejercer sus labores en el puesto de trabajo.
Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el
23
trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Para la realización del marco conceptual se adoptaron los términos y definiciones descritos en la Norma Técnica Colombiana NTC-OHSAS 18001.2007.3
2.1 MARCO TEÓRICO
Las bases teóricas sobre las cuales se desarrolla el proyecto se fundamentan en el conocimiento y entendimiento de la NTC-OHSAS 18001:2007 “SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL”, su evolución histórica, definición, estado actual y conocimiento del proceso de certificación.
Con la Revolución Industrial, la cual dio lugar al nacimiento de las grandes industrias y fábricas, aumento en grandes cantidades la producción, y junto con ella los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, ya que no se tenía en cuenta los principios de seguridad para los operarios de las empresas, para contrarrestar esta situación países industrializados como Inglaterra y Estados Unidos promulgaron leyes encaminadas a propender por condiciones de seguridad mínimas para los trabajadores de las fábricas e industrias en crecimiento.
“La creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estándar que permita armonizar los requisitos existentes en seguridad y salud ocupacional impulso seguir el modelo de BS OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment Series, desarrollado como una herramienta que facilita la integración de los requisitos de seguridad y salud ocupacional con los requisitos de calidad, ISO 9000 y de administración ambiental, ISO 14000”4
.
2.1.1 Norma técnica colombiana ntc-ohsas 18001:2007. Estas normas fueron
creadas a partir de la concertación de un gran número de organismos
3
(ICONTEC. NTC-OHSAS 18001:2007. sistema de gestion en seguridad y salud ocupacional. Terminos y definiciones, 2007)
4
24
normalizadores y certificadores del mundo como respuesta a la constante demanda de los clientes por contar con la existencia de un documento reconocido internacionalmente que incluyera los requisitos mínimos para administrar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional (S y SO). En el año 2000, ICONTEC adopto estas normas como normas técnicas colombianas.
Esta norma de la Ocupacional Health and Safety Assessment Series (OHSAS), y el documento que la complementa, OHSAS 18002, guía para la implementación de OHSAS 18001, han sido desarrolladas como respuesta a la demanda de los clientes por contar con una norma reconocida sobre sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional, con base en la cual su sistema de gestión pueda ser evaluado y certificado.
“OHSAS 18001 ha sido desarrollada de manera que sea compatible con la norma ISO 9001:2000 (calidad) e ISO 14001:2004 (ambiente), con el fin de facilitar la integración voluntaria de los sistemas de gestión de calidad, ambiente, seguridad y salud ocupacional por parte de las organizaciones.”5
2.1.2 Estructura de la NTC-OHSAS 18001:2007. La NTC-OHSAS 18001:2007 se
basa en el ciclo de mejora continua desarrollado por Shewart y Deming (ciclo PHVA) Planear, Hacer, Verificar y Actuar. Como herramienta para mejorar el comportamiento de la organización en materia de prevención con vistas a mejorar los resultados, hace que sea compatible la gestión de la prevención como otras normas de gestión de calidad (Norma ISO 9001) y medio ambiente (Norma ISO 14001).
Figura 1. Modelo de sistema de gestión para la NTC-OHSAS 18001:2007.6
5
(ICONTEC. NTC-OHSAS 18001:2007. sistema de gestion en seguridad y salud ocupacional. Prologo, 2007)
6
25
Fuente: Norma técnica Colombiana NTC-OHSAS 18001:2007
En la Figura 1 se indican los elementos y las etapas para desarrollar el sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional; a continuación se presenta una breve descripción de cada uno de los elementos que componen este sistema de gestión: La política de S & SO instituye un sentido general de dirección y establece los objetivos que la organización busca con el sistema de gestión:
Ser apropiada con la naturaleza, visión, misión, objetivos y escala de riesgos de los trabajadores.
Cumplir con la legislación vigente aplicable de S & SO.
Estar documentada, y revisada periódicamente para verificar su cumplimiento.
Comunicarse a todos los empleados de la organización para que tomen conciencia de sus obligaciones.
2.1.3 Ciclo phva (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) 7
2.1.4 Planear. Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir
resultados de acuerdo con la política de S y SO de la organización.
La planificación se refiere a los procedimientos adecuados para la posterior implementación y mantenimiento del sistema:
La organización debe planear las actividades para la identificación de peligros, las medidas de control y la evaluación de riesgos.
De ser consecuente con los objetivos del sistema de gestión.
Debe establecer los medios y el cronograma con los cuales se lograran los objetivos del sistema de gestión.
2.1.5 Hacer. Implementar los procesos.
La implementación y funcionamiento se hace a partir de la identificación de todos los recursos necesarios, y el éxito depende del grado de compromiso de todos los miembros de la organización.
Definir la autoridad y la responsabilidad.
Comunicación de las funciones a todos los miembros de la organización.
Participación de todos los niveles de la organización.
7
26
Crear programas de capacitación y entrenamiento basado en la evaluación de las diferentes competencias a nivel de conocimiento, educación, habilidades y experiencias.
Controlar todos los documentos y registros del sistema y de la organización.
2.1.6 Verificar. Realizar el seguimiento y la medición de los procesos con
respecto a la política, objetivos, requisitos legales y otros de S y SO, e informar sobre los resultados.
La comprobación y acción correctiva se refieren a las acciones que deben tomarse para el mejoramiento continuo del sistema.
Establecer procedimientos para hacer seguimientos y medir el desempeño del sistema.
Implementar acciones preventivas, correctivas, y el manejo de las no conformidades.
Disponer de los registros de S & SO y de resultados de auditorías.
2.1.7 Actuar. Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de S y
SO.
La revisión por parte de la gerencia determina si la dirección del sistema es la apropiada de acuerdo a los objetivos y políticas de la organización.
Medir el desempeño mediante la información estadística que se tiene de reporte de lesiones, de no conformidad, de incidentes etc.
La dirección debe permitir la retroalimentación que garantice el cumplimiento de los objetivos.
Revisar la información que le permita definir si está bien implementada o hacer los ajustes correspondientes.
Figura 2. Enfoque de la NTC-OHSAS 18001:2007.8
8
27
Fuente: maestrosdecalidadpc101912.blogspot.com
Cuadro2 Requisitos exigidos por la NTC-OHSAS 18001:2007. 9
NUMERAL REQUISITO
1 OBJETO Y CAMPO NORMATIVO
2 REFERENCIAS NORMATIVAS
3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES
4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE S Y SO
4.1 REQUISITOS GENERALES
4.2 POLÍTICA DE S Y SO
4.3 PLANIFICACIÓN
4.3.1 Identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de
los controles
4.3.2 Requisitos legales y otros
4.3.3 Objetivos y programa(s)
4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y
autoridad
4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia
4.4.3 Comunicación, participación y consulta
4.4.3.1 Comunicación
4.4.3.2 Participación y consulta
4.4.4 Documentación
4.4.5 Control de documentos
4.4.6 Control Operacional
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencia
9
28
NUMERAL REQUISITO
4.5 VERIFICACIÓN
4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño
4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal y otros
4.5.3 Investigación de incidentes. No conformidades y acciones correctivas
y preventivas.
4.5.3.1 Investigación de incidentes
4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
4.5.4 Control de registros
4.5.5 Auditoría interna
4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Fuente: Autores del proyecto.
“Esta norma hace referencia en las practicas proactivas y preventivas, mediante la identificación de peligros y la evaluación de control de los riesgos relacionados en el sitio de trabajo”10
2.1.8 Beneficios de la implementación y certificación bajo la NTC-OHSAS
18001:2007. Entre las ventajas competitivas que implica una buena gestión de la
prevención de los riesgos laborales, se puede citar:
Consolida la imagen de prevención de riesgos ante colaboradores, clientes, proveedores, entidades gubernamentales y la comunidad.
Otorga una posición privilegiada frente a la autoridad competente, porque demuestra el cumplimiento de la reglamentación vigente y de los compromisos adquiridos.
Da mayor poder de negociación con las compañías aseguradoras, gracias a la garantía de la gestión del riesgo de la empresa.
Asegura la credibilidad centrada en el control de la seguridad y la salud ocupacional.
Mejora el manejo de los riesgos en seguridad y salud ocupacional, ahora y en el futuro.
Facilita la implementación de un sistema integrado de gestión.
10
29
Reduce los riesgos para el recurso humano de la organización y para aquellos que pueden estar expuestos como trabajadores, contratistas y visitantes.
Reduce los costos en especial los que están ocultos en tiempos improductivos debido a accidentes y/o enfermedades laborales.
30
2.2 MARCO HISTÓRICO
2.2.1 Historia de la NTC-OHSAS 18001:2007. En 1990 se introduce el término
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST). En 1996 se
realizó la publicación del estándar BS 8800:1996 por la British Standards Institution (BSI) y la publicación de la norma UNE 81900 EX por AENOR en este mismo año la organización internacional de organización (ISO) aprobó la seria de normas ISO 14000 como consecuencia de la utilización de los recursos y el impacto en el medio ambiente de las fábricas en todo el mundo; desde la aprobación de los sistemas de gestión ISO 14000 se ha presentado un alto crecimiento de las empresas certificadas y un incremento en la presencia de las mismas en distintos países.
En la organización internacional de normalización (ISO) se tomó la decisión en 1996 de no participar o promover la elaboración del paquete de normas de la denominada ISO 18001 sobre gestión en salud ocupacional y seguridad, en atención a las objeciones presentadas por la organización internacional del trabajo (OIT) y por algunos países, por considerar que con las series ISO 9000 e ISO 14000 “era suficiente” en cuanto a requisitos normativos.
Lo que ha sucedido en la práctica es que la gran mayoría de países las han venido elaborando con base en las normas del instituto británico de normalización (BSI) y hoy puede decirse que son casi tan universales como las normas ISO en calidad y protección ambiental. Las normas BSI, como antecedente de la primera norma nacional al respecto (OHSAS 18001: sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional), fueron desarrolladas por entidades de normalización de países como Inglaterra, España, Japón, México, Malasia, Sudáfrica, Polonia, Uruguay, Argentina y Australia.
En Colombia, el consejo colombiano de seguridad (CCS), como unidad sectorial de normalización en seguridad y salud ocupacional, en respuesta al interés del sector empresarial, así como del profesional y académico, promovió su elaboración y ratificación a fines del año 2000, por parte de los órganos directivos del CCS y del instituto colombiano de normas técnicas y certificación (ICONTEC). La norma es la OHSAS 18001 sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, en la cual se establecen los requisitos para un sistema de administración de seguridad y salud ocupacional que permita a las organizaciones controlar sus riesgos y mejorar su desempeño.
31
Antecedentes de la seguridad y salud ocupacional (normativa: gran Bretaña (1974), estados unidos (1970), Francia (1976), Dinamarca (1975), Suecia (1977), Colombia (1979), entre otros).
Acuerdos voluntarios.
BS 8800:1996, guide to occupational health and safety management systems. Fue publicada para proporcionar guías para la implementación de un sistema de seguridad y salud ocupacional.
BSI OHSAS 18001:1999 occupational health and safety management systems: specification. Fue creada para proporcional una norma de especificaciones para un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, en abril de este año fue publicada.
BSI OHSAS 18002. Se publica en febrero del 2000, fue creada para proporcionar directrices o guías para la implementación de la BSI OHSAS 18001.
NTC-OHSAS 18001:2000. Norma equivalente a la BSI OHSAS 18001.
BSI OHSAS 18001:2007 occupational health and safety management systems: specification. Fue creada para proporcionar una norma de especificaciones para un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional.
OHSAS 18001:2007 fue publicada en el mes de julio, actualmente se encuentra en consulta pública para ser adoptada en Colombia como norma y la BSI OHSAS 18002 se encuentra en actualización.
Una de las directrices de la ISO: que todos hablemos un mismo lenguaje. En este sentido, la unificación de criterios en procesos comunes de las normas es una ventaja para aquellas empresas que han visionado un mundo donde las personas, las empresas y los procesos sean mejores y nos comprendamos mejor, normalicemos y creemos valor en nuestras relaciones.
La norma OHSAS 18001 es voluntaria. En nuestro entorno, la competencia, las buenas prácticas, la calidad percibida, el incumplimiento de la legislación y las exigencias de los clientes, así como la necesidad de las empresas de reducir costos y ser más productivas, son quienes hacen de la implementación de este sistema una necesidad obligada para las empresas que requieran del mismo.
32
normalización, cumplimiento de estándares y legislación así como mejoramiento de procesos.
33
2.3 MARCO LEGAL
Para efectos del siguiente proyecto se hará cumplimiento a la normatividad y legislación vigente y aplicable a la empresa, esta información se encuentra en la matriz de requisitos legales la cual se creó en la empresa, ver anexo 6.
2.4 ESTADO DEL ARTE
2.4.1 Estado actual de la seguridad y salud ocupacional en la construcción.
En Colombia, la situación actual de seguridad y salud ocupacional en el sector de la construcción es muy compleja debido a que es el sector de la actividad económica que presenta el mayor número de accidentes laborales en relación con la población ocupada en dicha actividad; constituyendo así un problema social de gran importancia. En la presente comunicación abordamos el estado actual de la seguridad y salud ocupacional en el sector de la construcción. Para ello se evaluó la evolución de las publicaciones sobre el tema desde la década de los treinta hasta la actualidad.
Es de conocimiento público, que el sector de la construcción presenta un mayor número de accidentes laborales que cualquier otro sector económico. Esta situación constituye un problema social y económico de gran importancia debido a los elevados porcentajes de accidentabilidad, que para el caso de Colombia representan un problema mayor dada la poca cultura que se tiene al respecto y la escasa reglamentación y compromiso de los agentes participantes. Adicionalmente, el sector presenta una serie de características especiales que lo diferencian de los otros sectores y que tienen una gran incidencia en la siniestralidad laboral tales como:
El producto final es una obra civil heterogénea y variable.
La actividad productiva está limitada en el tiempo.
La subcontratación es muy elevada y difícil de controlar.
Existen condiciones físicas del proceso productivo (orografía y geología del terreno, uso de materiales, climatología).
Es común utilizar procedimientos constructivos poco susceptibles en el medio actual de mecanización e industrialización.
34
35
3. DISEÑO METODOLÓGICO
4. GENERALIDADES DE LA EMPRESA
Cuadro 3 Descripción de la empresa.11
Fuente: autores del proyecto
4.1 RESEÑA HISTÓRICA
Nos centraremos en H.H CONSTRUCCIONES, empresa perteneciente al sector de la construcción de edificaciones.
El señor Carlos Herrera Hernández quien en el año de 1990 decide emprender su primer proyecto de construcción en la ciudad de Bucaramanga exactamente en la calle 45 entre carreras 14 y 15 en el centro.
Construye 1 edificio de 6 pisos llamado “KAREL” que consta de 12 apartamentos y 3 locales comerciales. Un tiempo más tarde construye un edificio en el barrio Sotomayor que consta de 8 pisos, 22 apartamentos y 1 local. Quien decidió llamar al proyecto “TORRES DE KABUL”.
11
(Herrera, Luis Carlos. Representante Legal. H H Construcciones.)
RAZON COMERCIAL
RAZON SOCIAL
NIT UBICACIÓN TELEFONOS CODIGO ACTIVIDAD
ECONOMICA
ACTIVIDAD ECONOMICA.
ARL NIVEL DE RIESGO
LOGO
POSITIVA V
HERRERA HERNANDEZ CONSTRUCCIONES.
1098670821-1
Carrera 14 Nº 42-28 BARRIO CENTRO. 317 8946798
CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES PARA USO RESIDENCIAL INCLUYE SOLAMENTE A EMPRESAS DEDICADAS A CONSTRUCCION DE
CASAS, EDIFICIOS, CAMINOS, FERROCARRILES, PRESAS, CALLES Y/O
OLEODUCTOS.
LUIS CARLOS HERRERA GOMEZ.
36
En 2010 su hijo LUIS CARLOS HERRERA GÓMEZ ingeniero civil egresado de la universidad pontificia bolivariana, ve la necesidad de formalizar el negocio familiar de la construcción tras 11 proyectos realizados en 20 años. Quien decide constituir legalmente la empresa denominándola H.H CONSTRUCCIONES y marcando un antes y un después para este negocio familiar.
Desde su creación, H.H CONSTRUCCIONES ha contribuido a este sector, construyendo edificaciones con buenos diseños, espacios amplios, calidad en su fabricación y con precios competitivos.
La alta dirección de la empresa a finales del año 2012 identifican no solo la necesidad de construir y vender apartamentos y locales para satisfacción de sus clientes sino que también identifica la necesidad de comprometerse con la salud y bienestar de cada uno de sus empleados para minimizar los accidentes y enfermedades laborales debido a los altos retrasos de la producción que estos generaban. Es por ello que deciden implementar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional.
4.2 PRODUCTOS
HERRERA HERNÁNDEZ CONSTRUCCIONES, como empresa legalmente
constituida y perteneciente al sector de la construcción, ubicada en la ciudad de Bucaramanga departamento de Santander, ofrece edificaciones de calidad, desarrollados con buenos procesos de producción, materias primas de excelente calidad y con mano de obra calificada, orientados hacia la satisfacción de los clientes.
Actualmente H.H CONSTRUCCIONES se encuentra ejecutando un proyecto de construcción llamado “EDIFICIO LESIL” ubicado en la carrera 14 Nº 42-28 en el centro de Bucaramanga el cual comprende 2 torres de 14 pisos cada una, en el primer piso estará constituido por 4 locales comerciales, 1 entrada principal para personas y 1 entrada para carros y motos a los parqueaderos. La fachada del proyecto de construcción se puede ver en la imagen 1.
37
Fuente: autores del proyecto.
4.2.1Apartamentos, locales comerciales y parqueaderos
Apartamentos tipo 1: Apartamentos de 28 y 37 metros cuadrados, que
comprenden: 1 habitación, 1 baño, cocina, sala-comedor, cuarto de ropas.
Apartamentos tipo 2: Apartamentos de 46 y 60 metros cuadrados, que
comprender: 2 habitaciones, 2 baños, cocina, sala-comedor, cuarto de ropas y balcón.
Apartamentos tipo 3: Apartamentos de 61 y 70 metros cuadrados, que
contienen: 3 habitaciones, 2 baños, cocina, sala-comedor, cuarto de ropas y balcón.
Locales comerciales: locales comerciales entre 30 y 62 metros cuadrados
cada uno con 1 baño.
Parqueaderos: servicio adicional de venta de parqueaderos para carros y
motos.
4.3 MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS UTILIZADAS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
38
Cuadro 4 Maquinaria, Equipos y Herramientas.12
12
(www.google.com)
IMAGEN
MAQUINAS Y EQUIPOS.
MARTILLO DEMOLEDOR BOSCH
El martillo picador electrico bosch profesional gsh 27 vc es una fantastica herramienta de demolicion con un motor de alta
potencia para las aplicaciones mas duras en trabajos de construccion.
CORTADORA DE METAL Y
HIERRO. Se usa para cortar hierro y metal en diferentes calibres.
TORNO Conjunto de máquinas y herramientas que permiten mecanizar
piezas de forma geométrica de revolución.
VIBROCOMPACTADORA
“Rana” autopropulsada marca esta diseñada para aplanar superficies en tierrra. Trabajo pesado y continuo, fabricada con
materiales de la más alta calidad para lograr un máximo de garantía, rendimiento y durabilidad.
NOMBRE. DESCRPCION.
MEZCLADORAS PARA CONCRETO "Tipo Trompo".
La MEZCLADORA DE CONCRETO “Trompo” marca ASTROEQUIPOS®. Esta diseñadas para trabajo pesado y continuo,
fabricada con materiales de la más alta calidad para lograr un máximo de garantía, rendimiento y durabilidad.
VIBRADOR DE CONCRETO ELÉCTRICO
El VIBRADOR DE CONCRETO ELÉCTRICO tipo Bosch marca ASTROEQUIPOS® Está diseñado para trabajo pesado y continuo,
fabricado con materiales de la más alta calidad para lograr un máximo de eficiencia, garantía y durabilidad en lo que a
39 ELEMENTOS DE PROTECCION
INDIVIDUAL
Son dispositivos de uso individual, destinados a proteger la salud e integridad física.
EQUIPOS DE PROTECCION CONTRA CAIDAS
Son equipos que se instalan al cuerpo y lo protegen al momento de sufrir una caída desde una altura igual o superior a 1.5 metros.
MALACATE Maquina que permite movilizar verticalmente objetos y/o
40 llave Stillson, llave para
tubo o llave grifa Es una llave ajustable usada para apretar, aflojar o ajustar piezas MARTILLO.
El martillo es una herramienta de percusión utilizada para golpear directa o indirectamente1 una pieza, causando su
desplazamiento o deformación. HERRAMIENTAS.
CARRETILLA DE CARGA
La carretilla es un pequeño vehículo normalmente de una sola rueda diseñado para ser propulsado por una sola persona y
utilizado para el transporte a mano de carga. CINZALLA. herramienta manual que se utiliza para cortar láminas metálicas,
alambre, hierro.
"BICHI-LOCO" o "ROLO" herramienta manual hecha en hierro que sirve para unir 2 y mas barillas por medios de alambres
41
NIVEL DE MANO Es un instrumento de medición utilizado para determinar la horizontalidad o verticalidad de un elemento.
METRO Herramienta que sirve para tomar medidas y/o distancias de
objetos o cosas.
ALICATE UNIVERSAL. se utilizan para manipular el objeto para sostenerlo como si fuera una mordaz, doblarlo, cortarlo.
PALUSTRE. Herramienta de albañilería para extender cualquier tipo de sustancia como CONCRETO, CEMENTO, ARENA etc.
Un destornillador es una herramienta que se utiliza para apretar y aflojar tornillos y otros elementos de máquinas que requieren poca fuerza de apriete y que generalmente son de diámetro
pequeño. DESTORNILLADORES.
BARRA PARA CONSTRUCCION.
Herramienta manual hecha para trabajar sobre terrenos duros, los cuales deben ser sacados: excavaciones, rocas.
MACHETE Herramienta manual que se utiliza para cortar diferentes cosas en la construccion, principalmente madera.
SERRUCHO Un serrucho es una herramienta utilizada para practicar cortes, sobre todo en madera.
LLAVES DE BOCA FIJA.
Las llaves de apriete son las herramientas manuales que se utilizan para apretar elementos atornillados mediante tornillos o
tuercas con cabezas hexagonales principalmente.
Pico o picota "PICA"
Herramienta formada por una barra de hierro o acero, con un mango de madera.
Es muy utilizado para cavar en terrenos duros y remover piedras. Se usa en obras de construcción, para cavar zanjas o remover
42
Fuente: autores del proyecto
4.4 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
4.4.1 Misión. Herrera Hernández Construcciones (HH) es una organización
dedicada principalmente al diseño, desarrollo y comercialización de proyectos de construcción, aportando al desarrollo económico y social de la región. Nacimos formalmente en el año 2010 en la ciudad de Bucaramanga, teniendo como antecedente la incansable labor de nuestro fundador años atrás. Contamos con recurso humano comprometido, honesto y dedicado, que labora día a día bajo criterios técnicos de calidad, seguridad y mejoramiento continúo. Estamos comprometidos con mejorar la calidad de vida de nuestros clientes brindando proyectos con las mejores condiciones del mercado, permitiendo mantener nuestro fortalecimiento y cumplimiento.
La misión fue publicada en el área administrativa de la empresa, su evidencia se puede ver en la Figura 6.
Figura 6. Misión de la empresa.
Fuente: autores del proyecto.
PORRA. Herramienta manual que se usa para golpear estructuras u
objetos duros.
La escuadra de comprobación es una herramienta para el trabajo en carpintería o metalistería, usada para marcar y medir una pieza
de material. ESCUADRA DE
43
4.4.2 Visión. En el 2023, Herrera Hernández Construcciones (HH) será una
organización líder en la región, reconocida por la calidad, solidez y cumplimiento del diseño, desarrollo y comercialización de sus proyectos de construcción. Siendo nuestra marca diferencial la satisfacción de las necesidades y expectativas de nuestros clientes, la cultura corporativa orientada a la seguridad y el bienestar de nuestros trabajadores.
La visión fue publicada en el área administrativa de la empresa, su evidencia se puede ver en la figura 7.
Figura 7. Visión de la empresa.
44
4.4.3 Estructura organizacional. La estructura organizacional de H.H
CONSTRUCCIONES, se ajusta a las necesidades de la organización y a los procesos que en ella se maneja, para ello la organización divide, agrupa, coordina y controla todas las tareas y actividades.
Figura 3. Estructura organizacional.
Fuente: Autores del proyecto.
Gerente
General
Jefe de obra
Contramaes
tro de obra
Maestro de
obra
Oficial
Ayudante
de obra
Jefe administrativa
y financiera
Asesor
SISO
45
4.4.4 Mapa de procesos. Los procesos que H.H CONSTRUCCIONES, se
encuentran en la figura 4.
Figura 4. Mapa de procesos.
46
4.5 DIAGNOSTICO INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL SEGÚN LA NTC-OHSAS 18001:2007
En esta etapa se busca hacer un análisis de la posición de H.H CONSTRUCCIONES con respecto a las exigencias del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional; para ello se realizó una evaluación en la cual se describe el estado actual de la empresa y se califica de acuerdo a los requisitos de la NTC-OHSAS 18001:2007, los parámetros de calificación se definen según el criterio del evaluador y se categoriza el resultado en tres posibles estados de conformidad, dejando como resultado unas medidas a tomar para alcanzar el cumplimiento de dicho requisito.
Revisión de la NTC-OHSAS 18001:2007.
Se realizó una lista de chequeo teniendo en cuenta el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar).
Una vez hecha la lista de chequeo, se implementó la metodología de evaluación, para determinar el nivel de cumplimiento de cada requisito de la norma.
Esta metodología está basada en 3 requisitos de evaluación:
Cuadro 5 Requisitos de evaluación de la NTC-OHSAS 18001:2007.
CUMPLE ( C ) Cumple totalmente con los requisitos que se están
evaluando (valor 10 puntos).
CUMPLE
PARCIALMENTE ( CP )
Cumple parcialmente con los requisitos que se están evaluando (valor 5 puntos).
NO CUMPLE ( NC )
Se asigna esta calificación cuando no cumple con los requisitos que se están evaluando (valor 0 puntos).
Fuente: Autores del proyecto.
La metodología utilizada para realizar el diagnóstico inicial fue la siguiente:
Cuadro 6 Lista de chequeo de la NTC-OHSAS 18001:2007.13
13
47
Nº REQUISITOS DEL
SISTEMA DE GESTIÓN
PUNTUA CIÓN POSIBLE
PUNTUA CIÓN OBTENID
A
% DE CUMPLIMIE
NTO.
OBSERVA CIONES.
AFILIACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
Están todos los
empleados afiliados a:
administradora de
riesgos laborales (ARL)
10 10 100%
Están todos los
empleados afiliados a: entidades promotoras de salud (EPS).
10 10 100%
Están todos los
empleados afiliados a: Administradora de fondo de pensiones (AFP).
10 10 100%
TOTAL. 30 30 100%
REQUISITOS DE LA NTC-OHSAS 18001:2007
4.1 REQUISITOS
GENERALES.
¿La organización
mantiene y mejora un sistema de gestión en
seguridad y salud
ocupacional?
10 0 0%
Falta diseñar, documenta r
implement
ar un
sistema de gestión en seguridad
y salud
ocupacion al.
TOTAL 4.1 10 0 0%
