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Semestre 1
Fascículo
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Constitución política
Constitución política
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Tabla de contenido
PáginaPresentación 1
Programación general 3
Mapa conceptual general de la asignatura 7
Competencias generales de la asignatura 7
Introducción 8
Conceptos previos 8
Mapa conceptual 9
Logros 10
El Derecho 10
Clasificación del derecho 10
Estructura del derecho 11
El Estado de Derecho 13
Estado Social de Derecho 14
El Estado Colombiano 15
El Estado y sus elementos 15
Funciones del Estado 16
Clases de Estado 17
El Gobierno 20
Clases de Gobierno 20
Constitución Política 23
Constitución en sentido Material 24
Constitución en sentido Formal 25
Supremacía de la Constitución Nacional 26
Estructura de la Constitución Política 28
Actividad de trabajo colaborativo 31
Resumen 32
Bibliografía Recomendada 33
Nexo 33
Constitución política
Semestre 1
Constitución política
Copyright©2008 FUNDICIÓN UNIVERSITARIA SAN MARTÍN Facultad de Universidad Abierta y a Distancia,
“Educación a Través de Escenarios Múltiples”
Bogotá, D.C.
Prohibida la reproducción total o parcial sin autorización por escrito del Presidente de la Fundación.
La redacción de este fascículo estuvo a cargo de MARTHA LUCIA BAHAMON JARA Docente tutor – Programa de Contaduría Pública a Distancia. Sede Bogotá, D.C.
Orientación a cargo de; ELIZABETH RUIZ HERRERA Directora Nacional de Material Educativo.
Diseño gráfico y diagramación a cargo de SANTIAGO BECERRA SÁENZ ORLANDO DÍAZ CÁRDENAS
Impreso en: GRÁFICAS SAN MARTÍN Calle 61A No. 14-18 - Tels.: 2350298 - 2359825 Bogotá, D.C., Mayo de 2008
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Fascículo No. 1 Semestre 1
Constitución política
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Presentación
El presente módulo está compuesto por ocho(8) fascículos que contienen aspectos básicos del Régimen Constitucional Colombiano. Con él queremos que tengas un reencuentro personal con los derechos, deberes, garantías, mecanismos de participación ciudadana, mecanismos procesales y valores, que te proporcionarán conocimientos necesarios para que fundamentes tu vida como ciudadana o ciudadano de bien, respetuoso (a) del derecho y de las leyes, y con el soporte jurídico necesario para el ejercicio de tu profesión.
El presente trabajo está diseñado con un enfoque metodológico que para el estudio de la Constitución Política de 1991 con el fin de lograr este objetivo es necesario, previamente, estudiar una breve pero sustanciosa teoría general del Estado, el derecho y la Constitución, las instituciones políticas, el poder público del Estado Estas son bases fundamentales para comprender y asimilar el aspecto filosófico y político de nuestra norma de normas.
La práctica de la vida cotidiana nos hace ver que el conocimiento de la Constitución Política de Colombia y las leyes no es exclusivo de las Facultades de Derecho y Ciencia Política, sino al contrario, el ciudadano o la ciudadana, el profesional o la profesional de programas administrativos, contables, financieros o de la salud, deben tener una amplia cultura jurídica para poder desarrollar su actividad con las reglas de juego que le impone la sociedad y el Estado Colombiano.
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Constitución política
Fascículo No. 1 Semestre 1
Programación general
El Derecho
Estructura del Derecho Clasificación del Derecho El Estado
El Estado de Derecho Estado Social de Derecho El Estado colombiano El Estado y sus elementos Funciones del Estado Clases de Estado El Gobierno
Clases de Gobierno Constitución Política
Constitución en sentido Material Constitución en sentido Formal
Supremacía de la Constitución Nacional Estructura de la Constitución Política
Fascículo 1
_______________________________________________________________
Principios fundamentales
Los derechos, deberes y garantías Derechos inalienables
Clasificación de los Derechos Derechos de aplicación inmediata
Derechos sociales, económicos y culturales Derechos colectivos y del ambiente
Las generaciones de los Derechos
Protección y ampliación de los derechos fundamentales Los deberes constitucionales
Fascículo 2
____________________________________________________________
Concepto de democracia Clases de democracia El voto
El plebiscito Referendo
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Constitución política Fascículo No. 1 Semestre 1
La iniciativa popular
La revocatoria del mandato El Cabildo abierto
Fascículo 3
_______________________________________________________________
El poder ejecutivo Sistema de gobierno
Estructura del poder ejecutivo
El sistema presidencialista en Colombia Estados de excepción
Unidades administrativas especiales El poder legislativo
La razón del poder legislativo para el Estado El bicameralismo
Régimen de los congresistas
El proceso legislativo y clases de leyes ordinarias – marco – estatutarias –
aprobatorias de tratados.
Requisitos constitucionales para la elaboración de las leyes y su importancia
El poder judicial
La Corte Suprema de Justicia La Corte Constitucional
El Consejo de Estado
El Consejo Superior de la Judicatura
Fascículo 4
_______________________________________________________________
Organización territorial en Colombia El Departamento
El Municipio
Territorios Indígenas Banco de la República
Corporaciones Autónomas Regionales Comisión Nacional de Televisión
Organización Electoral Consejo Nacional Electoral
Registraduría General del Estado Civil
Fascículo 5
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Estructura de los organismos de control Contraloría General de la República
Funciones del Contralor General de la República. Auditoría General de la República
Funciones de la Auditoría General de la República La Contaduría General de la Nación
Contador General de la Nación Ministerio Público
Procuraduría General de la Nación
Funciones de la Procuraduría General de la Nación
Funciones directas que ejercerá el Procurador General de la Nación El Defensor del Pueblo
Fascículo 6
Régimen económico, financiero y hacienda pública La economía
La empresa en nuestra Constitución
La actividad financiera bursátil y aseguradora Monopolio
Impuestos
El Plan Nacional de Desarrollo Consejo Nacional de Planeación El presupuesto
Conformación general del Presupuesto La finalidad social del Estado
Fascículo 7
_______________________________________________________________
Marco Jurídico de función pública Sujetos o actores de la función pública Los servidores públicos
El empleo público
Estructura del empleo público Concepto de carrera administrativa
Principios constitucionales para el ingreso y el ascenso al empleo público
Elementos básicos comunes de las carreras La Comisión Nacional del Servicio Civil
Fascículo 8
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Mapa conceptual general de la asignatura
(Ver Mapa al final del fascículo)
Competencias generales de la asignatura
Cognitiva
Conoce los derechos, deberes y principios que rigen el Estado Social de Derecho dentro de un marco jurídico nacional, así como el respeto por las libertades y garantías de todos los asociados.
Comprende la organización del Estado Colombiano a la luz de nuestra Constitución Política y las leyes que sustentan la legitimidad del poder público, a partir de esta comprensión, desarrolla juicios de valor en lo relacionado a su quehacer profesional.
Establece desde el punto de vista administrativo, legislativo y judicial la colaboración armónica de los órganos del poder público del Estado, frente al concepto de Estado Social de Derecho.
Analiza los efectos de las entidades de tipo administrativo frente a los actos de la administración pública.
Conoce y aplica la normatividad jurídica consignada en nuestra Constitución Nacional.
Comunicativa
Interpreta el orden jurídico de nuestro Estado Colombiano desde el punto de vista de su estructura política – administrativa.
Identifica las instituciones y la forma de colaboración armónica en el cumplimiento de los fines esenciales del Estado Colombiano.
Identifica la aplicación de conceptos como el conocimiento de las instituciones del Estado, sus funciones y estructura, a su quehacer profesional.
Plantea alternativas de solución a problemas del entorno político administrativo del Estado frente al cumplimiento de las funciones de sus instituciones y funcionarios.
Contextual
Analiza y compara la normatividad jurídica de las entidades que prestan servicios al Estado frente a las entidades privadas.
Plantea y analiza la estructura del poder público del Estado y su funcionamiento.
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subordinación. Igualmente las implicaciones que esto tiene en la organización general de cada una y del Estado Colombiano.
Valorativa
Valora la importancia de la estructura política y administrativa del Estado, para lograr el cumplimiento de los fines esenciales del mismo.
Evalúa las funciones y competencias de las instituciones u órganos que prestan servicios públicos al Estado en procura del bienestar social de toda la comunidad.
Evalúa interpreta la estructura administrativa del Estado frente a la prestación de servicios de la administración pública
Identifica los derechos, deberes y garantías que gozan todas las personas y a su vez, reconoce estos elementos para sí mismo y para los demás.
Introducción
El derecho es la organización de las relaciones sociales del hombre, mediante un sistema de normas jurídicas de carácter obligatorio, fundadas en principios, dadas por el pueblo y efectivamente impuestas y garantizadas, o susceptibles de serlo, por la voluntad imperante en una comunidad organizada (Estado), mediante el ejercicio de la coacción y la fuerza, en cuanto sea posible y necesario, para asegurar el desen-volvimiento armónico de los fines individuales y colectivos establecidos por nuestra Constitución Política. Igualmente conocerás la estructura de nuestra norma de normas, con el fin de identificar y aplicar los derechos, deberes y garantías que gozan todas las personas.
Conceptos previos
El siguiente cuestionario te ayudará a recordar algunos de los conceptos de derecho, Estado y Constitución que son necesarios para la comprensión y desarrollo de este fascículo.
¿Define con tus propias palabras que es el Derecho?
¿Establece las diferencias entre un derecho, un deber y una garantía según Nuestra Constitución Política?
¿Establece un ejemplo sobre los derechos de primera generación?
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DERECHO, ESTADO Y CONSTITUCIÓN
Teoría del derecho ESTADO es Norma de Normas
Que regula la clases conceptos
Clasificación Pirámide
partes Elementos
funciones
Conjunto de normas jurídica Institución política y
jurídica
Constitución Política
Conducta de los hombres en sociedad
Ramas del derecho
Norma Jurídica
hecho jurídico Consecuencia
jurídica
Estado Social Estado Social de Derecho Estado Social y Democrático
de Derecho
Antecedentes
Población, Territorio, soberanía, Poder Público y
reconocimiento internacional Legislativa Ejecutiva Judicial Formal Material El Gobierno Supremacía Constitucional Estructura General Marco Constitucional
1. Estado A. Monarquía, dictadura entre
otros.
2. Asamblea Nacional Constituyente B. Norma de Normas
3. Democracia C. Redactó la Constitución de 1991
4. Constitución política D.El pueblo puede elegir y ser
elegido.
5. Autocracia E.Sociedad Jurídica y
política-mente organizada.
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Constitución política Fascículo No. 1 Semestre 1
Martha Lucia Bahamon Jara
Al terminar el estudio de este fascículo, el estudiante:
Identifica el para qué del derecho y la estructura jurídica frente al Estado Social de Derecho y su contexto histórico.
Explica los conceptos fundamentales de nuestra Constitución Nacional como parte trascendental de la organización Política del Estado Colombiano. Derechos, deberes y garantías.
Valora la importancia del Estado y sus clases, para la conservación y desarrollo individual y comunitario.
Identifica las diferencias, elementos y características del Estado Colombiano.
El Derecho
Conjunto de normas, reglas o preceptos que gobiernan la vida de los hombres que viven en sociedad; regula la conducta humana a través de normas escritas creadas por los órganos competentes, que tienen como propósito ordenar jurídicamente las relaciones entre los hombres y entre los pueblos.
El estudio del derecho tiene como fin instituir y proteger la armonía social entre los individuos y entre los grupos. Como característica muy particular tiene la condición de que su ejecución se garantiza aún con la coerción de la autoridad.
Clasificación del Derecho
La más importante división de las ramas del derecho es aquella que las clasifica en reglas o normas del derecho público y de derecho privado.
a) El derecho público se ocupa de los asuntos del Estado y este se clasifica en:
Derecho Constitucional.
Derecho Administrativo.
Derecho Penal.
Derecho Procesal.
Derecho Internacional Público.
Derecho de la Hacienda Pública. El estudio del derecho
tie-ne como fin establecer o mantener la armonía social entre los individuos y entre grupos y como caracterís-tica muy particular la con-dición de que su ejecución se garantiza aun con la coerción de la autoridad. Esta noción esta conce-bida desde un ángulo pro-pio del derecho positivo, es decir, el derecho vigen-te en un país devigen-terminado durante una época dada.
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Derecho Administrativo y del Trabajo. b) El derecho privado:
Derecho Civil.
Derecho comercial.
Derecho Internacional Privado.
Derecho Laboral.
Estructura del Derecho
Teniendo en cuenta lo anterior vamos a estudiar:
A) Estructura de la norma jurídica.
1.1.
Indaga qué es norma jurídica y establece casos entre hecho jurídico y consecuencia jurídica. Teoría del Derecho.
Definición
1) Hecho jurídico- actuar u obrar de las personas.
Partes de la norma jurídica
2) Consecuencia Jurídica –
Atribución de un hecho de la vida imputado a una persona.
A) Los sujetos de derecho o personas. Las acciones o conducta de los sujetos de derecho o personas, son tomadas en cuenta por las normas únicamente, para crear y garantizar la paz general o convivencia de los hombres, de un pueblo o nación. El ser humano como productor de la conducta humana susceptible de ser regulada por el derecho, constituye la primera y más importante de las columnas que sirven para construir un sistema de normas jurídicas.
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la única forma de alcanzar las metas.
C) La propiedad. Son aquellos derechos que se relacionan con el patrimonio económico de la persona. Tienen por fin la satisfacción de las necesidades materiales de la persona, mediante la explotación de las cosas del comercio.
D) La Familia. Núcleo originario de las sociedades humanas, formado por una pareja hombre y mujer junto con su descendencia. Es la base o núcleo central de la sociedad.
E) El Estado. Es una institución jurídico - política nacida del ejercicio de la voluntad popular y que se encuentra regulado por un régimen legal y legítimo que se deriva de una Constitución Política. Está integrado por tres ramas del poder público y tiene como función garantizar la plena eficacia de los derechos de las personas que lo componen.
ESTADO
SOCIEDAD
FAMILIA
INDIVIDUOS
Figura 1.1.
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El Estado de Derecho
Fue la forma que adoptó la organización política como reacción al modelo absolutista. Este nuevo modelo político se proponía desarrollar los valores de la ideología del individualismo liberal que habían triunfado en las Revoluciones Inglesa, Norteamericana y Francesa de los siglos XVII y XVIII. En otras palabras, el Estado de Derecho (También llamado Estado Liberal de Derecho o Estado Burgués de Derecho, buscaba garantizar lo que entonces se denominaba derechos naturales de los individuos como la vida, la libertad, la igualdad formal y la propiedad).
Los principios fundantes del Estado de Derecho son:
a) Principio de legalidad. El Estado de Derecho se caracteriza por el
imperio de la ley, entendida como la expresión de la voluntad general. El monarca o el gobernante de turno debe someterse a la ley como cualquier otro ciudadano y responde ante el pueblo por el ejercicio que haga del
poder.
b) División de poderes. En el absolutismo el gobernante tenía un poder absoluto, pues formulaba el derecho, lo aplicaba y decidía toda contro-versia. Era legislador, ejecutor de la ley y juez. Con las revoluciones y el movimiento constitucionalista, se llegó a la conclusión de que el gober-nante no debía concentrar todos los poderes y que en consecuencia, las funciones; ejecutiva, legislativa y judicial debían ser asumidas por otros
órganos.
Modelo absolutista, es un sistema político donde im-pera la concentración abso-luta de poder en una sola persona.
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Constitución política Fascículo No. 1 Semestre 1
La doctrina de la división y separación de poderes que el Barón de Montesquieu construyó a partir de su estudio sobre el régimen británico al mediar el siglo XVII, parte de la idea básica de que el hombre está inclinado a abusar del poder que ejerce. Por lo tanto, la única manera de evitar la arbitrariedad es que exista una pluralidad de poderes y que cada uno tenga competencias propias y separadas, de modo que se hagan interdependientes y solamente puedan obrar contando con los otros. Es la mecánica de los frenos y contrapesos que, al dividir el ejercicio del poder, lo desconcentran en provecho de la libertad y los derechos individuales.
Estado Social de Derecho
Se proyecta como social, ya que es el resultado del acuerdo y cooperación de las diferentes fuerzas sociales y por lo mismo, los derechos de la sociedad priman sobre los individuales prevaleciendo así el interés general; y es un Estado de derecho porque está subordinado al desarrollo jurídico, político y administrativo de la actividad del Estado y las personas que lo habitan, a un sistema de normas jurídicas que pretenden regular la conducta humana dentro de la sociedad.
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1.2.
A través de un mapa conceptual establece las diferencias entre Estado de Derecho y Estado Social de Derecho.
La consagración constitucional del Estado Social de Derecho se produjo en 1949 cuando se proclamó la Ley Fundamental de Bonn (Constitución Alemana). La Constitución Española de 1978 también adoptó la cláusula del Estado Social. La cuestión social se introdujo en los textos Constitu-cionales de Latinoamérica a partir de la Constitución Mexicana de 1917. El artículo 1º de nuestra norma de normas establece que el Estado colombiano debe ceñirse por una democracia participativa, pluralista y soberana en donde el poder se deriva del pueblo colombiano. A continuación describimos nuestro Estado Soberano.
El Estado colombiano
Puede ser entendido como una organización política, jurídica y administra-tiva de la sociedad, con elementos que hacen que el gobierno y las autoridades manejen y controlen el poder; y establezcan parámetros y normas, con el fin de lograr una convivencia armónica entre la libertad y el poder derivado del Constituyente Primario (el pueblo).
Los elementos más importantes a los que se hace
referencia son:
1) La población: Representada por los hombres y mujeres, es decir el
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2) El territorio: Representado en el espacio físico, donde se desenvuelven
los ciudadanos, es donde se busca un libre y estable desenvolvimiento del hombre.
3) El poder: Representado por las leyes. Al crearse normas y pautas, se
protege a los individuos para asegurarles su bienestar.
4) El derecho: Se entiende por derecho la posibilidad de que la ley sea aplicada a la fuerza contra alguien que ponga en peligro el orden que se busca mantener.
5) El derecho político: Es el derecho a ser elegido y a poder elegir a los gobernantes, en el caso colombiano lo podrá hacer quien sea mayor de 18 años, puesto que puede ser considerado un ciudadano en ejercicio.
6) El reconocimiento internacional: Este es un concepto nuevo, donde se busca dar a entender que, en un mundo globalizado como el actual, el Estado que no sea reconocido por la comunidad internacional tiende a ser un Estado ilegítimo.
Funciones del Estado Social de Derecho
Tienen el objetivo de cumplir los fines del mismo; es decir, buscan darle al individuo un entorno apropiado para su realización como ser humano, servir a la comunidad, buscar la prosperidad general, la convivencia pacífica. Para lograr estos fines existen tres funciones principales:
1. Función Legislativa: Es la encargada de dictar las normas que regirán
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2. Función Ejecutiva: Es la encargada de poner en ejecución el conjunto
de normas aprobadas por el Congreso, bajo las cuales se desarrollará el Estado. Está representada por el Gobierno, encabezado por el Presidente de la República, esto en el caso colombiano, luego le siguen los Ministros y los Jefes de Departamento, quienes hacen posible el funcionamiento de éste.
3. Función judicial: Es la encargada de manejar el derecho; es decir, se
encarga de juzgar y, por medio de las leyes que se establezcan dentro de la constitución del Estado, buscar una solución a los conflictos que se presenten entre individuos o entre particulares y el Estado. Está representada por la Corte Constitucional, por la Corte Suprema de Justicia, por el Consejo de Estado, por el Consejo Superior de la Judicatura, por la Fiscalía y por las Jurisdicciones.
A continuación vamos a estudiar las diferentes clases de Estados que dieron los cimientos, para el surgimiento del Estado Social de Derecho (caso Colombiano.)
Clases de Estado
Entendidas como formas de organización política administrativa. Las más significativas son:
a) El Estado Absolutista: Fue un régimen político que se desarrolló en los grandes Estados Europeos, entre los siglos XVII y XVIII. Se caracterizaba por la concentración total del ejercicio del poder en cabeza del rey o monarca.
La jurisdicción (del latín iurisdictio, «el derecho») es la potestad o facultad derivada de la soberanía de aplicar la Norma Jurídica a los casos concretos, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia o conflicto, ejercido en forma exclusiva por tribunales de justicia inte-grados por jueces autóno-mos e independientes.
“En sentido coloquial, la pala-bra "jurisdicción" es utilizada para designar el territorio (es-tado, provincia, municipio, re-gión, país, etc.) sobre el cual esta potestad es ejercida. Del mismo modo, por extensión, es utilizada para designar el área geográfica de ejercicio de las atribuciones y faculta-des de una autoridad o las materias que se encuentran dentro de su competencia; y, en general, para designar el territorio sobre el cual un Es-tado ejerce su soberanía.”
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Figura1.2.
El Rey es el soberano y todas las decisiones son la voluntad de una sola persona
1.3.
Establece un cuadro comparativo entre el feudalismo, el iluminismo y el despotismo ilustrado. Indaga ¿A que Estados dio origen el absolutismo?
El absolutismo ayudó a superar el feudalismo dando origen a los nacientes Estados, y auspició el florecimiento artístico y cultural en el despotismo ilustrado. No obstante, el ejercicio arbitrario del poder implicaba un desconocimiento de los derechos fundamentales de la persona. En la parte económica produjo enriquecimiento de la nobleza y más con-centración de poder.
b) Estado Unitario o Centralista. Modalidad de organización según la cual, las principales decisiones políticas y administrativas son absorbidas por un poder central, es decir que es el único que regula toda la orga-nización y acción de un poder único, que unifica y coordina a todas las demás entidades públicas y privadas.
La centralización que caracteriza al Estado Unitario se expresa en los campos jurídicos, políticos y económicos.
En lo Jurídico: el Congreso o Parlamento aparece como único órgano legislador. En lo judicial el control se ejerce en los órganos nacionales.
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En lo económico, a las entidades territoriales del Estado Unitario se les reconoce autonomía suficiente para la gestión de sus propios negocios. (Autonomía Administrativa y financiera).
Características:
El Estado unitario se fundamenta en el principio de un orden jurídico único para todo el territorio Nacional.
El gobierno central tiene por medio del Congreso de la República, el monopolio de creación de normas con validez para todo el territorio.
Todas las facultades de decisión se concentran en los órganos centrales de gobierno. Por ejemplo el poder ejecutivo del Estado
1.4.
Mediante un gráfico representa la organización de un Estado Federado.
c)Estado Federal. Forma de organización estatal en la que las partes que la integran gozan de autonomía más o menos plena. Se fundamenta en una única y propia Constitución, cada Estado federado cuenta con propios órganos y autoridades en los campos legislativo, político-administrativo y judicial, para responder de forma autónoma a las exigencias y necesi-dades propias de su población y territorio.
Características
El territorio está dividido en unidades autónomas gobernadas en determinadas materias con su propia Constitución, leyes o autoridades.
Cada unidad territorial tiene su propio Congreso, poder político y rama jurídica.
Existe en sistema jurídico central válido para todo el territorio.
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Existe una distribución del poder político con sentido territorial.
d) La Confederación. En realidad no es una forma de Estado, sino un sistema de vinculación o Asociación de Estado Soberanos para la consecución de fines comunes de quienes la integran, pertenece especialmente al derecho internación por cuanto cada Estado confederado mantiene su soberanía y poder frente a su territorio y población.
El instrumento constitutivo es el pacto, acuerdo tratado internacional, tiene su propio órgano fundamental llamado Congreso o dieta compuesto por dignatarios designados por el Gobierno de cada Estado confederado.
1.5.
A través de un paralelo establece las diferencias entre Estado y Gobierno.
El Gobierno
A los griegos se deben los primeros estudios importantes sobre el gobierno. Una de las más antiguas clasificaciones de los gobiernos, es la que formuló Aristóteles hace XXIII siglos, y no obstante los siglos transcurridos, dicha clasificación, aún conserva el vigor que le otorgan los hechos.
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Los gobiernos según Aristóteles, se dividen en:
1º.- Formas Puras y 2º.- Formas Impuras
Ambas categorías se distinguen, atendiendo el número de personas que ejercen el poder, y también, por el interés de quienes ejercen el mandato.
Las formas puras de gobierno son
:
1º.- Monarquía o realeza: Es el gobierno de uno solo, pero tiene la finalidad de satisfacer el interés general.
2º.- Aristocracia: Es el gobierno de unos cuantos y es satisfactorio porque
son ―los mejores‖, y su poder tiene por objeto el mayor bienestar de la ciudad.
3º.- Democracia moderada: Cuando la mayoría tiene la opción de gobernar la ciudad, con miras al interés general.
Las tres tienen en común, la condición de que los poseedores del poder, gobiernan para el interés general, para el bien de todos.
Cualquiera de estas tres formas se consideraba aceptable, siempre que los gobernantes obedecieran las leyes y atendieran el interés colectivo. En el caso contrario, las tres formas se transformaban en gobiernos despóticos, dando lugar a las formas impuras:
1º.- La Tiranía, 2º.- La Oligarquía y 3º.- La Demagogia.
La Tiranía, es la forma impura parecida a la Monarquía, en cuanto a que el poder lo ejerce una sola persona, pero el tirano no atiende al interés general, sino su interés personal.
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Constitución política Fascículo No. 1 Semestre 1
Aristocracia; sólo que atiende el interés del grupo y no al interés general.
La Demagogia parece democracia; es el gobierno de la multitud, de la mayoría, sí; pero sin orden, sin justicia, sin ley, etc.
La clasificación de Aristóteles, ha sufrido modificaciones impuestas por la realidad y además, se han considerado otras formas de gobierno, como por ejemplo:
El gobierno Teocrático, cuando el Estado es gobernado por los sacerdotes o por la iglesia; denominado Teocracia.
La Autocracia significa gobierno en manos de una autoridad arbitraria, el poder lo detentan un pequeño grupo de personas que pertenecen a un movimiento o a un partido. La Autocracia, comprende diversas formas de autoridad arbitraria: el despotismo y la dictadura, son las más comunes.
El Despotismo, es un gobierno arbitrario, generalmente de un sólo hombre y sin ninguna regulación que lo limite; se aplica también, a un gobierno en poder de hombres, que lo alcanzaron por la violencia y que se mantienen en él, porque continúan aplicándola.
La Dictadura, es un sistema de gobierno, en el que una sola persona o un pequeño grupo de personas, tienen autoridad completa sobre la vida de todos los demás, en un país determinado. En la dictadura, los derechos y las libertades, están limitados o no existen; las dictaduras sólo desaparecen por medio de la revolución.
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En ciertas épocas y en diferentes culturas, los gobernantes asumían el papel de Dioses; por ejemplo: los Faraones en Egipto. En otras épocas y espacios (Edad Media) se creía que el gobernante, había recibido su "misión de Dios". Durante los siglos XIV, XV y XVI (Época de Ilustración); se afirma que el príncipe era un monarca ilustrado, que debía gobernar, de modo que "todo se hiciera para bien del pueblo, pero sin el pueblo". Que debía gobernar, según las leyes de la razón.
Al correr del tiempo, ha quedado demostrado, con base en la práctica y la experiencia, que el mejor de los gobiernos es el democrático, forma de
gobierno que Aristóteles recomendaba y que los atenienses practicaban; donde la autoridad deriva del pueblo o de la mayoría del pueblo. Hoy, de las formas puras de gobierno de Aristóteles, sólo queda la Democracia; pues la Aristocracia, ha desaparecido, lo mismo que las monarquías absolutas.
La Constitución Política de Colombia, estable un gobierno popular y representativo, cuya estructura política, se encuentra en cabeza del ejecutivo, quien concentra todas sus funciones políticas y administrativas en un orden jurídico derivado del pueblo. A continuación estudiaremos nuestra norma de normas.
Constitución Política
Es la ley de leyes, norma de normas, llámese también ley fundamental de un Estado o carta Magna. Representa la estructura jurídica y política de la organización social y del Estado y es, así mismo, el máximo fundamento legal de todo sistema republicano, es la norma jurídica suprema esencial a la que deben ajustarse todos los actos de la sociedad y del Estado.
Gobierno:
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La Constitución Política debe corresponder a la realidad social, ser dinámica, ya que la comunidad puede ir variando ciertos caracteres según las distintas épocas de su evolución vital.
Figura No.1.3
Constitución Política de 1991.
1.6.
Con ayuda bibliográfica presente una breve pero significativa reseña histórica sobre las causas tanto económicas como sociales, que antecedieron la creación y puesta en vigencia de nuestra Constitución de 1991.
Constitución en sentido material
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entidades descentralizadas creadas por las corporaciones locales. De la misma manera, entre los usos y las costumbres que integran una Constitu-ción en sentido material se encuentran determinadas unas prácticas políticas, como el clientelismo o la compra de votos en nuestro país.
Constitución en sentido formal
Desde el punto de vista formal, entendemos por Constitucional Nacional, el conjunto de normas o leyes expedidas por órganos competentes, que contiene las normas fundamentales del Estado, las relaciones del Estado y la sociedad, el régimen de derechos y deberes de la persona.
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Supremacía de la Constitución Nacional
Resulta, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo demás, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes.
HANS KELSEN,al exponer la teoría de la pirámide jurídica, explica: "La norma
que determina la creación de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulación, es inferior a la primera‖.
―La posición jerárquica que la Constitución ocupa respecto del resto del
ordenamiento jurídico de un Estado, es clara. No sólo obedece esa ubicación en la cúspide al hecho de ser la norma fundamental —o contener el conjunto de normas fundamentales—, de la cual derivan su validez las demás normas positivas, sino, además, por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solamente a los agentes del poder —los gobernantes—, sino a la conducta de los
gobernados, en cuanto miembros activos del conglomerado social.‖1
Constitución Nacional
Leyes en sentido estricto
Decretos nacionales Ordenanzas
Acuerdos Resoluciones
Figura No. 1.4.
El orden jerárquico de las normas jurídicas en Colombia.
a) Leyes en sentido estricto: Son normas jurídicas dictadas por el Congreso que buscan desarrollar las normas constitucionales. En este mismo nivel están los Decretos Legislativos que son expedidos
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por el Presidente de la República con especial autorización del Congreso, por tal motivo tienen fuerza de Ley.
b) Decretos Nacionales: Emanados de la rama ejecutiva del poder público a través del Presidente de la República, por medio de ellos se reglamenta la Ley.
c) Ordenanzas: Conjunto de preceptos referentes a una materia. En el Departamento, las Asambleas dictan ordenanzas, sujetas a las normas nacionales (Las asambleas son corporaciones adminis-trativas departamentales compuestas por diputados elegidos popularmente); y los gobernadores dictan decretos, subordinados a las ordenanzas y demás normas superiores.
d) Acuerdos: En los municipios los concejos adoptan decisiones administrativas denominadas acuerdos (Los concejos son corporaciones administrativas de elección popular compuestas por concejales); y los alcaldes dictan decretos supeditados a los acuerdos que estén sujetos a la Constitución y la Ley.
e) Resoluciones: Expedidas por las autoridades administrativas para poner en funcionamiento práctico la Ley, los decretos y las normas departamentales y municipales.
Figura 1.5.
Las resoluciones son expedidas por las autoridades administrativas.
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1.7.
Con ayuda bibliográfica busca casos sobre el tema de la Supremacía Constitucional. .(Pirámide).
En el ordenamiento jurídico nacional, la Constitución Nacional, -ley fundamental, super ley, norma de normas-, es la normatividad jerár-quicamente superior. Deducción obvia, en razón de que es producto de la voluntad del soberano, del poder supremo, del origen de todos los poderes, el constituyente.
Las demás normas y actos estatales, leyes, decretos, resoluciones, órdenes, ordenanzas, acuerdos-, le están subordinados. Son desarrollo suyo o aplicación de sus disposiciones. La validez de estas normas y actos depende de su conformidad con la Constitución.
Estructura de la Constitución Política
En relación a la estructura de la Constitución Política se puede decir que esta tiene tres grandes partes a saber: un preámbulo en el que se hace el resumen de creación, idiomático y filosófico que sirve para interpretar la Constitución; una parte dogmática donde se definen los derechos individuales y sociales, por último una parte orgánica que se refiere a la determinación de las autoridades públicas, organización del Estado, competencias y funcionamiento.
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comienza nuestro preámbulo, invocando la protección de Dios, buscando fortalecer la unidad nacional y asegurando constitucionalmente a los miembros de Colombia, unos derechos fundamentales como la vida, la justicia, la igualdad, la libertad y la paz; dentro de esa estructura impartida por el derecho, la democracia o el gobierno del pueblo, donde todos tengamos un espacio para disfrutar de un orden político, económico y social justo.
Por último, el constituyente en el preámbulo plasma el pensamiento de nuestro libertador Simón Bolívar al comprometer al Estado Colombiano a impulsar la integración de la comunidad Latinoamericana.
Figura No. 1.5. Estructura General de la Constitución Política de Colombia 1991.
Nuestra Constitución Política es una de las más extensas, pues consta de un preámbulo y 380 artículos. Además fue expedida con 61 artículos transitorios. Los 380 artículos de la C.P. (Constitución Política) están distribuidos en 13 títulos subdivididos, con excepción del I y el XII, en capítulos. Los títulos se describen:
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rama Ejecutiva; Título VIII. De la rama judicial; Título IX. De las elecciones y de la organización electoral; Título X. De los organismos de control. Título XI. De la organización territorial; Título XIII. Del Régimen económico y de hacienda pública; Título XIII. De la reforma de la Constitución.
1.8.
Con ayuda de la Constitución Política Establece ejemplos sobre la parte orgánica y dogmática de la C.P.
Nuestra Constitución Política, también consta de dos partes: a) dogmática y b) orgánica
Figura 1.6.
Dentro de la estructura de nuestra Constitución Política encontramos un fundamento filosófico y operativo del Estado Colombiano como son la parte orgánica y dogmática.
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RUBEN DARIO QUINTERO VILLADA – Alcalde –Cartilla Municipal de Rionegro.
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b) La parte orgánica. Es la que trata de la organización y funcionamiento del Estado, así como de los gobernantes y sus competencias.
¿Cómo se construyó la Constitución de Colombia de 1991?
El día 11 de marzo de 1991, se incluye la famosa séptima papeleta, no oficial (nacida de la propuesta de la juventud universitaria), para que la opinión pública manifestara la iniciativa de convocar una Asamblea Nacional Constituyente respondiendo sí o no.
Figura 1.7.
En 1990 gracias a la acción estudiantil se concretó la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente. ___________________________________
RUBEN DARIO QUINTERO VILLADA – Alcalde –Cartilla Municipal de Rionegro.
Reúnete con tus compañeros o compañeras y analicen el siguiente caso. Una vez estudiado, tomen la Constitución Política e identifiquen ¿cuáles derechos de primera, segunda y tercera generación se están vulnerando?. Establezcan cinco (5) alternativas de solución al respecto.
JULIÁN JIMÉNEZ SALAZAR MARTÍNEZ interpuso una demanda de tutela contra el Comandante del Batallón Miraflores, localizado en la ciudad de Agua Blanca, por violación de los derechos fundamentales. Solicita al juzgado de tutela se ordene el traslado del polígono del Batallón Mira Flores a un sitio despoblado, lejos de la Urbanización "Los tronquitos". Afirma que las prácticas de tiro al blanco - incluso en horas de la noche - generan ruido y amenazan la vida y la tranquilidad de quienes allí habitan.
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encontrándome en el ángulo de tiro de los tiradores, (al lado, menos de 180º grados, y muy cerca aproximadamente cincuenta (50) metros), no existiendo un muro de separación, lo cual amenaza la vida de mi familia, mis vecinos y la mía.
Estamos desprotegidos y en la posibilidad de un accidente por parte de los tiradores al blanco, ya que quedamos en su línea de tiro, nadie nos asegura que den en los blancos o siluetas; convirtiéndonos por esto en posibles dianas. "Por falta de este muro de separación y de una acústica que permita amortiguar el ruido que producen los disparos, nos violan derechos fundamentales como la integridad, la tranquilidad, la salud y a un ambiente sano.
"Se dispara a altas horas de la noche (11:00 p.m.) no nos permiten la tranquilidad, nos contaminan el ambiente con el ruido de los disparos deteriorando la salud de nuestros hijos recién nacidos. Soy padre de un menor de mes y medio de edad y ya se encuentra en un estado de nervios anormal; se asusta y sobresalta muy fácil, por lo cual su salud se menoscaba.
La sociedad busca regular la conducta de los hombres para alcanzar la paz y la seguridad dentro de un régimen legal, donde prevalecen los derechos y garantías de todos sus asociados, dando así nacimiento al
derecho erigido en la ley, el cual tiene como fin establecer o mantener la
armonía social entre los individuos y entre grupos y como característica muy particular la condición de que su ejecución se garantiza aun con la coerción de la autoridad. Así se asegura el desenvolvimiento armónico y pacífico de los fines individuales y colectivos en una sociedad.
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régimen legal que se deriva de una Constitución política. Está integrado por tres ramas del poder público y tiene como función garantizar la plena vigencia de los derechos de las personas que lo integran.
La forma de Estado adoptada por nuestro país, es el Estado Social de Derecho, democrático, participativo y pluralista, con sistema de gobierno Presidencialista. Así nuestra Norma de Normas o carta Magna vigente fue promulgada en 1991, proporcionándonos unas metas y unos objetivos especiales, en reemplazo de la Constitución de 1886.
Constitución Política de Colombia de 1991.editorial Temis.
DIAZ ARENAS, Pedro A., Análisis estructural de la nueva Constitución, en, Lecturas de la Nueva Constitución, Edit. El Buho, Bogotá, 1991.
Librería del profesional, Bogotá. 1988.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo, La Constitución como norma y el
Tribunal constitucional, Civitas, Madrid, 1991.
MENDOZA PALOMINO, Álvaro, Teoría y sinopsis de la Constitución de 1991, Edic. Doctrina y Ley, Bogotá, 1996.
PÉREZ ESCOBAR, Jacobo. Derecho Constitucional Colombiano, sexta
edición, editorial temis, 2003.
VIDAL PERDOMO, Jaime, Derecho Constitucional, ed. U. Externado de Colombia.
CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA
Regula la conducta de
los hombres EL DERECHO EL ESTADO LA CONSTITUCIÓN
Clasificación del Derecho
Defender la independencia y la integridad territorial
Derechos
Se divide en:
Corresponde:
Sector Central Sector Descentralizado
Presidencia de la República Establecimientos Públicos.
Senado RepresentantesCámara de Vicepresidencia de la Rep. Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
ART. 171 CP ART. 176 CP
Consejos Superiores de la Administración.
Superintendencias y Und. Administrativas Especiales con personería jurídica. Ministerios, Departamentos
Administrativos.
Empresas sociales del Estado y Servicios Públicos Domiciliarios.
Superintendencias y Und. Administrativas Especiales sin personería jurídica.
Institutos Científicos y Tecnológicos.
Sociedades Públicas y de Economía Mixta.
Presupuesto Geneneral de la Nación
Plan Nacional de Desarrollo
Los Departamentos Los Municipios
El Gobernador El Alcalde Funciones Funciones La Asamblea Departamental
El Concejo Municipal Las Provincias Los territorios Indígenas
Derechos de primera, segunda y tercera Derechos de primera, segunda y tercera
ART. 150 CP Función Pública
Estructura de la Constitución
La Contaduría General de la Nación
La Comisión Nacional de Televisión Democracía Y mecanismos de Participación
ciudadana
Organismos autonomos del Estado Definición
Son un conjunto de instituciones y funcionarios que tienen por misión la defensa y control de los intereses de la Nación y de la
Sociedad
Corte Constitucional.
Consejo de Estado. Consejo Superior de la Judicatura.
Entidades Territoriales La Hacienda y Crédito Público
Conformado por:
Ministerior Publico La Contraloría General de la República
La Registraduría Nacional del Estado Civil Congreso de la República
Es la encargada de dictar las normas que regirán el comportamiento de los individuos dentro de una sociedad.
Es la encargada de poner en ejecución el conjunto de normas aprobadas por el Congreso, bajo las cuales se desarrollará el
Estado.
Es la encargada de manejar el derecho, es decir, se encarga de juzgar y, por medio de las leyes que se establezcan dentro de la constitución del Estado, buscar una solución a los
conflictos que se presenten entre individuos o entre particulares y el Estado.
Derechos de primera, segunda y tercera
Jurisdicciones Corte Suprema de Justicia. Mediante
Conformado por: NIVEL NACIONAL Conformado por:
Fiscalía. ESTRUCTURA DEL ESTADO
Función Legislativa Función Ejecutiva Función Judicial
Definición Definición Definición
Definición Definición Definición
Colombia es un estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia
del interes general. ART 1 CP
Forma de organización Estatal en que las partes que lo integran gozan de autonomía mas o menos plena. Se fundamenta en una única y propia Constitución, cuenta con sus propios órganos y
autoridades en los campos legislativos.
Es un sistema de vinculación o Asociación de Estados Soberanos para la consecución de fines comunes de quienes
la integran, pertenece especialmente al derecho internación por cuanto cada estado confederado mantiene su soberanía y
poder frente a su territorio y población.
El Poder: Representado por las leyes
El Derecho: Que la ley sea aplicada a la fuerza contra alguien que ponga en peligro el orden. El Derecho Político: El derecho a ser elegido y a elegir a los gobernantes.
El Reconocimiento: Que el estado sea reconocido por la comunidad internacional.
Estado Unitario Estado Federal Estado Confederación
Es el agrupamiento social en un territorio determinado y reconocido, constituido bajo la legitimidad de un poder político público, que abarca normas respaldadas jurídicamente para mantener un orden social.
Definición
Elementos Garantizar la efectividad de los principios, deberes
derechosy Garantías y los fines esenciales
La Población: Representada por los hombres y mujeres.
El Territorio: Representado en el espacio donde se desenvuelven los ciudadanos.
