Nivel de promoción y protección de los Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes en la DEMUNA de Trujillo 2018

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(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE POSGRADO. DO. -U. NT. UNIDAD DE POSGRADO EN DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. RA. Nivel de promoción y protección de los Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes. PO SG. en la DEMUNA de Trujillo 2018. DE. TESIS. PARA OBTENER EL GRADO DE:. TE CA. MAESTRA EN DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS MENCIÓN:. BI. BL IO. DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO. Autora:. Br. Alarcon Meza, Maria Haydee. Asesor:. Dr. Uceda Duclos, Santiago Alberto. TRUJILLO – PERÚ 2019 N° Registro: _________. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. JURADO DICTAMINADOR. -U. Ms. Alan Roverd Yarrow Yarrow.. NT. ____________________________. DE. PO SG. RA. DO. PRESIDENTE. ___________________________ SECRETARIA. BI. BL IO. TE CA. Dra. Maria Cecilia Rojas Guanilo. ___________________________ Dr. Santiago Alberto Uceda Duclós ASESOR. ii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. DATOS DE LA MAESTRISTA. 1.. Apellidos y Nombres :. Alarcón Meza, María Haydeé. 2.. Grado Académico. :. Bachiller en Derecho y Ciencias Políticas. 3.. Título Profesional. :. Abogada.. 4.. Centro Laboral. :. 5.. Domicilio Legal. :. Mz “M” Ed. “D” Dpto. 202 – Vista Hermosa.. 6.. Celular. :. 934862541. 7.. Correo Electrónico. :. [email protected]. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT. Universidad Nacional de Trujillo. iii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. DEDICATORIA. A mis hijos, que como niños, son el motivo de cada paso dado, para que llegado el momento,. -U. NT. contribuyan al cambio de nuestra patria.. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. María Haydeé Alarcón Meza. iv Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. AGRADECIMIENTO. A mi madre, por su entrega permanente en todos los momentos de mi vida. A mi familia por ser mi soporte y referencia.. -U. académica y profesional.. NT. A los docentes de la Universidad Nacional de Trujillo por su contribución en mi formación. DO. A mi asesor por su apoyo en las orientaciones metodológicas durante la realización de la. PO SG. RA. presente investigación.. BI. BL IO. TE CA. DE. María Haydeé Alarcón Meza. v Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. PRESENTACIÓN Por la preocupación frente al abandono y desprotección de los niños, niñas y adolescentes que cotidianamente se encuentran en las calles y sea enfrentados al trabajo infantil, así como pernoctando en parques plazas o al quicio de las puertas de la ciudad. Animada también por el deseo de superación personal y profesional se ha realizado un. NT. proceso investigativo, encontrando en el camino, hechos aportes y elementos que han. -U. permitido culminar con éxito el presente trabajo.. DO. Pongo a disposición y especial atención de los Señores Miembros del Jurado el trabajo. RA. de investigación titulado. “Nivel De Promoción Y Protección De Los Derechos Humanos De Los Niños, Niñas Y Adolescentes En La Defensoría Municipal del Niño Y el Adolescente. PO SG. de Trujillo”. El mismo que ha sido realizado por la inquietud y preocupación por la promoción y la protección de los servicios que brinda La Defensoría Municipal de la. DE. Municipalidad Provincial de Trujillo Asimismo obtener el grado de Maestra en la Escuela. TE CA. de Posgrado de la Universidad Nacional de Trujillo. Esperando sus valiosas recomendaciones y aportes para mejorar el presente trabajo y. BL IO. posteriores trabajos de investigación. Esperando que el presente trabajo de investigación. BI. sirva a los futuros investigadores y demás personas interesadas en el tema de estudio.. La autora. vi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. INDICE JURADO DICTAMINADOR ......................................................................................................... ii DATOS DE LA MAESTRISTA..................................................................................................... iii DEDICATORIA .............................................................................................................................. iv AGRADECIMIENTO ..................................................................................................................... v PRESENTACIÓN ........................................................................................................................... vi INDICE ........................................................................................................................................... vii RESUMEN ....................................................................................................................................... ix. NT. ABSTRACT ...................................................................................................................................... x. -U. I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 11 1.1. Planteamiento del problema ............................................................................................. 11. DO. 1.1.1. Realidad problemática ............................................................................................ 11 1.1.2. Antecedentes ............................................................................................................ 13. RA. 1.1.3. Justificación ............................................................................................................. 18 1.1.4. Enunciado del problema ......................................................................................... 18. PO SG. 1.2. Hipótesis ............................................................................................................................. 19 1.2.1. Enunciado de la Hipótesis ....................................................................................... 19 1.2.2. Definición conceptual y operacional de las variables ........................................... 19. DE. 1.2.3. Operacionalización de las variables ...................................................................... 19 1.3. Objetivos .............................................................................................................................. 20. TE CA. 1.3.1. Objetivo general ...................................................................................................... 20 1.3.2. Objetivos específicos................................................................................................ 21 II. MARCO TEÓRICO ................................................................................................................. 22. BL IO. 2.1. Marco Legal ......................................................................................................................... 22 2.2. Bases teóricas ....................................................................................................................... 23 2.2.1. Derechos Humanos .................................................................................................. 23. BI. 2.2.2. La Protección de los Niños y Adolescentes por el Derecho Internacional .......... 48 2.2.4. El Estado Frente a los Niños, Niñas y Adolescentes ............................................. 52 2.2.5. El Estado Peruano y la Protección Integral de los Derechos de los Niños y Adolescentes............................................................................................................. 52 2.2.6. Las Defensorías Municipales del Niño y el Adolescente ...................................... 57 2.2.7. Sistema Nacional de Defensorías del Niño y el Adolescente ................................ 62 2.2.8. La Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente en el Sistema de Defensorías. ................................................................................................................................... 66 2.3. Definición de términos básicos ........................................................................................... 69. vii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. III. METODOLOGÍA.................................................................................................................... 71 3.1 Material y Método ............................................................................................................. 71 3.1.1. Población .................................................................................................................. 71 3.2. Método y técnicas ................................................................................................................ 71 3.2.1. Método de investigación .......................................................................................... 71 3.2.2. Diseño de investigación ........................................................................................... 72 3.2.3. Técnicas de investigación ........................................................................................ 72 3.2.4. Instrumentos de investigación ................................................................................ 72 IV. RESULTADOS ........................................................................................................................ 74. -U. NT. 4.1. Nivel de Promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo. ............................................................................................................................................. 74. DO. 4.2 Nivel de Protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo. ............... 75. RA. 4.3 Derechos humanos con mayor y menor protección en los usuarios de la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo. ............... 76. PO SG. 4.4 Nivel de satisfacción con el servicio de la DEMUNA en la Municipalidad Provincial de Trujillo. ....................................................................................................................................... 77 V. DISCUSIÓN DE RESULTADOS ............................................................................................ 78 VI. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 85. DE. VII. RECOMENDACIONES ........................................................................................................ 86 VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................ 87. BI. BL IO. TE CA. ANEXOS ......................................................................................................................................... 91. viii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. RESUMEN El propósito de la presente investigación fue determinar el nivel de promoción y protección de los derechos del niño y el adolescente por la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Para alcanzar el objetivo general se ha precisado los siguientes objetivos específicos: Identificar el nivel de promoción de los derechos del niño y el adolescente. Identificar el nivel de protección de los derechos del niño. NT. y el adolescente. Determinar los derechos humanos que tienen una mayor y menor. -U. protección en el niño y el adolescente. Establecer el nivel de satisfacción de los usuarios con. DO. el servicio de la DEMUNA.. RA. Respecto a la metodología utilizada para la realización de la investigación, se ha. PO SG. escogido el tipo de investigación básico – descriptivo, mediante el método de la encuesta y del análisis, para lo cual se aplicaron la técnica e instrumentos de recolección de datos: la. DE. encuesta, cuyo cuestionario elaborado en una escala de medición tipo Likert.. TE CA. En el proceso de verificación de la hipótesis se determinó que el nivel de promoción y protección de los derechos de los niños y adolescentes en la Defensoría Municipal de Niño. BAJO.. BL IO. y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo, es MEDIO con tendencia a. BI. Palabras claves: Defensoría, Niño, Adolescente, Municipalidad, Derechos Humanos.. ix Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ABSTRACT The purpose of the present investigation was to determine the level of promotion and protection of the rights of children and adolescents by the Municipal Ombudsman for Children and Adolescents of the Provincial Municipality of Trujillo. To achieve the general objective, the following specific objectives have been specified: Identify the level of promotion of the rights of children and adolescents. Identify the level of protection of the. NT. rights of children and adolescents. Determine the human rights that have greater and lesser. -U. protection in children and adolescents. Establish the level of user satisfaction with the. DO. DEMUNA service.. RA. Regarding the methodology used to carry out the research, the type of basic -. PO SG. descriptive research has been chosen, using the method of the survey and the analysis, for which the technique and data collection instruments were applied: the survey, whose. DE. questionnaire elaborated in a Likert type measurement scale.. TE CA. In the process of verifying the hypothesis, it was determined that the level of promotion and protection of the rights of children and adolescents in the Municipal Ombudsman for. BL IO. Children and Adolescents of the Provincial Municipality of Trujillo, is MEDIUM with a. BI. LOW tendency.. Keywords: Advocacy, Child, Adolescent, Municipality, Human Rights.. x Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. I. INTRODUCCIÓN 1.1. Planteamiento del problema 1.1.1.. Realidad problemática. La investigación desarrollada tiene su punto de partida o motivación, la preocupación por el abandono y desprotección en que viven muchos niños, niñas y adolescentes en las calles de la ciudad y en la necesidad de analizar la realidad que se presenta en la Defensoría Municipal del Niño y el. NT. Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo, respecto a la prestación de su servicio, el. -U. cual se debe brindar de acuerdo con los estándares internacionales de eficiencia, eficacia, efectividad. DO. y relevancia, teniendo en cuenta que la Constitución Política del Perú establece que tanto la. RA. comunidad como el Estado tienen el deber de proteger especialmente al niño, niña y adolescente. En la presente investigación, fue necesario describir los derechos de los niños, niñas y. PO SG. adolescentes, contemplados en normas nacionales e internacionales; las obligaciones del Estado para la protección y promoción de estos derechos; asimismo, las obligaciones de las Defensorías. DE. Municipales del Niño y el Adolescente, contempladas en la normativa nacional, teniendo en cuenta los estándares desarrollados por el Comité de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la. TE CA. ONU para dar seguimiento a las actuaciones gubernamentales en la implementación de los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales en los que el Perú forma parte, lo que permitirá. BL IO. evaluar los niveles de protección y promoción de derechos en la prestación del servicio de la Defensoría de la Municipalidad Provincial de Trujillo.. BI. Los niños, niñas y adolescentes del Perú requieren de un Estado que priorice la implementación de acciones y políticas públicas, para prevenir la vulneración de sus derechos fundamentales y garantizar el correcto funcionamiento de las entidades responsables de brindarles atención. Las Defensorías del Niño y el Adolescente deben servir como medio para la formulación y ejecución de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia, y en especial, para la implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021. Con lo. 11 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. cual se garantizaría la efectiva promoción y protección de los derechos del niño, niña y adolescente; no obstante, es imprescindible para el logro del fin de las Defensorías Municipales del Niño y el Adolescente, tener en cuenta las condiciones en que éstas brindan los servicios, las cuales deben cumplir con los estándares de calidad de toda institución. La Municipalidad Provincial de Trujillo, cuenta con una Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente, que la población la percibe como un órgano ineficaz y de poca importancia, lo que. NT. resulta preocupante, teniendo en cuenta que las Defensorías Municipales del Niño y el Adolescente. -U. son consideradas como la red especializada en niñez y adolescencia más importante del país, y la más accesibles a la población, siendo así, y teniendo en cuenta el interés superior del niño y del. DO. adolescente, es necesario que la Defensoría Municipal del Niño y el adolescente de la Municipalidad. PO SG. los estándares mínimos que permitan su eficacia.. RA. Provincial de Trujillo, como todas las Defensorías Municipales del Niño y el Adolescente, cumplan. En la etapa de la ejecución de la investigación, comprendida entre julio – setiembre 2018, se observó que las instalaciones de la Defensoría Municipal del Niño y el adolescente de la. DE. Municipalidad Provincial de Trujillo, se ubican en un segundo piso, siendo una oficina pequeña,. TE CA. dividida precariamente en dos ambientes reducidos, que en su interior no cuenta con servicios higiénicos, asimismo no existen rampas ni pasamanos que permitan el acceso a personas con. BL IO. discapacidad física.. Es importante acotar que el cumplimiento de los estándares mínimos de calidad, garantizan la. BI. efectividad del rol y fin de la Defensoría de la Municipalidad Provincial de Trujillo, y su intervención en el marco del principio de interés superior del niño y adolescente. La relevancia de evaluar la prestación del servicio, radica en poder identificar los principales problemas y debilidades de su gestión, ya que los niños, niñas y adolescentes requieren de un Estado que priorice la implementación de acciones y políticas públicas para prevenir la vulneración de sus derechos fundamentales y garantizar el correcto funcionamiento de las entidades responsables de brindarles atención.. 12 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 1.1.2.. Antecedentes. Para la elaboración del presente anteproyecto de tesis, se procedió a realizar una exhaustiva búsqueda de información, relacionada con las variables de la investigación, que permitiera abordar con amplitud la problemática. Así se precisa información de acuerdo al siguiente detalle: Antecedentes a nivel internacional Se realizó la búsqueda sobre investigaciones a nivel internacional respecto a estudios sobre el. NT. rol de las Defensorías de los niños, niñas y adolescentes que se desenvuelven en el ámbito de la. -U. Municipalidad Provincial de Trujillo. Sin embargo, no se encontraron estudios de ese tipo. No. DO. obstante, a nivel Latinoamericano existen instituciones que se encargan de velar por el cumplimiento. RA. de los derechos del niño, niña y adolescente en su ámbito local, tal es el caso de:. PO SG. Chile. El sistema de protección a los derechos de los niños, niñas y adolescentes es un servicio del. DE. nivel local. Protegidos mediante la siguiente normativa:. TE CA. - La Ley de Menores de 1967, crea y define las funciones de: - La Judicatura de Menores. BL IO. - La Policía de menores y. - El Consejo Nacional del Menor (CONAME).. BI. a) Principios orientadores del modelo de Oficina de Protección de Derechos La población infante – adolescente como sujeto de derecho. - Interés superior del niño o niña. - Integralidad y participación. - Responsabilidad primordial de los padres y la familia en la crianza de sus hijos, e igualdad entre la madre y el padre.. 13 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. b) Modelo Técnico Operativo de las Oficinas de Protección de Derechos Área de Protección: Ejerce la protección administrativa de derechos, a través de la atención psicosocial o asistencia legal directa a niños, niñas, adolescentes y/o sus familias. Fase de Acogida: Es el momento del ingreso y recepción de un niño, niña, adolescente y/o su familia a la OPD.. NT. Fase de Calificación: A cargo del equipo profesional multidisciplinario (Asistente Social,. -U. Psicólogo/a y Abogado/a) y tiene por objetivo realizar la evaluación diagnóstica de la situación. Fase de Seguimiento: Cuando el equipo constata que los cambios que han ocurrido aseguran la. RA. DO. estabilidad de la nueva situación perseguida.. PO SG. Argentina. Oficina de Defensa de Derechos del Niño y el Adolescente de Guaymallén - Mendoza. Se define como un organismo multisectorial de carácter local y como una instancia institucional de toma. DE. de decisiones para la elaboración y coordinación de propuestas integrales de políticas para la niñez. TE CA. y adolescencia.. a) Funciones de la Oficina de Defensa de Derechos del Niño y el Adolescente Problematizar las. BL IO. instituciones estimulando la alteración de sus prácticas para así fortalecer y crear estrategias de inclusión que incorporen a los niños, niña y adolescentes a la oferta de servicios implementados;. BI. es decir un fortalecimiento desde las políticas sociales básicas. Garantizar asistencia legal y social a los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos (artículo 8° de su ley provincial del Niño y el Adolescente) e imputados en delitos (artículos 131°, 132° y 133° de dicha Ley, y 40° de la CDN) e implementar algunas de las medidas de protección planificación de del artículo 180° de la ley provincial en situaciones de amenaza y/o violación de derechos.. 14 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. b) Áreas programáticas de la oficina Servicio de Protección de Derechos: Es el receptor directo de la demanda institucional o espontánea y cumple funciones en los ámbitos de asesoría, patrocinio legal y diseño e implementación de estrategias sociales. Programas. Cuenta con los siguientes programas: Fortalecimiento de Vínculos Familiares, Trabajo Infantil, Taller de Construcción y Ejercicio de Ciudadanía Adolescentes, Talleres de Producciones Radiales, Programa para Infractores de Ley, Capacitación para la Adecuación de. NT. la Convención Sobre Derechos del Niño. c) Coordinaciones y Articulaciones: Busca superar la fragmentación y las acciones sectoriales. -U. desarticuladas, Para ello establece coordinaciones en base a convenios con universidades,. DO. organizaciones vecinales, cooperativas y organizaciones no gubernamentales.. RA. Brasil. PO SG. El caso de Brasil ha sido emblemático en la Región Latinoamericana; su sello fue básicamente, el unir la protección y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, al proceso de recuperación y reconstrucción democrática del país. El movimiento social de Brasil entendió, desde. DE. un comienzo, la lucha por los derechos humanos de la niñez como una lucha política.. TE CA. Los Consejos Municipales de Derechos del Niño y el Adolescente. Están conformados en partes iguales por representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y son los. BL IO. responsables de la formulación y control de políticas públicas en el nivel local y del registro y control de las organizaciones no gubernamentales en relación a estas políticas.. BI. Los Consejos Tutelares. El Consejo Tutelar está compuesto por personas escogidas democráticamente por la comunidad; por su parte, cada municipio es autónomo para establecer algunos criterios o requisitos para los candidatos, por ejemplo, la profesión. El Consejo debe funcionar como una instancia de recepción de denuncias, de derivación y resolución de los casos que llegan a él, y es responsable de las medidas de protección ante situaciones de amenaza o vulneración de los derechos establecidos en el Estatuto del Niño y del Adolescente de Brasil. Se establecen tres formas para la amenaza o violación de derechos ante las cuales el Consejo debería intervenir:. 15 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación.  Acción u omisión de la sociedad o el estado.  Falta, omisión o acción de los padres o adultos responsables.  La propia conducta del niño o adolescente.. Antecedentes a nivel Nacional En el ámbito Nacional, se ha logrado ubicar un estudio sobre el desempeño de las DEMUNA. NT. en el Perú; el cual se detalla a continuación:. -U. Informe Defensorial N° 164, “Fortalezcamos las DEMUNA. Defendiendo los derechos de los niños,. DO. niñas y adolescentes” 2013.. RA. La Defensoría del Pueblo, en cumplimiento de sus funciones y atribuciones elaboró un. PO SG. detallado informe respecto a la calidad de los servicios que brindan las DEMUNA, ubicadas en las regiones de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Lima, Loreto y Madre de Dios.. DE. Dicho informe pone énfasis en la necesidad de asignar y ejecutar el presupuesto necesario para. TE CA. que las DEMUNA implementen servicios básicos, como agua y desagüe, baños, salas especiales para la atención, salas de conciliación, mobiliario, equipos y materiales de oficina, internet, rampas de. BL IO. acceso y pasamanos para personas con discapacidad. La supervisión encontró, por ejemplo, que el 83% de las DEMUNA no posee salas especiales para niños y niñas, el 54% no cuenta con un. BI. ambiente privado y el 45% no cuenta con baños dentro del local. Esto pone en evidencia lo imprescindible que resulta que su personal cuente con condiciones adecuadas y con la debida capacitación en temas de su competencia con perspectiva de género, enfoque de derechos e interculturalidad para el cumplimiento cabal de sus funciones. Así, se ha detectado que el 33% del personal de las DEMUNAS no ha recibido capacitación de ningún tipo para cumplir con sus funciones. De otro lado, a partir de este informe, se tomará como aporte para la investigación a desarrollar, el conjunto de estándares sustentados en los estándares internacionales propuestos por el Comité de. 16 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. los Derechos Económicos, Sociales y Culturales para evaluar el cumplimiento que el Estado parte de los tratados internacionales sobre derechos humanos debe cumplir, teniendo como finalidad, orientar a las instituciones promotoras y responsables de dichas entidades estatales sobre las condiciones y los requisitos mínimos que deben reunir para la prestación adecuada de sus servicios. Antecedentes a nivel Local A nivel Local, no se han ubicado estudios sobre los niveles de protección y promoción de los. NT. derechos de los niños, niñas y adolescentes en Trujillo en el año 2018; sin embargo, respecto a la. -U. Eficacia de la DEMUNA en la protección de los derechos del niño y adolescentes, encontramos la. DO. Tesis titulada Eficacia de la DEMUNA de Trujillo en la protección del Niño y Adolecentes. Tesis Presentada por los bachilleres Giancarlos Quiroz Narváez y Erwin Rommel Siccha Pérez para. PO SG. a las siguientes conclusiones entre otras:. RA. obtener el Título de Abogado en la Universidad Nacional de Trujillo durante el año 2015, arribando. - La Demuna de Trujillo carece de políticas públicas por parte de la Municipalidad Provincial de. DE. Trujillo en razón de la ausencia de un plan local de acción por la infancia y la adolescencia, falta de. TE CA. presupuesto y recursos humanos requeridos.. - La Demuna de Trujillo no cumple con los estándares mínimos de accesibilidad, adaptabilidad, disponibilidad y calidad establecidos por la Defensoría del Pueblo basados en los estándares. BL IO. internacionales emitidos por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales del Pacto. BI. Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Algunas entidades estatales han realizado acciones a favor de los niños, niñas y adolescentes de Trujillo. Así tenemos: El convenio de Cooperación Interinstitucional Trujillo- Callao, cuyo fin es realizar acciones conjuntas en favor de los niños más pobres de ambas regiones. El Proyecto “Derechos y Protección para Niños, Niñas y Adolescentes que trabajan en Tumbes. Fase II”, cuyo objetivo es Contribuir a la disminución del trabajo infantil y adolescente peligroso en la región Trujillo.. 17 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 1.1.3.. Justificación. 1.1.3.1. Teórica La investigación a desarrollar se justifica en la necesidad de resaltar la realidad en la prestación de los servicios de la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo, ya que es la instancia encargada de promover y proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes, e implementar mecanismos en beneficio de este importante grupo poblacional.. NT. Así teniendo en cuenta que la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente, se ha. -U. constituido en uno de los actores más cercanos a las necesidades de nuestros niños, niñas y. DO. adolescentes, resulta importante evaluar el nivel de promoción del servicio que se brinda y la protección de niños y adolescentes, puesto que la vulneración de los derechos de los niños, niñas y. RA. adolescentes en la provincia de Trujillo es un problema latente.. PO SG. Si bien, las funciones a cargo de la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente son importantes en el sentido que se pone en juego derechos fundamentales de uno de los grupos al que. DE. el Estado brinda una especial protección, ello no se condice con la percepción que tiene la ciudadanía de la provincia de Trujillo, que no encuentra a la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente. TE CA. como una instancia importante y operativa en la promoción y protección de derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes.. BL IO. 1.1.3.2. Práctica. BI. Esta investigación es muy importante porque una de las preocupaciones en la actualidad es la protección de los Derechos Humanos. A las instituciones les interesa en la medida que los niños, niñas y adolescentes son parte del sector vulnerable de la población. Es importante también mostrar a través de investigaciones –como la de la Defensoría del Pueblo- la calidad en los servicios de las Defensorías Municipales del Niño y el Adolescente, en algunos departamentos del Perú, la cual ha evidenciado una deficiente calidad en los servicios que brinda. 1.1.4. Enunciado del problema Por lo manifestado es preciso preguntarse:. 18 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ¿Cuál es el nivel de promoción y protección de los Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes en la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo en el año 2018? 1.2. Hipótesis 1.2.1. Enunciado de la Hipótesis El nivel de promoción y protección de los derechos humanos de los niños, niñas y. NT. adolescentes, es medio en la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad. Definición conceptual y operacional de las variables. DO. 1.2.2.. -U. Provincial de Trujillo.. RA. Variable cualitativa 1: Promoción de los Derechos Humanos. PO SG. Definición Conceptual: Capacidad de lograr los resultados esperados para una adecuada prestación del servicio, orientado a la promoción del desarrollo integral de la niñez y adolescencia.. DE. Definición Operacional: Aplicación de un cuestionario elaborado teniendo en cuenta las. TE CA. dimensiones de la variable y cuyo nivel de valoración es: Alto, Medio y Bajo Variable cualitativa 2: Protección de los Derechos Humanos. BL IO. Definición Conceptual: Medidas adoptadas por parte de la institución promotora –MPT- para garantizar la eficacia en la prestación del servicio, a través de los estándares internacionales de. BI. eficiencia eficacia, efectividad y relevancia. Definición Operacional: Aplicación de un cuestionario elaborado teniendo en cuenta las dimensiones de la variable protección de los derechos y cuyo nivel de valoración es: Alto, Medio y Bajo. 1.2.3.. Operacionalización de las variables. La Operacionalización es el proceso mediante el cual se transforman las variables de conceptos abstractos en unidades de medición. Valderrama (2013, p. 160) afirma: “… la operacionalización de. 19 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. las variables viene a ser la búsqueda de los componentes o elementos que constituyen dichas variables, para precisar las dimensiones, subdimensiones e indicadores; estas operan mediante la definición conceptual”. Por su parte Hernández, Zapata y Mendoza (2013, p. 138) sostienen que: “Las variables sencillas son las que no están integradas por diferentes componentes o factores, sino que son unidimensionales; Las variables compuestas están constituidas al menos por dos dimensiones, cada. NT. una conformada por uno o varios indicadores o reactivos”. Las variables promoción y protección. -U. son variables cualitativas y compuesta; por lo tanto, sintéticamente quedan definidas del siguiente. Dimensiones . Planificación de actividades.  1. Promoción. Difusión de. . . Instrumento. Nivel de planificación. . Nivel de difusión. . Nivel de realización Cuestionario. DE. actividades. Indicadores. PO SG. Variables. RA. DO. modo:. Realización de.  . TE CA. actividades. Participación. . Nivel de participación. Derechos que se. . Número de derechos. BL IO. protegen. . Calidad del servicio. . Satisfacción. que se protegen . Nivel de satisfacción. Cuestionario. BI. 2. Protección. 1.3. Objetivos 1.3.1. Objetivo general Determinar el nivel de promoción y protección de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes en la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo, 2018.. 20 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 1.3.2. Objetivos específicos . Determinar el nivel de promoción de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes en la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo.. . Determinar el nivel de protección de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes en la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de. Determinar los derechos humanos que tienen una mayor y menor protección en los usuarios. -U. . NT. Trujillo.. de la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de. Establecer el nivel de satisfacción de los usuarios con el servicio de la Defensoría Municipal. RA. . DO. Trujillo.. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. del Niño y el Adolescente de la Municipalidad Provincial de Trujillo.. 21 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. II. MARCO TEÓRICO 2.1. Marco Legal Con la aprobación del Código de los Niños y Adolescentes en 1992, el Estado peruano inició la implementación de las obligaciones previstas en la Convención sobre los Derechos del Niño. Desde entonces se han promulgado una serie de normas que buscan fortalecer y consolidar la gestión. NT. de las Defensorías del Niño y Adolescente, destacando las siguientes:. -U.  Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño - ONU, ratificada por el Perú mediante Resolución Legislativa Nº 25278 del 03 de agosto de 1990.. RA. DO.  Constitución Política del Perú de 1993.. PO SG.  Ley N° 27337 – Nuevo Código de los Niños y Adolescentes..  Reglamento Nº 003-2005-MIMDES de Funciones del MIMDES como Ente Rector del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente.. DE.  Directiva N° 006-99-PROMUDEH, ―Normas para el registro de las Defensorías del Niño y el. TE CA. Adolescente‖ publicado el 04.06.1999..  R.M 09-06-2000, Directiva sobre la participación de la Comunidad en la Difusión y Cumplimiento. BL IO. de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes, publicado el 03.06. 2000.. BI.  Resolución Ministerial Nº 234-99-PROMUDEH Que aprueba el Reglamento del Servicio de Defensoría del Niño y el Adolescente, publicado el 20 de julio de 1999.  Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 publicada el 27.05.2003.  Ley de Conciliación, Ley 26872 y su ampliatoria Ley 27007.  Guía Nº 669-2006-MIMP de Procedimientos de Atención de Casos en las Defensorías del Niño y el Adolescente. 12.09.2006. - 5 Aprobado por Decreto Ley N° 26102, publicado el 29 de diciembre de 1992 en el Diario Oficial El Peruano.. 22 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación.  RM 670-2006- MIMP, Lineamientos de Política sobre el Sistema de Defensorías del Niño y del Adolescente. 12.09.2006.  D.S N°001-2012-MIMP. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021. Publicado el 14.04.2012. 2.2. Bases teóricas. NT. 2.2.1. Derechos Humanos. -U. 2.2.1.1. Definición. DO. Se han dado muchas definiciones sobre Derechos Humanos y es posible encontrar diversas. RA. formas de referirse a ellos: derechos esenciales, derechos fundamentales, derechos civiles y políticos,. PO SG. derechos subjetivos públicos, entre otros. Si bien doctrinariamente se han desarrollado estas categorías, y adquirido una fisonomía propia, para efectos de esta investigación, se utilizarán indistintamente.. DE. Concordamos que los derechos humanos son aquellas “condiciones instrumentales que le. TE CA. permiten a la persona su realización”. En consecuencia subsume aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona,. BL IO. por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna, “sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen. BI. nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”. Se definen como facultades inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por definición, el concepto de derechos humanos es universal (para todos los seres humanos) e igualitario, así como incompatible con los sistemas basados en la superioridad de una raza, pueblo, grupo o clase social determinados. Según la concepción naturalista tradicional, son además atemporales e independientes de los contextos sociales e históricos. La doctrina teórica de tales derechos ha realizado un importante esfuerzo por clasificar y sistematizar los derechos humanos. Normalmente se dividen en dos categorías: derechos positivos y. 23 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. derechos negativos. Los derechos negativos, como el derecho a la intimidad o a no sufrir tortura, se definen exclusivamente en términos de obligaciones ajenas de no injerencia; los derechos positivos, por el contrario, imponen a otros agentes, tradicionalmente —aunque ya no de manera exclusiva— el Estado interviene en la realización de determinadas actividades positivas. Según las Naciones Unidas, los Derechos Humanos pueden definirse como atributos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de. NT. residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, género o cualquier otra. -U. condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos. DO. derechos están interrelacionados, son interdependientes e indivisibles (Oficina del Alto. RA. Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos).. PO SG. A su vez, estos se encuentran protegidos por determinados ordenamientos jurídicos, debiendo ser protegidos a través de las Constituciones, los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos, el Derecho Internacional Consuetudinario, los Principios Generales y otras fuentes del derecho.. DE. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos es el que establece cuáles son las. TE CA. obligaciones que tienen los Estados de tomar medidas, o bien de abstenerse de ciertas actuaciones a fin de respetar, proteger y asegurar los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de los. BL IO. individuos o grupos.. En este sentido, el artículo 1° y el artículo 2° inciso primero de la Declaración Universal de. BI. los Derechos Humanos dispone: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”. “Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquiera índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.. 24 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. El respeto y la promoción de los derechos fundamentales, significa valorarse como personas, seres únicos e irrepetibles dotados de dignidad. Si bien es posible encontrar diversos antecedentes a lo largo de la historia relativos al surgimiento de los Derechos Humanos y su respeto, tanto en la antigüedad, el medioevo, las polémicas relativas a los naturales americanos, la Ilustración y la Revolución Francesa con la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789); sin embargo, los Derechos Humanos. NT. como idea cobran relevancia internacional al término de la Segunda Guerra Mundial como una. -U. reacción ante los crímenes masivos que se cometieron durante su desarrollo. Se necesitaba dejar en claro que ni aun la soberanía de los Estados podía vulnerar ciertos valores y principios basados en la. DO. dignidad humana. Por esto, los países victoriosos proclamaron y firmaron la Declaración Universal. RA. de los Derechos Humanos en diciembre del año 1948. No obstante, el primer documento de Derechos. PO SG. Humanos de carácter general es anterior por casi seis meses. Nos referimos a la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de junio de 1948.. DE. En este sentido, el Preámbulo (introducción de un instrumento internacional que busca enunciar su finalidad) de la Declaración Universal de los Derechos Humanos expresa:. TE CA. “Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los. BL IO. miembros de la familia humana”. “Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el. BI. valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad”. Es importante destacar que los Derechos Humanos son reconocidos, y no formalmente creados, puesto que se entienden como consustanciales a la persona, lo que los distingue de otros derechos. Desde otra perspectiva, muchos de los derechos proclamados en la Declaración Universal pertenecen a la tradición de los derechos propios del liberalismo político. En el mismo sentido, desde. 25 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. una perspectiva historicista, estos derechos contenidos en la Declaración muchas veces han sido conquistados a partir de situaciones sociales concretas y largas luchas políticas. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que: “el derecho a una protección igualitaria ante la ley, que a su vez se desprende ‘directamente de la unidad de naturaleza del género humano y es inseparable de la dignidad esencial de la persona humana’. El principio de igualdad ante la ley y no discriminación impregna toda. NT. actuación del poder del Estado, en cualquiera de sus manifestaciones, relacionada con el. -U. respeto y garantía de los derechos humanos” (Opinión Consultiva 18/03).. DO. Hay una responsabilidad comunitaria para el respeto de estas garantías. Son los padres, familia,. RA. escuela y sociedad los que tienen la responsabilidad de educar e informar, sobre cuáles son los. PO SG. derechos y su importancia para la vida. Así, ser también responsables de la protección de estos derechos.. Dado que la responsabilidad de proteger, promover y respetar los derechos fundamentales es. DE. propia del Estado, en la mayoría de las democracias constitucionales los derechos y garantías de las. TE CA. personas en el Perú se encuentran contemplados en la Constitución Política del Perú de 1993, entre los derechos constitucionales están el derecho a la vida a la integridad moral psíquica y física y a su. BL IO. libre desarrollo y bienestar, la igualdad ante la ley, la igual ante la ley (Capítulo I, Art, 2º), el derecho. BI. a la libertad de conciencia y de religión (artículo Nº 2 inciso 6), entre otros.. DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS CONSTITUCIONALES Es importante diferenciar y no confundir los derechos humanos con los derechos constitucionales o fundamentales. Aunque generalmente los derechos humanos se suelen recoger dentro de los derechos constitucionales, no siempre coinciden. Para determinar qué derechos son "constitucionales" basta con recurrir al catálogo de derechos reconocidos por las constituciones políticas de los Estados; el concepto de "derechos humanos" pertenece más bien al ámbito de la Filosofía del derecho.. 26 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. La relación entre ambos conceptos ha sido estudiada por numerosos autores y es problemática. Las teorías iusnaturalistas consideran que la existencia de los derechos humanos es independiente de su reconocimiento como derechos constitucionales. Para algunos autores, como Francisco Laporta, existiría un pequeño número de derechos humanos básicos, de los que se derivarían los derechos constitucionales más concretos. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993. NT. Los Derechos Humanos, Derechos inherentes a todos los seres humanos: Nacionalidad. Religión.. -U. Sexo. Lugar de residencia. Son inalienables, interdependientes e Inviolables. Los artículos que están. DO. relacionados directa o indirectamente son:. RA. ARTICULO 1°- La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de. PO SG. la sociedad y del Estado. COMENTARIO: Este artículo nos dice que la persona humana es la máxima expresión y está por encima de cualquier cosa (poder o dinero) ARTICULO 2° - TODA PERSONA TIENE DERECHO 1. A la vida, a su identidad, a su integridad. DE. moral, psíquica, física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo. TE CA. cuanto le favorece. COMENTARIO: El derecho a la vida es el primero y el más elemental de los derechos. El código penal sanciona el aborto, salvo el aborto terapéutico, el mismo que se práctica,. BL IO. incluso bajo este principio, para salvar la vida de la madre. ARTICULO 2° - TODA PERSONA TIENE DERECHO 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser. BI. discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión o condición económica. COMENTARIO: Esta norma nos dice que enfáticamente todos somos iguales ante la ley. En nuestro país se práctica la ley del “embudo”, ya que no todos los ciudadanos tienen acceso a la protección del Estado, al amparo de las leyes y de la justicia, realidad que debe ser superada, ya que cuando se cierran las puertas de la ley, se abren las puertas de la violencia. ARTICULO 2° - TODA PERSONA TIENE DERECHO 3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de ideas o de creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni. 27 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. altere el orden público. COMENTARIO: Cuando hablamos de libertad de conciencia nos estamos refiriendo a la libertad de pensar, de tal forma que las personas no pueden ser perseguidas por sus ideas. ARTICULO 2° - TODA PERSONA TIENE DERECHO 4. A las libertades de información, opinión y expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra oral, escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social. COMENTARIO: Este artículo nos manifiesta cuatro derechos:. NT. Libertad de información, opinión, expresión, los cuales se pueden ejercer sin previa autorización,. -U. censura ni impedimento. Es decir, nadie nos puede limitar estos derechos.. DO. ARTICULO 2° - TODA PERSONA TIENE DERECHO 24. “A la libertad y a la seguridad personal” A. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que esta no prohíbe.. RA. B. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal. Está prohibida la esclavitud y. PO SG. la trata de seres humanos.. La Constitución, integra también los derechos contenidos en los Tratados Internacionales de. DE. Derechos Humanos, que tienen un valor preeminente. Los Tratados Internacionales son acuerdos que normalmente establecen derechos y obligaciones recíprocas entre dos o más Estados; sin embargo,. TE CA. los acuerdos sobre Derechos Humanos no buscan establecer derechos para los Estados, ni equilibrar recíprocamente la posición de ellos, sino que se establecen para el respeto y protección de su. BL IO. población, persiguiendo el establecimiento de un orden público común a las partes que tiene por. BI. objeto la protección de los individuos (Cassese, 2001). A casi 70 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, hombres y mujeres han ido tomando progresiva conciencia de sus derechos fundamentales, de forma paralela a su desarrollo internacional mediante instrumentos internacionalmente reconocidos desde 1948 a la fecha. En 1948 existió un consenso internacional por proclamar y afirmar los Derechos Humanos, lo que desembocó en una Declaración Universal. Sin embargo, por la propia naturaleza de las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial no era viable un tratado internacional que estableciera obligaciones.. 28 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. El desarrollo del derecho internacional en el campo de los Derechos Humanos permitió que, surgieran los principales tratados internacionales adoptados, y abiertos a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General de Naciones Unidas por la Resolución 2200 de fecha 16 de diciembre de 1966. Estos son, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, conocidos como “Pactos de Nueva York”. Estos entraron en vigor el 3 de enero y 23 de marzo de 1976 respectivamente.. NT. El sistema de Naciones Unidas o Sistema Universal de Protección a los Derechos Humanos, además de los anteriores, ha desarrollado otros principales tratados, de los que el Perú es parte,. DO. . -U. entre los que se encuentran:. Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la. PO SG. . RA. Racial (1965).. Mujer (1979).. Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984).. DE. . Convención sobre los Derechos del Niño (1989).. . Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores. TE CA. . BL IO. Migratorios y de sus Familiares (1990). Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.. . Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las. BI. . Desapariciones Forzadas (ambos de 2006).. Existen asimismo otros instrumentos, como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007). También hay sistemas regionales de protección de los Derechos Humanos, como el europeo, con el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (1950), la Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969), la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (1985), la. 29 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (1994), y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981). A. Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes La Convención sobre los Derechos del Niño es un tratado internacional aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, que reconoce los derechos humanos de los niños y las niñas. En ella se establece que los Estados Partes deben asegurar que. NT. todos los niños y niñas —sin ningún tipo de discriminación— se beneficien de una serie de medidas. -U. especiales de protección y asistencia. Teniendo como punto de partida a la familia como grupo. DO. fundamental de la sociedad y como medio natural para el desarrollo de los niños, niñas y. RA. adolescentes.. PO SG. Esta Convención destaca porque representó una nueva visión sobre la infancia, donde los niños y niñas dejan de ser vistos como propiedad de sus padres, y pasan a ser titulares de sus propios derechos (son ciudadanos que requieren una asistencia especial). A su vez, al aprobar la. DE. Convención, la comunidad internacional reconoció que, a diferencia de los adultos, las personas. TE CA. menores de 18 años necesitan una atención y protección especiales. El Perú es parte desde 1990. En la Convención, se articula un conjunto de derechos sobre la base de cuatro principios. BL IO. fundamentales: la No discriminación; el Interés Superior de la Infancia; el Derecho a la Vida, la Supervivencia y el Desarrollo; y el Respeto por la Opinión de los Niños y Niñas. Más. BI. específicamente, los derechos se pueden agrupar en: Derecho a la identidad y la familia . La vida, el desarrollo, la participación y la protección.. . Tener un nombre y una nacionalidad.. . Saber quiénes son sus padres y a no ser separados de ellos.. . Que el Estado garantice a sus padres la posibilidad de cumplir con sus deberes y derechos.. . Crecer sanos física, mental y espiritualmente.. . Que se respete su vida privada.. 30 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Derecho a expresarse libremente y el acceso a la información . Tener su propia cultura, idioma y religión.. . Pedir y difundir la información necesaria que promueva su bienestar y desarrollo como personas.. . Que sus intereses sean lo primero a tener en cuenta en cada tema que les afecte, tanto en la escuela, como en los hospitales, ante los jueces, diputados, senadores u otras autoridades.. . Expresarse libremente, a ser escuchados y a que su opinión sea tomada en cuenta.. NT. Derecho a la protección contra el abuso y la discriminación. No ser discriminados por el solo hecho de ser diferentes a los demás.. . Tener a quien recurrir en caso de que los maltraten o les hagan daño.. . Que no se les obligue a realizar trabajos peligrosos ni actividades que afecten o entorpezcan su. RA. DO. -U. . . PO SG. salud, educación y desarrollo.. Que nadie haga con su cuerpo cosas que no quieren.. Derecho a la educación. Aprender todo aquello que desarrolle al máximo su personalidad y capacidades intelectuales,. DE. . . TE CA. físicas y sociales.. Recibir educación. La enseñanza primaria debería ser gratuita y obligatoria para todos los niños.. BL IO. Todos los niños deberían tener acceso a la enseñanza secundaria. Derecho a una vida segura y sana Tener una vida digna y plena, más aún si se tiene una discapacidad física o mental.. . Descansar, jugar y practicar deportes.. . Vivir en un medio ambiente sano y limpio y a disfrutar del contacto con la naturaleza.. . Participar activamente en la vida cultural de su comunidad, a través de la música, la pintura, el. BI. . teatro, el cine o cualquier medio de expresión. . Reunirse con amigos para pensar proyectos juntos o intercambiar ideas.. 31 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Derecho a atención especial . Los niños con discapacidad tienen derecho a los servicios de rehabilitación, y a la educación y capacitación que los ayuden a disfrutar de una vida plena y decorosa. El texto de la Convención de Derechos del Niño utiliza la expresión “niños impedidos”, sin. embargo, la Convención de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, dejó de usar dicha terminología reemplazándola por “personas con discapacidad”.. NT. Ahora se denominan personas con habilidades diferentes.. -U. El 14 de agosto de 2014, UNICEF, realizó un balance de los avances y desafíos en materia de. DO. infancia, donde sus principales preocupaciones están en la inequidad social en que crecen los niños,. RA. niñas y adolescentes, la que se manifiesta, por ejemplo, en brechas existentes en materia de. PO SG. educación. Asimismo, destaca la necesidad de disminuir la violencia y avanzar en la inclusión de la infancia y adolescencia en ámbitos como protección y participación social.. B. Derechos de los Pueblos Indígenas. DE. El reconocimiento y protección de los pueblos indígenas ha adquirido relevancia en materia. TE CA. de Derechos Humanos, a nivel internacional, se tiene así que La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas establece ciertos compromisos de los Estados para. BL IO. adoptar medidas que permitan su implementación, reconociendo “el derecho de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a sí mismos diferentes y a ser respetados como tales”.. BI. En el caso de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se adoptó el Convenio Nº 169 (1989), Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países Los principios básicos del Convenio 169 son: . Identificación de los pueblos indígenas y tribales: se adopta un enfoque práctico proporcionando criterios para describir los pueblos que pretende proteger; se combina la auto identificación con ciertos criterios, tales como estilos tradicionales de vida, cultura y modos de vida diferentes del resto de la población nacional, y organización social, costumbres y leyes propias;. 32 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. . No discriminación: se establece este principio general, a la vista de que estos pueblos son proclives a sufrir discriminaciones en muchas áreas;. . Medidas especiales: como respuesta a la situación vulnerable de estos pueblos se establece la necesidad de adoptar medidas especiales para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medioambiente de estos pueblos;. . Reconocimiento de la cultura y otras características específicas: se reconoce estas diferencias y. NT. se busca garantizar que sean respetadas y tenidas en cuenta a la hora de tomar medidas que. . -U. seguramente tendrán un impacto sobre ellos;. Consulta y participación: los pueblos indígenas y tribales sean consultados en relación con los. DO. temas que los afectan y puedan participar de manera informada, previa y libre en los procesos de. Derecho a decidir las prioridades para el desarrollo: en tanto ello puede afectar a sus vidas,. PO SG. . RA. desarrollo y de formulación de políticas que los afectan;. creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar su propio desarrollo económico, social y cultural.. DE. Pese a ello, en el Perú, La Constitución de 1993, promulgada por Alberto Fujimori, recortó los. TE CA. derechos territoriales de los pueblos indígenas, a diferencia de la Constitución anterior, de 1979, otorgaba a las tierras de las comunidades el carácter de inalienabilidad, imprescriptibilidad e. BL IO. inembargable. La de 1993 solo nos dejó la imprescriptibilidad, dejando abierta la posibilidad de la privatización de nuestras tierras, lo que significaría la desaparición de las comunidades.. BI. Esta Constitución fue elaborada para imponer el neoliberalismo, el cual necesita pasar por encima de los derechos humanos y colectivos. El neoliberalismo se impone con fuerza y la exclusión se profundiza. Si no lo hace, no triunfa. Por eso también la creciente criminalización de la protesta en normas dictadas por los gobiernos que sucedieron a Fujimori, especialmente por el de Alan García Pérez, con sus trágicas consecuencias del Baguazo y los 191 asesinados en el marco de protestas sociales; por eso la multiplicación de los conflictos socio ambientales. Desde 1995, el Estado peruano es parte del Convenio 169 de la OIT, que tiene rango constitucional y, por tanto, es de obligatorio cumplimiento. Pero jamás ha sido cumplido.. 33 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.