Derechos y
políticas culturales
Santiago Alfaro Rotondo
Executive Master in Development Policies and Practices – DPP 2016
Comprensión de la cultura
Actividades
artísticas e
intelectuales
Procesos de
significación
(Modos de vida)
Derecho a la cultura
•Derecho a la creación
•Derecho al acceso de bienes y servicios culturales
Evolución del reconocimiento de los derechos
culturales
• 1948: Declaraciones (Americana y Universal). Se crea la Subcomisión para la Prevención deDiscriminaciones y la Protección a Minorías dentro de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.
• 1966: reconocimiento de los pueblos a su cultura (UNESCO).
• 1968:Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos.
Evolución del reconocimiento de los derechos
culturales
• 1957: El primer convenio específico sobre la problemática indígena fue el Convenio 107 de la OIT.
• 1982: Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas
• 1989: Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes de la OIT.
• 1993: Año Internacional de los Pueblos Indígenas.
• 1994: Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas.
• 2002: Foro Permanente de Pueblos Indígenas.
• 2007: Declaración Universal de Derechos de los Pueblos Indígenas.
La evolución de los derechos
culturales
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Los derechos al beneficio de la cultura
Artículo XIII. Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad, gozar de las artes y disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectuales y especialmente de los descubrimientos
científicos.
Tiene asimismo derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le
La evolución de los derechos
culturales
Declaración Universal de Derechos Humanos
Artículo 27.
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
Toda persona tiene derecho a la
protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea
autora.
La evolución de los derechos
culturales
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Artículo 15
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a: a) Participar en la vida cultural;
b) Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones;
c) Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.
2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto deberán adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figurarán las necesarias para la conservación, el desarrollo y la difusión de la ciencia y de la cultura.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la indispensable libertad para la investigación científica y para la actividad creadora.
4. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los beneficios que derivan del fomento y
• Los derechos de propiedad intelectual constituyen un haz de normas jurídicas a las cuales se puede recurrir con fines de protección, indemnización y conservación de los derechos referentes a una “creación intelectual” (invento, idea técnica, obra artística, diseño de objetos o marca registrada, etc.).
• Cubren varios sectores: en el centro, la propiedad literaria y artística (derecho de autor o copyright) y la propiedad
industrial (patente, marca registrada, dibujos o modelos), pero también cada vez más las reglas de derecho y los
tratados referentes a los saberes indígenas o tradicionales, a la biodiversidad, los derechos de los campesinos, o la salud pública.
Tipos de propiedad intelectual:
Propiedad
intelectual
Derechos
industriales
(Patentes,
marcas, etc.)
Tipos de propiedad intelectual (arte) :
Propiedad
intelectual
Derechos
El derecho al acceso a la
diversidad de expresiones
Cultura y desigualdad
Punto de partida: los
consumidores no nacen, se
hacen ¿Por qué?
•
A nivel
social
•
A nivel
económi
co
Los consumidores no nacen, se hacen
El gusto según Bourdieu
● El gusto son esquemas de percepción y apreciación.
● El gusto es una capacidad distribuida desigualmente.
● Esa distribución depende de los dos principios de diferenciación más eficientes: capital económico y capital cultural.
- El capital cultural se reproduce por medio de las estrategias familiares (capital heredado) y la institución escolar (capital adquirido).
+
C. Heredado
C.Adquirido +
C. Económico C. Cultural
El desarrollo de públicos
• Toda expresión artística posee diferentes públicos (individuos interesados en participar en ella).
• Las características de esos público (agentes culturales) explican su comportamiento al interactuar con esa expresión.
• El desarrollo de públicos puede ser entendido
como el conjunto de actividades de intervención en los públicos buscando todos o alguno de los
siguientes objetivos:
a. Contribuir al desarrollo personal de los ciudadanos.
b. Contribuir a la cohesión social y al desarrollo de la comunidad cultural.
c. Contribuir a la sostenibilidad financiera o a
Estrategias
Las estrategias son procesos dirigidos a conseguir unos determinados
objetivos partiendo de los distintos estadios de la demanda. Entre otras, podrían formularse cualquiera de estas cinco estrategias (COLOMER, 2013):
1. Creación de valor e intereses culturales en personas con demanda inexistente.
2. Eliminación de barreras e incremento de accesibilidad en personas con demanda latente.
3. Creación de demanda endógena y de hàbitos culturales en públicos ocasionales reactivos.
4. Ampliación de intereses e incremento de capital cultural en públicos regulares proactivos.
Estrategias
Por cada segmento se puede plantear un objetivo y
La formación de
públicos en el
Teatro Municipal
Teatro Abierto
PLAZUELA DE LAS
ARTES
•
Programa que se realizó
3
años consecutivos. Se
ofreció
de
manera
gratuita
espectáculos
variados de
teatro, danza,
performance y clown.
•
Meses: Enero - Abril
•
Lugar: Plazuela de las
Artes del Teatro Municipal
Más de 9600 asistentes en el
LA PLAZUELITA
TEATRO PARA NIÑ@S
La Plazuela de las Artes ofreció también, gratuitamente, obras de artes escénicas para los niños.
La formación de públicos comienza desde la infancia y para ello hay que ofrecer espectáculos de calidad, entendiendo que el teatro es también formativo.
•Meses: Enero - Marzo
•Lugar: Plazuela de las Artes
del Teatro Municipal
La diversidad cultural es un reto frente al
hecho que existan:
• Más de 5.000 grupos étnicos, 6.000 lenguas en 200 países.
• Más de 100 países donde el 25% de la población pertenece a una minoría cultural
• Más de 200 millones de seres humanos viviendo fuera de sus países de origen.
• 900 millones de personas que pertenecen a grupos que sufren la limitación de estas libertades.
• Desigualdades en los mercados culturales.
El problema
•
Prohibición de símbolos religiosos en las
escuelas de Francia por la inmigración
•
La lucha de los pueblos indígenas y minorías
étnicas en América Latina
•
Las concentración y desigualdad de los
mercados culturales
El problema: las injusticias culturales y
socioeconómicas
–
1 de cada 7 personas pertenece a grupos que
son objeto de discriminación o desventajas a
causa de su identidad cultural (PNUD)
La desigualdad y pobreza tiene una dimensión cultural
y la discriminación cultural una dimensión
Las causas
Exclusión
Reconocimien to erróneo
Deficiente distribución Modelo de
Principios del Estado moderno
• Se instituyó como comunidad política a partir
de su:
•
Soberanía sobre un territorio.
•
Unidad legal y moral autorreferencial.
•
Composición en base a individuos con igualdad
de derechos y deberes.
ESTADO
MONOPOLIO DE LA VIOLENCIA: FF.AA Y POLICIA
SISTEMA LEGAL ADMNISTRACION
PUBLICA
SISTEMA
INSTITUCIONALIZADO DE DOMINACION SOCIAL:
FORMA DE ESTADO
DISTRIBUCION FUNCIONAL: PODERES DEL ESTADO DISTRIBUCION TERRITORIAL: DESCENTRALIZACIÓN
El espejo: un Estado, una nación
“Sostenemos como verdades evidentes que los hombres
nacen iguales y que a todos les confiere su creador ciertos
derechos inalienables entre los cuales están la vida, la
libertad y la consecución de la felicidad; que para
garantizar esos derechos los hombres instituyen gobiernos
que derivan su justo proceder del consentimiento de los
gobernados”
“La independencia no fue sino un breve y divinamente ordenado paréntesis en la historia nacional del Perú. Para continuar con la tarea de construir la identidad nacional es necesario respetar la herencia ibérica monárquica y católica. El Perú debe tener un fuerte gobierno central ubicado en Lima, conferido por Dios y en el cual el derecho a dictar leyes pertenece a la aristocracia del saber, creada por naturaleza”.
Génesis del multiculturalismo
• El modelo clásico de los Estados nación fue cuestionado por dos ciclos de movimientos sociales:
a) Primer ciclo.-
Contexto histórico Actores Tipo de demanda
Décadas:60-70.
Crecimiento económico de posguerra:“Edad de Oro del capitalismo”.
Burocratización del Estado.
Emergencia de una sociedad civil plural.
Nuevos movimientos sociales:
Feministas, ecologistas, regionalistas, lucha por los derechos civiles.
Génesis del multiculturalismo
• El modelo clásico de los Estados nación fue cuestionado por dos ciclos de movimientos sociales (M. Wieviorka):
a) Segundo ciclo.-
Contexto histórico Actores Tipo de demanda
Décadas: 80-90.
Crisis económica, transición a un modelo de acumulación flexible: globalización.
Reducción del Estado: neoliberalismo.
Sociedad civil .
Movimientos indígenas, religiosos, nacionalistas y de migrantes transnacionales.
Principios del multiculturalismo
1. Reconocimiento y respeto oficial
de las diferencias
culturales existentes en la sociedad;
2. Promoción de la igualitaria participación en las
instituciones del Estado de los diversos grupos
étnicos y culturales en base a la
tolerancia
;
Políticas y multiculturalismo
El mosaico: un Estado, múltiples culturas
“Creemos que el pluralismo cultural es la
esencia misma de la identidad canadiense.
Todo grupo étnico tiene derecho de preservar
y desarrollar su propia cultura y valores dentro
del contexto canadiense”.
Críticas al Multiculturalismo
a) La construcción de sociedades paralelas al sólo reconocer y no promover la integración de las comunidades culturales.
b) La tergiversación de la realidad que producen sus políticas debido a que sólo concibe culturas delimitadas y cerradas sobre sí mismas.
c) La utilización que se ha hecho de él para invisibilizar la pobreza
de las poblaciones discriminadas y la injusticia distributiva propia del capitalismo.
Génesis de la interculturalidad
•
Dos grandes olas han acompañado a la
formulación del enfoque. Primera ola:
Contexto histórico Actores Tipo de demanda
Décadas: 70- 80.
Populismos y procesos de democratización en América Latina.
Reformulación del rol de la iglesia.
Activismo académico (“intelectuales orgánicos”)
Hito: 1975 con el PEBIAN (Proyecto de Educación Bilingüe Intercultural del Alto Napo) y UNESCO (1983).
Iglesia, expertos académicos (educadores, lingüistas y antropólogos) y movimientos indígenas.
Inclusión de la población indígena a la sociedad nacional sin aculturación
Génesis de la interculturalidad
•
Segunda ola:
Contexto histórico Actores Tipo de demanda
Décadas: 90- actualidad.
Reducción del Estado y cambios constitucionales: neoliberalismo.
Aumento de la cooperación para el desarrollo e intervención de organismos multilaterales (FMI, Banco Mundial, OIT) .
Emergencia de la “cuestión indígena” en América Latina .
Hitos: “Levantamiento indígena” en Ecuador (1990), Levantamiento en Chiapas (1994), celebración de los 500 años del encuentro de civilizaciones(1992).
Múltiples profesionales (derecho, agronomía, filosofía, medicina), organismos multilaterales, ONG´s, movimiento indígena transnacional.
La interculturalidad desborda la educación y se vuelve en un paradigma político para la reformulación de la convivencia ciudadana.
Inclusión de la población indígena a la sociedad nacional mediante la legislación de derechos colectivos y políticas de inclusión: salud intercultural, desarrollo intercultural, pluralismo jurídico, territorialidad, cuotas de representación.
Principios de la interculturalidad
a) Garantizar que en una sociedad los individuos puedan
conservar sus identidades culturales sin dejar de participar de los bienes y servicios económicos, políticos y sociales.
b) A diferencia del multiculturalismo, no se reduce a la
promoción del respeto y la tolerancia las culturas. Busca incentivar el diálogo y el reconocimiento mutuo sin ignorar el carácter asimétrico de las relaciones
interculturales.
c) Asume que la diferencia cultural es producto de los conflictos y relaciones de poder, por lo que éstas deben ser cambiadas para garantizar una convivencia con condiciones equitativas para desarrollar el diálogo e intercambio cultural: lucha contra la discriminación y construcción de espacios de
Críticas al interculturalismo
a) El estar constituido por un enfoque
axiológico
que se
limita a identificar rutas de acción ideales y no
prácticas sociales o políticas públicas medibles y
evaluables.
b) Reconocer en las características
superficiales
de una
cultura su diferencia con relación a otras.
CAMBIO EN LAS RELACIONES DE AUTORIDAD ¿Revolución Copernicana? ESTADO NACIONAL CIUDADANOS R EC O N O CE DE R EC HOS O FREC E GARANT ÍAS ASU ME R ESPO N SAB ILI D ADE S •dependencia personal •poder privado y personal •Relacion estamental Dem ocra cia Economía de Mkt Soc. de Individuos •autonomía individual •poder público impersonal •Relacion individual •Relación directa sociológico jurídico •Civiles •Políticos •sociales
•Ideas universales
•Positivación •Universalización •especificación ESTADO PATRIMONIAL DE SUBDITOS •Relación mediada Indus trializa ción
Elementos que definen la ciudadanía
• Los debates entorno a la ciudadanía se han desarrollado alrededor de varias coyunturas teóricas:
• 1. S. XIX. Liberales (J.S.Mill, A. Tocqueville) y marxistas(Marx, Hengels). Se debate sobre la naturaleza del hombre moderno, el Estado y el capitalismo.
• 2. Mitad s. XX. Derecha (Hayek) e izquierda(Bendix, Marshall). Se debate sobre las tensiones entorno al capitalismo y la democracia.
• 3. Años setenta y ochenta del s. XX. Liberales (Rawls) y comunitaristas (Taylor). Concepción del individuo y la comunidad.
Elementos que definen la ciudadanía
• La ciudadanía se funda a través de su relación con otros dos elementos: el Estado y la Nación.
a)
Estadoa) El Estado es la entidad política que define quién es
ciudadano y que delimita territorialmente su actividad.
b) La Nación es la entidad simbólica que conecta
culturalmente el territorio estatal con la ciudadanía.
c) La ciudadanía es el mediador: el principal vehículo del Estado y la Nación para legitimarse.
Elementos que definen la ciudadanía
•
A lo largo de la historia tres modelos de
ciudadanía han sido los más influyentes:
•
1. Liberal
•
2. Republicano
Elementos que definen la ciudadanía
1. Liberal:
•
Tiende a concebir la ciudadanía a partir de los
Elementos que definen la ciudadanía
2. Republicano:
•
Lo propio de la ciudadanía es la intervención
Elementos que definen la ciudadanía
3. Comunitarista:
•
Los pilares sobre los cuáles se deben fundar
Elementos que definen la ciudadanía
Pilar básico Estado Nacionalidad Esfera pública
Contenido Derechos Identidad Deberes
Concepción Liberalismo Comunitarismo Republicanismo Definición Posición y estatus. Sentimiento de
pertenencia a una comunidad.
Acción y restricción voluntaria,
Ciudadanía
Status jurídico
(Estado)
Identidad
cultural
(Nación)
• Los Estados nacionales se fundaron asumiendo que la homogeneidad permitiría su sostenibilidad en el tiempo
Ciudadania
ilustrada
Derechos
individuales
y universales
Identidad
Nacional
homogénea
Problemas de la ciudadanía en el Perú
• Jerarquización social, diferencias naturalizadas, sustanciales, insuperables.
• Persistencia del autoritarismo, desigualdad, individualismo.
• Existencia de limitaciones al ejercicio de los derechos indígenas. Inexistencia de un Estado laico, delegación de funciones públicas a instituciones clericales, especialmente en lo referido a los establecimientos educativos.
• Militarización
Problemas de la ciudadanía en el
Perú
• Ciudadanía en el Perú, proceso de construcción no se ha
consolidado. Ciudadanos no se han apropiado de sus derechos y responsabilidades, tampoco se ha interiorizado la idea del bien común y de la responsabilidad cívica, política y social
• Sinesio López expresa que aproximadamente un 30,2% de la
La ciudadanía diferenciada
Se basa en la combinación entre:
•
a) iguales derechos fundamentales
para todos los
ciudadanos, lo que implica una
política universalista
de
integración basada en mínimos comunes irrenunciables.
•
b)
derechos diferenciales
de todos los grupos, mayoría y
minorías, que componen la estructura organizativa del
Estado, lo que implica una
política de reconocimiento
La interculturalidad en su dimensión
ciudadana
La
ciudadania intercultural
busca estructurar y
legitimar organizaciones políticas en las que se
concilien los derechos individuales con los
colectivos
, pongan en común los
múltiples sentidos
de pertenencia nacionales
y los ciudadanos,
independientemente de su origen cultural, puedan
Diagrama institucional
Ciudadania intercultural
Estado plural Derechos
individuales Derechos Colectivos
Multiples identidades Etnicidad y nacion
Marco normativo
•
La ciudadania cultural apela también a un
conjunto de principios y valores que orienten
las interacciones entre los ciudadanos de
distintos orígenes culturales en su vida
publica:
a) El reconocimiento mutuo
a) Reconocimiento mutuo: A diferencia del multiculturalismo, no se reduce a la promoción del respeto y la tolerancia las culturas. Busca incentivar el diálogo y el reconocimiento mutuo sin ignorar el carácter asimétrico de las relaciones interculturales.
b) Redistribución: Garantizar que en una sociedad los individuos puedan conservar sus identidades culturales sin dejar de
participar de los bienes y servicios económicos, políticos y sociales.
c) Participación equitativa: La cultura cívica debe establecerse de manera dialógica, mediante parámetros de convivencia en el esfera pública con la participación de todos los
Diagrama normativo
Participación
Grupos de identidad
“Los grupos identitarios
son asociaciones
políticamente
significativas de personas
que se identifican con uno
o más marcadores
sociales, o que son
Los grupos de identidad: características
• Identificación mutua
• Política basada en lo que son
Grupos de
identidad
• Interés instrumental
• Política basada en lo que quieren
¿Por qué son importantes los GI en
democracia?
Son expresión de la libertad individual a la
asociación
Tiene la capacidad de ejercer mayor influencia política Ofrecen
apoyo recíproco
Los límites de los GI en democracia
La justicia democrática
se basa en tres
principios:
Justiciademocrática
Igualdad ante la ley
Grupos de indentidad cultural en democracia
1. Contextos de elección: Las culturas proporcionan contextos de elecciones individuales.
2. Seguridad social: las culturas permiten a los individuos pertenecer a comunidades.
3. Autorrespeto: Las culturas le dan sentido a los planes de vida.
Los grupos de IC ofrecen tres bienes comunes importantes para la sociedad:
Los límites de los GI en democracia
Los grupos de identidad cultural deben ser reconocidos pero con límites: la justicia democrática.
• La autoridad soberana de todos los grupos (en la naciones pequeñas como en las grandes) debe estar restringida con el fin de proteger la libertad civil y derechos fundamentales.
